5月11日，中國宏觀(guān)經(jīng)濟論壇（CMF）宏觀(guān)經(jīng)濟熱點(diǎn)問(wèn)題研討會(huì )如期舉行，本次會(huì )議聚焦“開(kāi)放式創(chuàng )新背景下的平臺公共治理”，來(lái)自清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、復旦大學(xué)、騰訊研究院等數位專(zhuān)家出席研討會(huì )。會(huì )上發(fā)布了主研究報告。

報告指出，從中國實(shí)踐看，中國數字平臺建設主要有兩種模式：一是政府主導型，比如很多地方政府建立的數字中心、數字平臺。二是來(lái)自于市場(chǎng)，在市場(chǎng)的驅動(dòng)下，這些平臺已經(jīng)形成了開(kāi)放式創(chuàng )新模式。

報告指出，這種開(kāi)放式創(chuàng )新模式的產(chǎn)生受三個(gè)方面因素的驅動(dòng)。一是技術(shù)條件，數字技術(shù)，大數據、云計算等技術(shù)突破，使得基于平臺聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈、聯(lián)系不同產(chǎn)業(yè)之間的要素信息成本大幅降低，在技術(shù)上具備了可行性。二是消費需求的演變升級，消費者越來(lái)越追求個(gè)性化需求。從產(chǎn)業(yè)端看，過(guò)去互聯(lián)網(wǎng)平臺更多是面對消費者的平臺，比如網(wǎng)購電商。在數實(shí)融合的過(guò)程中，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設也產(chǎn)生了個(gè)性化需求，在這種的背景下，不同企業(yè)的數字化轉型所需要的解決方案存在很大差異，這也是一種個(gè)性化需求的表現。個(gè)性化需求決定了一個(gè)單一市場(chǎng)主體很難及時(shí)響應多維異質(zhì)性的市場(chǎng)需求，在這種情況下，通過(guò)開(kāi)放式創(chuàng )新模式吸納更多市場(chǎng)主體的參與，能夠更好地滿(mǎn)足整個(gè)市場(chǎng)需求。三是創(chuàng )新驅動(dòng)的競爭策略。

報告認為，開(kāi)放式創(chuàng )新平臺的具體表現分為三個(gè)方面。一是數字原生企業(yè)開(kāi)始探索更加開(kāi)放的平臺商業(yè)模式，典型代表是傳統互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。二是數實(shí)融合比如云平臺，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)基于云平臺為數字化轉型提供了基礎設施，再通過(guò)工業(yè)APP生態(tài)建設與工業(yè)設備物聯(lián)網(wǎng)建設，把傳統的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行了平臺化改造。三是傳統產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)的推動(dòng)。

報告最后強調了政府與平臺的關(guān)系變化，并引出二者協(xié)同問(wèn)題，指出，一方面政府需要協(xié)調平臺治理行為，另一方面平臺出于自身考慮也會(huì )產(chǎn)生內部治理的動(dòng)力。

報告建議，一是，對平臺的監管不應僅限于約束平臺行為，比如不能僅限于反壟斷規制，而要賦予平臺治理的權力，同時(shí)通過(guò)對平臺主體責任的界定對平臺治理行為進(jìn)行激勵約束。

二是，在現有分級分類(lèi)框架體系內，把平臺的開(kāi)放性和治理能力納入到政策制定的框架范圍內，平臺主體責任的界定應充分考慮對平臺正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和平臺創(chuàng )新的影響。

三是，政府和平臺的分工協(xié)作關(guān)系，政府應強化數字治理能力，不只是在技術(shù)層面上具備數字治理能力，還要在整個(gè)監管邏輯、監管體制下進(jìn)行數字化思維的轉變。

本次研討會(huì )由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院、中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院、中誠信國際信用評級有限責任公司主辦。