文 ｜ 張琦 北京師范大學(xué)中國鄉村振興與發(fā)展研究中心主任、教授

近年來(lái)，我國城鄉融合展現出喜人氣象與嶄新風(fēng)貌。2023年，我國農村居民人均可支配收入達到21691元，城鄉居民收入比由2013年的3.03縮小到2.39；全國建成村級電商服務(wù)站點(diǎn)超過(guò)15.8萬(wàn)個(gè)，實(shí)現農產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉，農民消費更便捷，市場(chǎng)要素更暢通；“千萬(wàn)工程”走深走實(shí)，產(chǎn)業(yè)、人口、文化等要素交織融合，為鄉村全面振興注入澎湃活力。步入新時(shí)代，以習近平同志為核心的黨中央高度重視城鄉融合工作，在統籌把握、前瞻布局中回應時(shí)代命題、破解改革難題，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

黨的二十屆三中全會(huì )提出，“必須統籌新型工業(yè)化、新型城鎮化和鄉村全面振興”。伴隨我國產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化升級，新型工業(yè)化對城鄉區域發(fā)展格局的影響更加凸顯。只有新型工業(yè)化、新型城鎮化和鄉村全面振興三者統籌推進(jìn)，才能實(shí)現城鄉區域協(xié)調發(fā)展。從根本上來(lái)說(shuō)，三者相互聯(lián)系、相互依存，是一個(gè)有機統一的大系統，需要系統兼顧、整體推進(jìn)。在未來(lái)的探索實(shí)踐中，要找準統籌結合點(diǎn)，打通痛點(diǎn)與堵點(diǎn)，形成相互促進(jìn)的良性循環(huán)機制。

把握“硬聯(lián)通”“軟銜接”。城與鄉是人類(lèi)生產(chǎn)生活的兩大空間，彼此互相成就、共促發(fā)展，要實(shí)現這一目標，就得打通阻礙城鄉要素自由流通的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，實(shí)現兩者的“雙向奔赴”。一方面，要不斷提升城鄉之間路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、能源網(wǎng)、商貿網(wǎng)等“硬聯(lián)通”的一體化水平。近年來(lái)，農村充電樁、冷鏈物流、寄遞配送設施建設不斷增強，緊密型縣域醫共體持續推進(jìn)，安全可靠、智能開(kāi)放的現代化農村電網(wǎng)也在逐步搭建、普惠村民?；A設施完善升級、農村生活提質(zhì)增效，城鄉之間的時(shí)空距離也在不斷縮短，相關(guān)資源要素得以高效配置。另一方面，要不斷優(yōu)化城鄉流通規則和標準等“軟銜接”一體聯(lián)通水平。為加快建設高效順暢的農村現代流通體系，《中央財辦等部門(mén)關(guān)于推動(dòng)農村流通高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》提出，完善農村流通標準體系。相關(guān)部門(mén)推動(dòng)農村商貿、交通、物流領(lǐng)域基礎設施相互銜接、高效應用，推進(jìn)標準互認、服務(wù)互補，促進(jìn)了多種運輸方式與物流環(huán)節的有機聯(lián)通。

增強城鄉深度融合。新型工業(yè)化是科技創(chuàng )新、數字驅動(dòng)的工業(yè)化。產(chǎn)業(yè)振興是鄉村全面振興的重中之重，也是實(shí)際工作的切入點(diǎn)。兩者生產(chǎn)空間不同，但是生產(chǎn)要素類(lèi)似，推動(dòng)要素深度融合是實(shí)現統籌的關(guān)鍵。一方面，鄉村全面振興需要融合新型工業(yè)化的科技和創(chuàng )新?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新技術(shù)在鄉村振興領(lǐng)域深入應用，產(chǎn)業(yè)數字化、智能化、綠色化轉型升級，深刻改變了農業(yè)生產(chǎn)方式、農村治理方式和農民生活方式，加速促進(jìn)了鄉村全面振興。另一方面，新型工業(yè)化融合鄉村全面振興的資源要素。改革開(kāi)放以來(lái)，大量農村勞動(dòng)力從土地上釋放出來(lái)，源源不斷地向非農產(chǎn)業(yè)轉移，為工業(yè)化提供了強有力支撐。時(shí)至今日，農業(yè)直接支持工業(yè)的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，但是鄉村全面振興間接支持新型工業(yè)化的作用依然顯現并發(fā)揮。新型工業(yè)化需要融入由鄉村供給的農產(chǎn)品、生態(tài)資源和勞動(dòng)力，只有持續有效推進(jìn)鄉村全面振興，才能為新型工業(yè)化集群發(fā)展提供豐沛的資源要素。

注重協(xié)調推進(jìn)。新型城鎮化離開(kāi)新型工業(yè)化，就如同無(wú)水之木；新型工業(yè)化離開(kāi)新型城鎮化，就如同空中樓閣。一方面，實(shí)現新型城鎮化的關(guān)鍵在于構建產(chǎn)業(yè)升級、人口集聚、城鎮發(fā)展良性互動(dòng)機制，而新型工業(yè)化作為產(chǎn)業(yè)升級的重要一環(huán)，是推進(jìn)新型城鎮化良性發(fā)展的核心力量。比如，湖南長(cháng)沙一個(gè)縣級城市一年的儲能材料產(chǎn)業(yè)規模約600億元，縣域經(jīng)濟呈現蓬勃態(tài)勢，相應帶動(dòng)社會(huì )、民生、基礎設施等領(lǐng)域的顯著(zhù)改善。另一方面，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，需要培育壯大一批先進(jìn)制造業(yè)集群，而這些先進(jìn)制造業(yè)集群需要以完善的城鎮體系為支撐。兩者只有協(xié)調共進(jìn)，規避產(chǎn)業(yè)和城鎮發(fā)展之間存在的“時(shí)間上不同步”“空間上無(wú)互動(dòng)”等問(wèn)題，才能充分發(fā)揮新型工業(yè)化和新型城鎮化在推動(dòng)社會(huì )進(jìn)步過(guò)程中的強大動(dòng)力。