文 | 中國網(wǎng)記者 申罡  實(shí)習記者徐瑞霖

2月26日下午，《中國圓桌》2021全國兩會(huì )專(zhuān)場(chǎng)在中國網(wǎng)召開(kāi)。本次《中國圓桌》的主題是“開(kāi)局之年：十四五規劃中的要緊事”。著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家任澤平出席論壇并發(fā)表觀(guān)點(diǎn)。

著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家任澤平在“中國圓桌”論壇上發(fā)言

任澤平認為，“十四五”期間有三件事須得到重視，一是新基建，二是放開(kāi)生育，三是城市群。從目前的進(jìn)展來(lái)看，新基建的進(jìn)展較大，無(wú)論是去年的政府工作報告還是今年“十四五”規劃草案都受到重視。城市群和放開(kāi)生育雖討論很多，但政策進(jìn)展不如預期。

任澤平指出，過(guò)去幾十年間，中國的區域規劃和國土空間規劃存在爭論。爭論大致分為“小城派”和“城市群派”。兩派的觀(guān)點(diǎn)很簡(jiǎn)單，“小城派”認為中國要平衡發(fā)展，要限制大城市，發(fā)展中小城鎮，帶有濃重的計劃經(jīng)濟思維。城市群派則認為應尊重人口遷移規律，進(jìn)行資源配置。在很長(cháng)一段時(shí)間內，中國國土空間規劃受小城派影響大。

談到中國房地產(chǎn)的發(fā)展，任澤平認為，房地產(chǎn)長(cháng)期看人口，中期看土地，短期看金融。任澤平通過(guò)研究歐美、日韓等經(jīng)濟體的人口遷徙基本規律和趨勢得出結論，近百年來(lái)，人在源源不斷地向都市圈和城市群遷移。他表示，人口不是均衡分布的，比如日本，1.3億人，3600萬(wàn)在東京都市圈，韓國5000萬(wàn)人，2500萬(wàn)在首爾地區。美國近百年間，人口從廣闊的中部源源不斷地向兩大海岸線(xiàn)遷移，導致廣闊的中部地區變成貧民窟，兩大海岸線(xiàn)的房?jì)r(jià)不斷上漲。中國深圳房?jì)r(jià)創(chuàng )新高的同時(shí)，鶴崗房子幾萬(wàn)塊錢(qián)沒(méi)人買(mǎi)。背后原因值得反思。

任澤平指出，中國有的地方房子庫存奇高，有的地方房子供給短缺。這些問(wèn)題只要尊重市場(chǎng)規律都是有解的。當杭州的房地產(chǎn)市場(chǎng)出現短缺時(shí)，顯然要增加供給，抑制需求沒(méi)用。杭州每年新增三四十萬(wàn)的人口，若要滿(mǎn)足新增人口的需求就要增加供給。東北很多三四線(xiàn)城市的人口呈大規模遷出趨勢，能通過(guò)增加建設用地振興嗎？這是市場(chǎng)化改革，要素資源配置等一系列的問(wèn)題，不是給政策能解決的問(wèn)題。

通過(guò)研究幾十個(gè)代表性經(jīng)濟體上百年的城市化發(fā)展規律，任澤平發(fā)現，產(chǎn)業(yè)和人口有集聚效應，都市圈和城市群是未來(lái)人口流動(dòng)的方向。這一發(fā)現對我國的國土空間規劃、區域發(fā)展布局有重大啟示。

任澤平認為，應盡快確立都市圈和城市群發(fā)展模式，拋棄小城鎮區域均衡發(fā)展思維。最重要的抓手是“人地掛鉤”。土地指標、建設用地指標服務(wù)于人，人遷移到哪里就把用地指標、戶(hù)籍配給到哪里。

最近，放開(kāi)生育話(huà)題引熱議。任澤平認為有兩個(gè)原因。第一個(gè)原因是從2016年放開(kāi)二胎以后，我國不僅沒(méi)有出現生育大爆炸，反而出現生育斷崖式下跌。這個(gè)現象值得反思。當女性覺(jué)醒，受教育程度和收入水平提高后，生育率是下降的，歐美、日本都發(fā)生了類(lèi)似現象，所以，不用擔心全面放開(kāi)生育會(huì )出現人口失控問(wèn)題。在各種負擔和成本之下，全球都出現了生育率下降。重點(diǎn)是中國人口結構面臨危機式調整。中國嬰兒潮是1962年到1976年，人口增長(cháng)決定了經(jīng)濟增長(cháng)和經(jīng)濟結構的主要特點(diǎn)。中國在過(guò)去40年保持年均9.5%的高增長(cháng)，是因為制度紅利加人口紅利?，F在中國主流勞動(dòng)力的年齡是45到59歲。這意味我國已經(jīng)面臨主流勞動(dòng)力人群正在進(jìn)入老年人口，正在加速退出勞動(dòng)力市場(chǎng)。人口的老齡化是中國經(jīng)濟下行壓力加大的原因之一。我國急需向創(chuàng )新、技術(shù)驅動(dòng)型的高質(zhì)量發(fā)展轉變?？苛畠r(jià)的人口紅利的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去。

任澤平認為，未來(lái)有幾個(gè)事情必然發(fā)生：第一、開(kāi)放生育。第二、延遲退休。第三、政府債務(wù)因老齡化而大幅上升。他表示，現在放開(kāi)生育雖然不能改變方向和趨勢，但是有可能會(huì )延緩這個(gè)問(wèn)題。更重要的是讓生育的自主權回歸家庭。不僅是放開(kāi)生育，還要建立生育支撐體系，讓大家生得起，養得起。比如生孩子多的家庭要給予相應的補貼，津貼，稅收減免。對女性進(jìn)行就業(yè)保護，不能因生育而遭到就業(yè)歧視。國家應對公立教育加大投入，不能拋棄政府對公立教育的責任。

實(shí)習記者：徐瑞霖   責編：蔣新宇

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