1月20日，中國宏觀(guān)經(jīng)濟論壇（CMF）月度數據分析會(huì )于線(xiàn)上舉行。會(huì )上發(fā)布了主題為“中國經(jīng)濟穩與進(jìn)、破與立的再平衡”的分析報告。報告指出，在全球經(jīng)濟復蘇勢頭不穩、國際地緣政經(jīng)沖突加劇的背景下，2023年中國經(jīng)濟實(shí)現了恢復性增長(cháng)，全年經(jīng)濟增長(cháng)5.2%，完成年度增長(cháng)目標，但總體仍處于“溫和復蘇”狀態(tài)，并且在經(jīng)濟運行中存在修復節奏波動(dòng)起伏、名義增長(cháng)相對偏低、供需失衡矛盾仍存、物價(jià)與資產(chǎn)價(jià)格較弱等特征。

報告認為，多重因素構成了經(jīng)濟運行特征的背后邏輯：“三重壓力”轉為“多重壓力”；中長(cháng)期問(wèn)題疊加短期矛盾集中釋放；增長(cháng)動(dòng)力結構性調整；預期不穩的持續存在；價(jià)格水平并未與經(jīng)濟修復同步調整。2024年中國經(jīng)濟仍將受到上述邏輯的持續影響，實(shí)現經(jīng)濟的常態(tài)化運行，需要在“穩與進(jìn)”、“破與立”中尋求再平衡，重點(diǎn)包括以下五個(gè)方面：投資需求和投資結構轉換的再平衡，消費需求結構和供給結構的再平衡，新舊動(dòng)能轉換與傳統動(dòng)能平穩銜接的再平衡，房地產(chǎn)調整轉型與行業(yè)向新發(fā)展模式轉變的再平衡，債務(wù)風(fēng)險化解中中央加杠桿與地方穩杠桿的再平衡。

通過(guò)分析2023年中國經(jīng)濟運行的特征以及其背后的邏輯，報告認為，中國經(jīng)濟在受到多重沖擊與擾動(dòng)之后，尚未達到一個(gè)新的平衡狀態(tài)。與此同時(shí)，中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，2024年經(jīng)濟工作的總基調是“穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破”，并提出“需要克服一些困難和挑戰”，“有效應對和解決這些問(wèn)題”。報告據此指出，2024年中國經(jīng)濟克服、應對當前多重壓力的關(guān)鍵，在于重點(diǎn)領(lǐng)域能否盡快實(shí)現“再平衡”，并且是在一個(gè)較優(yōu)的水平上實(shí)現“再平衡”，從而推動(dòng)2024年經(jīng)濟在相對高基礎之上的平衡和增長(cháng)。

展望2024年中國經(jīng)濟，報告預計2024年全年經(jīng)濟增長(cháng)5%左右，并建議增長(cháng)目標也設置在5%。參考趨勢分解法，報告預計2024年上半年經(jīng)濟增速或相對較高，2024年四個(gè)季度增速或分別為：4.8%、5.8%、4.6%、4.6%，2023年與2024年的兩年復合增速為5%。

報告強調，多重積極因素的支撐中國經(jīng)濟實(shí)現5%的增長(cháng)目標：其一，拖累因素減輕，房地產(chǎn)投資在政策調整下或降幅收窄，低基數、美國制造業(yè)補庫存支撐出口增速；其二，工業(yè)生產(chǎn)的韌性和新舊動(dòng)能的轉換，支撐工業(yè)增加值與制造業(yè)投資；其三，前期政策效應釋放，包括新增萬(wàn)億國債額度的落地、對于民營(yíng)企業(yè)的提振等；其四，政策空間支撐，財政支出力度仍有加大空間，貨幣政策也有一定降準降息的空間；其五，消費特別是服務(wù)消費仍或保持一定韌性，超額儲蓄或有一些釋放。

為實(shí)現2024年經(jīng)濟增長(cháng)目標，報告提出政策建議。

一是，“穩”的政策要加大力度，“穩”的要求不放松，保持宏觀(guān)政策的一致性、穩定性、持續性，穩定信心與預期。

二是，“進(jìn)”的力度應持續，合理把握政策空間，需要更加積極的財政政策來(lái)應對當前經(jīng)濟下行的壓力。同時(shí)，貨幣政策保持靈活適度、精準有力，從總量和結構方面進(jìn)一步發(fā)力。

三是，“立”的節奏應當有所加快，加快釋放新動(dòng)能的輻射帶動(dòng)作用。通過(guò)包容性監管、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)新業(yè)態(tài)、新模式、新行業(yè)積極性。比如，支持裝備制造業(yè)設備更新等相關(guān)投資，加強高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的協(xié)同促進(jìn)，加強裝備制造對相關(guān)服務(wù)業(yè)和相關(guān)消費的帶動(dòng)。鼓勵數字經(jīng)濟與其他產(chǎn)業(yè)、行業(yè)與企業(yè)持續融合升級，發(fā)揮數字經(jīng)濟的輻射帶動(dòng)作用。

四是，“破”的過(guò)程應當更加穩妥，降低新舊動(dòng)能轉換脫節形成的負面影響。房地產(chǎn)需進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)政策。地方債務(wù)問(wèn)題需把控好短期與中長(cháng)期的關(guān)系，加快構建債務(wù)風(fēng)險化解長(cháng)效機制。同時(shí)，針對不同類(lèi)型產(chǎn)能過(guò)剩采取差異化措施解決問(wèn)題。

五是，進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，深化所有制改革，淡化所有制區分，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，釋放市場(chǎng)主體尤其是民營(yíng)經(jīng)濟活力。

本次研討會(huì )由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院、中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院、中誠信國際信用評級有限責任公司主辦。