中國網(wǎng)11月21日訊（記者 蔣新宇）黨的二十大報告指出，構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，要“深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力?！弊鳛閲窠?jīng)濟的主導力量，國有經(jīng)濟通過(guò)布局優(yōu)化和結構調整，政府可以將國有資本有效配置到服務(wù)于國家構建新發(fā)展格局和建設現代化經(jīng)濟體系的發(fā)展目標上。

國有經(jīng)濟雖然經(jīng)歷了一系列的深化改革，但其高質(zhì)量發(fā)展仍受到空間和產(chǎn)業(yè)布局方向不明晰、制度不完善、國有經(jīng)濟結構不合理等關(guān)鍵問(wèn)題的制約。再此背景下，11月16日，中國人民大學(xué)國有經(jīng)濟研究院、中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院聯(lián)合主辦了《新發(fā)展格局下國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整研究》報告發(fā)布會(huì )，邀請來(lái)自復旦大學(xué)、吉林大學(xué)、國務(wù)院國資委研究中心、中國財政科學(xué)研究院、中國社會(huì )科學(xué)院和中國人民大學(xué)的7名專(zhuān)家學(xué)者共同討論了報告主題。中國人民大學(xué)國有經(jīng)濟研究院研究員、經(jīng)濟學(xué)院范欣副教授發(fā)布報告。

報告在檢視國有經(jīng)濟空間布局和結構調整的現實(shí)意義、歷史邏輯、演變趨勢和調整成效基礎上，科學(xué)評估和合理預判未來(lái)發(fā)展面臨的挑戰，并提出相應政策建議，為構建新發(fā)展格局和建設現代化經(jīng)濟體系貢獻新思路。

主要內容包括七個(gè)部分。第一部分介紹國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整對新發(fā)展格局的重要性，分析國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整在引領(lǐng)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟穩定健康發(fā)展、助推國家區域協(xié)調發(fā)展、應對全球產(chǎn)業(yè)鏈重組、增進(jìn)民生福祉等領(lǐng)域的重要作用。第二部分介紹國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整的歷史演變，將國有經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程劃分為布局奠基時(shí)期、快速積累與擴張時(shí)期、布局戰略調整時(shí)期和布局優(yōu)化與結構調整時(shí)期，描述其演變歷程。第三部分介紹國有經(jīng)濟空間及產(chǎn)業(yè)布局的演變趨勢及調整成效，從國有企業(yè)總量、當年新建與退出國有企業(yè)數量、國資委監管企業(yè)數量、國資委監管資產(chǎn)量等方面分析演變趨勢及調整成效，并總結現存的問(wèn)題。第四部分介紹戰略性新興產(chǎn)業(yè)空間及產(chǎn)業(yè)布局的演變趨勢及調整成效，從產(chǎn)業(yè)、行業(yè)與區域三維視角分析國有經(jīng)濟空間及產(chǎn)業(yè)布局在戰略性新興產(chǎn)業(yè)中的演變趨勢及調整成效。第五部分介紹初級產(chǎn)品空間及產(chǎn)業(yè)布局的演變趨勢及調整成效，從產(chǎn)業(yè)、行業(yè)與區域三維視角分析國有經(jīng)濟空間及產(chǎn)業(yè)布局在初級產(chǎn)品生產(chǎn)中的演變趨勢及調整成效。第六部分介紹國有經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局及其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，重點(diǎn)回答國有經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局結構調整對于產(chǎn)業(yè)自身的影響和國有經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)上游布局對于下游產(chǎn)業(yè)的影響兩個(gè)問(wèn)題。第七部分為國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整的相應政策建議。

復旦大學(xué)公共政策與研究中心主任、經(jīng)濟學(xué)院石磊教授對報告給予了肯定，他認為報告關(guān)注了當前國有經(jīng)濟領(lǐng)域迫切需要解決的問(wèn)題，結論具有啟發(fā)性。報告涵蓋東北地區的國有經(jīng)濟布局問(wèn)題，將報告的判斷與東北地區產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所面臨的問(wèn)題相結合，能夠為東北地區今后的產(chǎn)業(yè)結構調整提供理論指導。他認為關(guān)于國有經(jīng)濟的影響力與國有資本的杠桿機制相結合，以及國有資產(chǎn)運營(yíng)體系中關(guān)于國有經(jīng)濟的公司治理和風(fēng)險內控的機制，值得進(jìn)一步研究。

吉林大學(xué)中國國有經(jīng)濟研究中心主任、中國特色社會(huì )主義政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任、吉林財經(jīng)大學(xué)原校長(cháng)宋冬林教授認為，報告結合歷史、理論與實(shí)踐三重邏輯，使用詳實(shí)的數據進(jìn)行研究令人印象深刻。他提出將國有經(jīng)濟戰略性布局放到中國現代化的整體過(guò)程中考慮，研究國有經(jīng)濟戰略性布局與區域協(xié)調發(fā)展戰略的關(guān)系，研究國有企業(yè)在創(chuàng )新方面的帶頭和引領(lǐng)作用。

國務(wù)院國資委研究中心副主任、黨委委員、研究員鄭東華認為，報告總結了國有經(jīng)濟布局和結構近些年的變化，揭示出演變背后的規律性。他認為可以從原創(chuàng )技術(shù)策源地、產(chǎn)業(yè)鏈鏈條、監管過(guò)程等方面拓展國有經(jīng)濟的研究，從實(shí)踐層面提出完善后續相關(guān)工作的路徑與抓手，為整體搞活、搞好國有企業(yè)和國有資本提供支持。

中國財政科學(xué)研究院國資管理與資本運營(yíng)研究中心主任文宗瑜認為，當前關(guān)于國有經(jīng)濟布局調整的研究缺乏有關(guān)國有經(jīng)濟布局的理論依據，對于一些典型事實(shí)也缺乏解釋力。為了形成對國有經(jīng)濟布局調整研究的補充，需要回答以下四個(gè)問(wèn)題：一是龐大的國有資產(chǎn)收益以及國有資本價(jià)值如何彌補政府預算收入；二是國有資產(chǎn)資本化如何推進(jìn)；三是國有壟斷及控制產(chǎn)業(yè)上游的局面如何打破；四是國有企業(yè)如何自覺(jué)遵守競爭中性規則，支持高水平對外開(kāi)放。

中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所跨國公司研究室副主任、副研究員江鴻從國有經(jīng)濟布局與調整如何提升產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平切入，提出國有企業(yè)如何更好承擔起產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)及拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系發(fā)展工作，一方面需要增強自身能力，另一方面需要從功能定位上，體現出對于現代產(chǎn)業(yè)鏈建設及水平提升的牽引作用。