6月12日上午，人大國發(fā)院主辦的第一期“雙周政策分析會(huì )”在線(xiàn)上舉辦。本次政策分析會(huì )以“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)強國建設”為主題，圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力在數字技術(shù)、能源、貿易、經(jīng)濟、公共外交等領(lǐng)域的運用和鮮明體現，邀請多位專(zhuān)家展開(kāi)深入研討。

中國人民大學(xué)副校長(cháng)王軼進(jìn)行開(kāi)幕致辭。他強調，在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)、我國開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程之際，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不僅為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展把脈定向，也為建構中國自主的知識體系提供了科學(xué)指引，具有重要意義。他表示，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必然要求生產(chǎn)要素創(chuàng )新型配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級和技術(shù)成果，要求更高素質(zhì)的勞動(dòng)者勞動(dòng)資料的革新、勞動(dòng)對象的拓展，而如何在高水平人才培養和儲備、大學(xué)與科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的融合、決策咨詢(xún)服務(wù)等方面發(fā)揮龍頭作用，引領(lǐng)推動(dòng)國家經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，這是值得高等教育和智庫工作者思考的重要問(wèn)題。殷切期望與會(huì )的智庫專(zhuān)家學(xué)者圍繞今天會(huì )議所討論的議題，從多學(xué)科視角深入研討，闡述新質(zhì)生產(chǎn)力蘊含的深邃邏輯，充分交流意見(jiàn)，為助力高質(zhì)量發(fā)展和共建人類(lèi)命運共同體加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供思路，助力提升新時(shí)代高等教育和新型智庫對加快推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的支撐力與貢獻度。

本次雙周政策分析會(huì )由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院副院長(cháng)、新聞學(xué)院教授王莉麗主持。

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院副院長(cháng)、經(jīng)濟學(xué)院教授劉青， 中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院高級研究員、老齡產(chǎn)業(yè)研究中心主任黃石松，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院副院長(cháng)、國際關(guān)系學(xué)院教授、歐亞研究院執行院長(cháng)許勤華，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院副院長(cháng)、馬克思主義學(xué)院教授陶文昭，中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執行院長(cháng)王文，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院研究員、社會(huì )系統工程研究中心主任林堅，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院研究員、商學(xué)院教授陳甬軍，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院研究員、馬克思主義學(xué)院教授張云飛， 中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院研究員、新聞學(xué)院教授張迪，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院研究員、國際關(guān)系學(xué)院教授韓冬臨，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院研究員、信息學(xué)院教授程絮森參與研討。

劉青指出，在我國經(jīng)濟高度融入全球化，堅定致力于建設高水平開(kāi)放型經(jīng)濟的背景下，理解新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與發(fā)展，必須要有開(kāi)放型經(jīng)濟的視野。他強調，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是進(jìn)一步全面深化改革的重要基礎與著(zhù)力點(diǎn)，要以全面依法治國，法制化營(yíng)商環(huán)境的建設來(lái)引領(lǐng)我國開(kāi)放型經(jīng)濟下新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展，創(chuàng )造新時(shí)代的新改革紅利。他從四個(gè)方面進(jìn)行論述：第一，高質(zhì)量的契約執行力度與知識產(chǎn)權保護是高科技產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的最重要來(lái)源。第二，法制化的市場(chǎng)制度是實(shí)現以競爭促創(chuàng )新的前提條件。第三，法制化的市場(chǎng)制度是實(shí)現以開(kāi)放促創(chuàng )新的前提條件。第四，經(jīng)濟政策，經(jīng)營(yíng)環(huán)境的不確定性是創(chuàng )新的重要阻礙。

黃石松認為，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略的內在要求和重要著(zhù)力點(diǎn)。人口高質(zhì)量發(fā)展和科技創(chuàng )新是緊密相連、互為作用的，如何削弱和化解老齡化對科技創(chuàng )新的負面效應，發(fā)揮和強化老齡化對科技創(chuàng )新的正向效應，是中國老齡化社會(huì )治理中必須著(zhù)力解決的問(wèn)題。實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略，構建中國式養老服務(wù)體系，發(fā)展中國的銀發(fā)經(jīng)濟，要堅持以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為重要著(zhù)力點(diǎn)，要著(zhù)力推動(dòng)包括技術(shù)和業(yè)態(tài)模式層面、管理和制度層面的全面、系統、協(xié)同的創(chuàng )新。為此，他建議：一要更新觀(guān)念，消除對老年人的刻板印象。二要加快推進(jìn)銀發(fā)科技的自主創(chuàng )新體系的建設。三是創(chuàng )新銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展模式。

許勤華指出，新質(zhì)生產(chǎn)力和綠色生產(chǎn)力的內在聯(lián)系，是對人與自然和諧共生的深邃思考，為新時(shí)代新征程厚植綠色底蘊、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力指明了方向、提供了遵循原則。從理論邏輯看，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，蘊含著(zhù)重大理論價(jià)值。從底層邏輯看，著(zhù)力推進(jìn)發(fā)展方式的綠色轉型，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，也蘊含著(zhù)重大現實(shí)價(jià)值。綠色決定新質(zhì)生產(chǎn)力的質(zhì)量、成色。綠色決定新質(zhì)生產(chǎn)力對外拓展國內、國際兩個(gè)市場(chǎng)。

陶文昭從發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)方法角度，提出四點(diǎn)：一是科學(xué)方法是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要方法。習近平總書(shū)記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的全面闡述，黨的二十大提出的六個(gè)必須堅持作為習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的世界觀(guān)、方法論的集中體現，是推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展當然要堅持的六個(gè)必須，本質(zhì)上是為了人民、依靠人民，更好滿(mǎn)足人民生活的需要。二是要先立后破?！跋攘⒑笃啤狈蠂抑螄碚?、經(jīng)濟發(fā)展的穩中求進(jìn)總基調?！跋攘ⅰ?，強調發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的緊迫性、必要性，面臨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，必須搶抓機遇?！捌啤笔歉母锉仨毜?，改革要破除一些舊體制，發(fā)展也要淘汰一些舊的，但是要正確處理當前與長(cháng)遠、創(chuàng )新與傳統的關(guān)系。三是因地制宜。因地制宜是反映實(shí)事求是，是從實(shí)際出發(fā)的根本要求。

王文從新質(zhì)生產(chǎn)力的科技安全化角度進(jìn)行闡述。2023年美國總統拜登簽署關(guān)于科技投資的行政令，在包括半導體、量子計算和人工智能在內的所謂敏感高科技領(lǐng)域，限制美國對中國投資與交易，加重了美國近年來(lái)對中國高科技打壓和封鎖的“冷戰”色彩?？萍几偁幰郧八从械募ち页潭仍谌蚋鱾€(gè)角落蔓延，將決定著(zhù)新一波企業(yè)紅利的歸屬、新一批技術(shù)天才的問(wèn)世、新一片區域發(fā)展的成敗、新一輪大國競爭的輸贏(yíng)，甚至新一場(chǎng)文明演進(jìn)的方向。他指出，未來(lái)10年，第四次科技革命效應將被激發(fā)，量子計算、可控核聚變、人工智能等新一輪科技將出現顛覆性的迭代突破。他還強調，當前人類(lèi)經(jīng)歷的第四次科技革命不只是一場(chǎng)“地緣政治”或“地緣經(jīng)濟”的調整，更涉及源于“地緣技術(shù)”更替而出現的“地緣文明”的演進(jìn)。

林堅圍繞因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)行論述。他指出，創(chuàng )新、優(yōu)質(zhì)、先進(jìn)生產(chǎn)力這幾個(gè)關(guān)鍵詞，要營(yíng)造良好創(chuàng )新生態(tài)，發(fā)展人文經(jīng)濟，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵是要創(chuàng )新。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵是充分發(fā)揮創(chuàng )新主導作用，要營(yíng)造良好創(chuàng )新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng )新主體活力。創(chuàng )新生態(tài)，就要有助于創(chuàng )新主體進(jìn)行協(xié)同創(chuàng )新的網(wǎng)絡(luò )系統，它是一個(gè)具備完善合作創(chuàng )新制度體系，各個(gè)主體進(jìn)行協(xié)同創(chuàng )新，包括企業(yè)、大學(xué)、科研機構、政府、金融等。通過(guò)有組織的網(wǎng)絡(luò )協(xié)作，深入整合能力、技術(shù)、信息、資本等創(chuàng )新要素，實(shí)現創(chuàng )新因子的有效匯聚，為各主體帶來(lái)價(jià)值創(chuàng )造，實(shí)現可持續發(fā)展。強調因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要跟發(fā)展人文經(jīng)濟結合起來(lái)。一個(gè)地方的自然資源稟賦、經(jīng)濟基礎、科技發(fā)展狀況、政治生態(tài)、人文環(huán)境等，和推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力密切相關(guān)。

陳甬軍重點(diǎn)從新型生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行闡述。從珠三角、粵港澳大灣區調查調研民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展得到啟發(fā)，要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，生產(chǎn)關(guān)系的問(wèn)題解決不好，生產(chǎn)力發(fā)展不起來(lái)，光講干，光講投資，解決不了問(wèn)題，要補一個(gè)概念和新質(zhì)生產(chǎn)力相配合，即新型生產(chǎn)關(guān)系。所謂新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系，就是能夠適應和促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系。要通過(guò)進(jìn)一步改革開(kāi)放，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系的形成與完善新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系包括并不限于:構建雙循環(huán)的新發(fā)展格局，完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大，建設全國統一大市場(chǎng)，擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放，塑造適合市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境等。改革開(kāi)放完善新型關(guān)系，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展，要緊扣中國式現代化的主題。所以新型生產(chǎn)關(guān)系來(lái)自于實(shí)踐，又要為實(shí)踐的發(fā)展服務(wù)。

張云飛指出，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。傳統生產(chǎn)力具有資源能源高消耗、生態(tài)環(huán)境高污染等特征和局限，具有破壞力，實(shí)質(zhì)上是“黑色生產(chǎn)力”。新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)上是綠色生產(chǎn)力，是能將生產(chǎn)力的生態(tài)化和生態(tài)化的生產(chǎn)力統一起來(lái)的可持續生產(chǎn)力。從客觀(guān)上來(lái)說(shuō)，新質(zhì)生產(chǎn)力是在高科技的基礎上。從理念來(lái)說(shuō)，新質(zhì)生產(chǎn)力是符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力的樣態(tài)。簡(jiǎn)單總結，新質(zhì)生產(chǎn)力是按照綠色、智能、泛在的要求，實(shí)現以勞動(dòng)者勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵的生產(chǎn)力，能夠有效實(shí)現人與自然的和諧共生。

張迪從國際傳播的視角闡述新質(zhì)生產(chǎn)力對于國家形象和國際傳播帶來(lái)的影響及作用。根據近兩年的多樣調查發(fā)現，中國科技一直是全球關(guān)注的焦點(diǎn)，其次是和科技緊密相關(guān)的經(jīng)濟排第二。根據多次全球民意調查顯示，在全球民眾心目中，中國科技成就從認同的角度一直排在最高的位置，93%的全球民眾對于中國在過(guò)去一段時(shí)間科技發(fā)展上的成就認同度極高，和經(jīng)濟發(fā)展上取得的成就基本并駕齊驅。從這個(gè)數據可以看到，科技已經(jīng)成為目前中國國家形象非常重要的組成部分。這和新質(zhì)生產(chǎn)力又發(fā)生非常密切的關(guān)系，即科技創(chuàng )新，是新質(zhì)生產(chǎn)力非常重要的要素。未來(lái)如果能夠更好地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，對中國的國家形象和國際傳播，能夠提供非常大的幫助。

韓冬臨從其他國家發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的國際經(jīng)驗和教訓進(jìn)行分享。從發(fā)展型國家經(jīng)驗看，上世紀70-90年代的日韓兩個(gè)發(fā)展型國家，在持續的發(fā)展意愿、高度不自主性的經(jīng)濟官僚機構、非常緊密的政商關(guān)系、有選擇性的產(chǎn)業(yè)政策，以及國家的力量來(lái)推動(dòng)特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面看，發(fā)展型國家經(jīng)驗在本世紀被認為是失敗的。因此，從國際經(jīng)驗得到簡(jiǎn)單啟示：第一，需要國家治理體系和治理能力的現代化。第二，需要國家因地制宜和因勢制宜，根據各個(gè)產(chǎn)業(yè)不同的特點(diǎn)、不同發(fā)展階段，更加精準地發(fā)揮不同角色，發(fā)揮市場(chǎng)特點(diǎn)、市場(chǎng)優(yōu)勢。第三是國際合作。

程絮森認為，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力至少包含以下幾個(gè)環(huán)節：第一，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須以革命性、顛覆性的科技創(chuàng )新為前提；第二，需要科技創(chuàng )新成果與產(chǎn)業(yè)相融合，實(shí)現生產(chǎn)要素的創(chuàng )新性配置；第三，推動(dòng)形成先進(jìn)制造、電子信息、人工智能、元宇宙等戰略性新興產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)，實(shí)現產(chǎn)業(yè)的深度轉型升級與產(chǎn)業(yè)鏈的現代化；第四，為經(jīng)濟增長(cháng)提供新動(dòng)能，就要大幅度提升全要素的生產(chǎn)力。

會(huì )議最后，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院副院長(cháng)王莉麗教授，代表主辦單位進(jìn)行總結致辭，并從公共外交視角闡釋了新質(zhì)生產(chǎn)力的重要意義。

王莉麗表示，本次政策分析會(huì )結合了人民大學(xué)的高端智庫優(yōu)勢，也充分運用了數字技術(shù)的平臺和傳播優(yōu)勢，展開(kāi)了一場(chǎng)別開(kāi)生面的深入研討。隨著(zhù)數字基礎設施在全球范圍內的加速的迭代，數字技術(shù)成為了重構與連接全球政治經(jīng)濟文化等要素的底層的邏輯，人類(lèi)社會(huì )加速邁入了數字文明時(shí)代。數字公共外交在一國政府主導和政策的支持下，在充分傾聽(tīng)和了解公眾輿論的基礎之上，通過(guò)以政府智庫媒體企業(yè)個(gè)人為主的多元的行動(dòng)主體，依托數字技術(shù)提供的信息傳播渠道與平臺，與國內外公眾進(jìn)行雙向對話(huà)與關(guān)系建構，它的目的是加強理解增進(jìn)信任，推動(dòng)共有觀(guān)念的形成。它與傳統公共外交的主要區別就在于更通暢的信息傳播、更便捷的對話(huà)交流、更加注重對公眾意見(jiàn)的認可、尊重與反饋。公共外交的數字化既是一種不可逆轉的迭代過(guò)程也是技術(shù)演進(jìn)的必然結果，更是習近平總書(shū)記提出的新質(zhì)生產(chǎn)力，在公共外交國際傳播領(lǐng)域的鮮明體現。在新時(shí)代背景下，運用好新質(zhì)生產(chǎn)力，通過(guò)有效的數字公共外交加強中國與世界的交流與對話(huà)，推動(dòng)人類(lèi)命運共同體構建，已經(jīng)成為中國當下急需解決的重大戰略問(wèn)題。 

“雙周政策分析會(huì )”是中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院打造的一個(gè)高端政策交流平臺，旨在從公共政策分析和交流角度，推進(jìn)人大國發(fā)院的“新平臺、大網(wǎng)絡(luò )，跨學(xué)科、重交叉，促創(chuàng )新、高產(chǎn)出”高端智庫平臺建設，緊密?chē)@政治、經(jīng)濟、社會(huì )、文化、生態(tài)、法律、安全、統一、外交、黨建等領(lǐng)域的重大問(wèn)題，匯聚校內外優(yōu)質(zhì)學(xué)科資源，開(kāi)展公共政策和制度創(chuàng )新研究，并提供“人大方案”。（楊凡欣）