——暨“國家安全與治理：理論、戰略與技術(shù)”學(xué)術(shù)研討會(huì )

11月11日，第三屆國家安全與治理年會(huì )暨“國家安全與治理：理論、戰略與技術(shù)”學(xué)術(shù)報告會(huì )在京成功舉辦。來(lái)自中國人民公安大學(xué)、中國人民解放軍國防大學(xué)、北京大學(xué)等高校和科研院所的數十名專(zhuān)家學(xué)者與會(huì )，就相關(guān)議題展開(kāi)深入研討。

大會(huì )開(kāi)幕式和主旨報告環(huán)節由對外經(jīng)濟貿易大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院、國家安全與治理研究院院長(cháng)、政治學(xué)部部長(cháng)、教授戴長(cháng)征主持，對外經(jīng)濟貿易大學(xué)黨委書(shū)記、研究員黃寶印致辭。黃寶印指出，黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記提出了總體國家安全觀(guān)，深刻指出既要解決好大國發(fā)展進(jìn)程中面臨的共性安全問(wèn)題，又要處理好中華民族偉大復興關(guān)鍵階段面臨的特殊安全問(wèn)題。新時(shí)代維護國家安全的重大現實(shí)需求，為教育界和學(xué)術(shù)界賦予了新的責任和使命。

中國人民公安大學(xué)原黨委書(shū)記、校長(cháng)、教授程琳在主旨報告中強調，國家安全工作是黨治國理政的一項十分重要的工作。要認真學(xué)習二十大精神，堅定不移的學(xué)習貫徹總體國家安全觀(guān)，加強國家安全學(xué)理論創(chuàng )新研究，積極科學(xué)的構建國家安全學(xué)學(xué)科體系，為黨為國培養適應新時(shí)代、新征程需要的高素質(zhì)、高質(zhì)量的復核型國家安全高級專(zhuān)門(mén)人才，充分發(fā)揮智庫作用。概括來(lái)講就是，為國家安全的科學(xué)研究、人才培養、智庫建設和能力保障提供學(xué)科支撐。

中國人民解放軍國防大學(xué)國家安全學(xué)院原副院長(cháng)、教授、少將唐永勝在主旨報告中提出，理論體系是進(jìn)行人才培養和科研創(chuàng )新核心能力的構成要素和最重要的載體，沒(méi)有完備的理論體系，就沒(méi)有辦法從事學(xué)科建設，沒(méi)辦法教書(shū)育人。所以構建比較完備的學(xué)科體系，構筑承載學(xué)科發(fā)展的核心能力基礎，是當前學(xué)科建設的重要問(wèn)題。

主題研討一環(huán)節，對外經(jīng)濟貿易大學(xué)副校長(cháng)、教授洪俊杰以“大國博弈下的經(jīng)濟安全與對策”為主題發(fā)言。他認為，當前經(jīng)濟有“五化”趨勢，即數字化、綠色化、區域化、服務(wù)化和安全化。洪俊杰表示，從國家安全的角度來(lái)看，要特別重視發(fā)展和安全、開(kāi)放和安全同時(shí)防止泛安全化等問(wèn)題。

外交學(xué)院副校長(cháng)、教授高飛表示，黨的從二十大報告不再將和平與發(fā)展作為時(shí)代主題，而是強調時(shí)代之變、歷史之變、世界之變，說(shuō)明當前的國際形勢非常嚴峻。高飛認為，和過(guò)去相比，國家安全發(fā)生了重大變化。世界不斷變化、國家間相互依存越發(fā)緊密，凸顯原有機制難以適應新情況的問(wèn)題。

吉林大學(xué)東北亞學(xué)院暨東北亞研究院院長(cháng)、教授吳昊表示，要在經(jīng)濟領(lǐng)域加強安全方面的研究，也要和具體的經(jīng)濟理論相結合。當前經(jīng)濟實(shí)際越來(lái)越強調國家安全。在這種情況下，結合中國的實(shí)際情況，我們應當思考什么是安全。對于中國來(lái)說(shuō)，最重要的必須保持經(jīng)濟的適度增長(cháng)，沒(méi)有增長(cháng)就沒(méi)有安全，沒(méi)有增長(cháng)就會(huì )陷入中等收入國家陷阱，這是不可能避免的。我們一定要融入到世界體系當中去謀求安全。

國際關(guān)系學(xué)院國家安全學(xué)院公共管理系教授劉躍進(jìn)表示，過(guò)去30年提了很多觀(guān)點(diǎn)，例如，國內安全是國際安全的核心，國民安全是國家安全工作的最終目的。劉躍進(jìn)指出，我國國家安全有五個(gè)戰略性需要，一是需要是確立系統國家安全觀(guān)，二是需要制定一部完整充分的國家安全法，三是需要出臺國家安全戰略文本法，四是需要統領(lǐng)全局的國家安全機構，五是需要國家安全理論學(xué)科。

主題研討二環(huán)節，中國人民公安大學(xué)國家安全學(xué)院副院長(cháng)、教授李麗華表示，在構建國家安全風(fēng)險監測預警體系中，底線(xiàn)思維、極限思維和貫徹總體國家安全觀(guān)等非常重要。美英日俄印等國家非常關(guān)注風(fēng)險管理工作的體系化，包括組織機構建設、常態(tài)機制變化，同時(shí)非常關(guān)注國家安全風(fēng)險監測預警體系標準化、規范化、法治化，以及新方法、新技術(shù)應用，值得借鑒。

對外經(jīng)濟貿易大學(xué)政府管理學(xué)院院長(cháng)、國家安全與治理研究院副院長(cháng)、教授李明結合中國政府運行的經(jīng)驗討論了財政風(fēng)險等方面的問(wèn)題。他認為，當財政能力威脅到國家安全時(shí)，如何改進(jìn)配置、提高效率、防范風(fēng)險的意義尤為重大。為此，需要強化績(jì)效管理，使有效的資金運用得更好。李明表示，在預算績(jì)效管理體系里，首先要確定政策目標，過(guò)程中進(jìn)行監控，開(kāi)展評價(jià)，最后落到評價(jià)有沒(méi)有用上，能不能確立一個(gè)激勵約束導向，進(jìn)而不斷優(yōu)化、調整結構。

對外經(jīng)濟貿易大學(xué)涉外法治研究院副院長(cháng)、國家安全與治理研究院副院長(cháng)、教授陳衛東表示，法律戰在國際法和國際關(guān)系領(lǐng)域是一個(gè)比較新穎的概念。近年來(lái)各國日益重視對于混合戰爭的研究和使用。除傳統的軍事作戰外，混合戰爭還重視通過(guò)經(jīng)濟戰、金融戰、科技戰、信息戰、能源戰、輿論戰和法律戰打擊對手，削弱和遏制對手的能力，最終的實(shí)現戰勝對手的目標。如果運用得當，非軍事的手段可以起到補充甚至是替代軍事手段的效果。

“國家安全與治理”系列研究報告發(fā)布會(huì )環(huán)節，四位國家安全計算實(shí)驗室研究員分別代表各自的團隊從產(chǎn)業(yè)安全、科技安全、認知安全和人工智能安全等幾個(gè)角度闡釋了有關(guān)議題的發(fā)展態(tài)勢及其在新形勢下對于國家安全戰略的重要影響。

產(chǎn)業(yè)安全團隊對拜登政府的供應鏈戰略重塑進(jìn)程進(jìn)行了梳理與總結，發(fā)現其中的“產(chǎn)業(yè)回流”與“產(chǎn)業(yè)外包”兩大戰略維度正呈現出不均衡的發(fā)展態(tài)勢，使美國在半導體和新能源產(chǎn)業(yè)的投資呈現順差狀態(tài)，或加劇美國及其供應鏈盟國之間的競爭張力。

科技安全團隊廣泛梳理了科技領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步對多元的國家安全帶來(lái)的交叉影響，包括光子芯片安全，量子通信安全，科技標準安全以及計算生物安全。該團隊認為，上述議題不僅為傳統的國家安全帶來(lái)諸多新興問(wèn)題，也為大國競爭劃定了新的賽道。

認知安全團隊圍繞認知領(lǐng)域的安全風(fēng)險與治理問(wèn)題進(jìn)行了系統性闡釋?zhuān)⑻岢觥罢J知的不安全狀態(tài)是智能時(shí)代認知領(lǐng)域的基本特征”，因此需要各國圍繞認知機制和引發(fā)認知風(fēng)險的戰略和技術(shù)進(jìn)行針對性的制度化治理。

人工智能安全團隊提出了“算法軍備競賽”概念，探索算法進(jìn)步為當今網(wǎng)絡(luò )攻防、情報決策和輿論宣傳模式帶來(lái)的變革，指明其為大國之間的軍事博弈帶來(lái)新的安全困境。

主題研討三環(huán)節，吉林大學(xué)行政學(xué)院院長(cháng)、教授張賢明強調，政治學(xué)研究的國家安全，會(huì )更多站在制度性的、宏觀(guān)性的角度來(lái)研究，但實(shí)際上國家安全是從頂層到基層，在不同層次和場(chǎng)景中都面臨著(zhù)安全問(wèn)題，但是不同層次、場(chǎng)景中的邏輯和相關(guān)建設是不一樣的。社會(huì )治理共同體，能夠作為國家安全的社會(huì )基礎。第一，構建社會(huì )治理共同體需要充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)的政治保障作用，為國家安全治理體系夯實(shí)方向指引。第二，構建社會(huì )治理共同體，要突出群眾參與。這既是黨的重要經(jīng)驗，也是社會(huì )治理共同體建設需要堅持的基本方略。第三，構建社會(huì )治理共同體還要有專(zhuān)業(yè)社會(huì )組織的全過(guò)程嵌入，社會(huì )組織的專(zhuān)業(yè)性和治理議題的專(zhuān)業(yè)性之間要有效適配，實(shí)現精細化治理。第四，構建社會(huì )治理共同體，也需要有技術(shù)支撐，尤其是現代信息技術(shù)的支撐，只有以信息技術(shù)為支撐，才能及時(shí)發(fā)現安全風(fēng)險點(diǎn)，提高社會(huì )治理的效率。

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授方長(cháng)平表示，總體國家安全觀(guān)有一些顯著(zhù)特征，如領(lǐng)域的多樣性、治理的聯(lián)動(dòng)性、整體性的大安全觀(guān)、強調能力安全等。他認為，當前我們最迫切的安全問(wèn)題是來(lái)自美國的地緣政治、經(jīng)濟、科技威脅。關(guān)于總體國家安全觀(guān)指導下怎么進(jìn)行安全研究和安全防范，方長(cháng)平表示，原則性和框架性的政策及具體策略有區別，要對國家安全或者國際安全進(jìn)行再識別，有些安全問(wèn)題很重要但可能不緊迫，有些安全問(wèn)題很緊迫但可能重要性不強，要精簡(jiǎn)并突顯核心的安全問(wèn)題，同時(shí)進(jìn)一步加強對安全的理解。

清華大學(xué)國際關(guān)系研究院副院長(cháng)、副教授漆海霞以“第三方立場(chǎng)與國際調停的成效”為主題進(jìn)行發(fā)言。她表示，如果第三方調停持偏袒立場(chǎng)，反而會(huì )使沖突最后的和談容易成功。而在巴以沖突中，美國沒(méi)有成為沖突解決的有利角色，美國扮演的角色更可能使矛盾加劇。

對外經(jīng)濟貿易大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、國家安全與治理研究院常務(wù)副院長(cháng)陳須隆表示，人工智能時(shí)代對國際關(guān)系以及我們如何認識世界都產(chǎn)生了深遠影響?？萍歼M(jìn)步的影響，無(wú)論是現在的俄烏沖突還是中國近代史中都有所體現。陳須隆認為，當前要把建設智能強國作為中國的國家安全戰略，這關(guān)乎國家安全競爭的勝負，關(guān)乎中華民族偉大復興，關(guān)乎人類(lèi)的前途和命運，關(guān)乎人類(lèi)命運共同體的構建，關(guān)乎共產(chǎn)主義社會(huì )的實(shí)現。只有建設好人工智能強國，才能確保讓歷史回歸正軌。

大會(huì )閉幕式環(huán)節，戴長(cháng)征表示，此次會(huì )議的視角是多維的，“學(xué)科”“學(xué)術(shù)”“學(xué)問(wèn)”皆有。會(huì )議的學(xué)術(shù)氛圍濃厚，無(wú)論是各位專(zhuān)家學(xué)者的精彩發(fā)言，還是國家安全與治理系列研究報告的發(fā)布，都具有學(xué)術(shù)性。

本次會(huì )議由對外經(jīng)濟貿易大學(xué)主辦，對外經(jīng)濟貿易大學(xué)國家安全與治理研究院、對外經(jīng)濟貿易大學(xué)國家安全計算實(shí)驗室以及對外經(jīng)濟貿易大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院承辦。