文丨中國網(wǎng)記者蔣新宇  實(shí)習記者徐瑞霖

2月26日，中國網(wǎng)特邀財政部原副部長(cháng)朱光耀、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院黨委書(shū)記、副院長(cháng)余淼杰、中國人民大學(xué)一級教授楊瑞龍、著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家任澤平、長(cháng)江證券首席經(jīng)濟學(xué)家伍戈五位經(jīng)濟學(xué)家，推出《中國圓桌》2021全國兩會(huì )專(zhuān)場(chǎng)，聚焦“十四五”規劃中經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域的要緊事，把脈中國經(jīng)濟，講好中國經(jīng)濟故事。

楊瑞龍  中國人民大學(xué)一級教授

2021年是“十四五”開(kāi)局之年，也是疫后復蘇和推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年?？v覽“十四五”規劃總目標，其中有關(guān)制度、體系建設的描述占比達三分之一。對此，中國人民大學(xué)一級教授楊瑞龍認為，“十四五”總目標清晰界定了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內涵，也就是在全面提升質(zhì)量效益的基礎上實(shí)現經(jīng)濟的持續健康增長(cháng)，總目標的實(shí)現將與經(jīng)濟制度的創(chuàng )新密切相關(guān)。要實(shí)現這一總目標，轉換經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能與提升全要素生產(chǎn)率必不可少，而這兩個(gè)重要環(huán)節都依賴(lài)于進(jìn)一步的市場(chǎng)化改革。

在過(guò)去的四十年里，中國依托改革、全球化、人口、工業(yè)化等紅利，實(shí)現了高速經(jīng)濟增長(cháng)，創(chuàng )造了中國奇跡。但自2008年以來(lái)，中國經(jīng)濟出現持續性的下行壓力。楊瑞龍表示，中期來(lái)看，傳統經(jīng)濟增長(cháng)要素的衰減導致潛在經(jīng)濟增長(cháng)率下降，進(jìn)而導致經(jīng)濟整體下行。但經(jīng)濟下行并不可怕。其一，從經(jīng)濟體內部來(lái)看，中國傳統增長(cháng)動(dòng)能的衰減雖然不可避免，但在新發(fā)展階段也誕生了不少新的增長(cháng)動(dòng)能。如前沿技術(shù)的創(chuàng )新、深度的城市化、內需的擴大，以及尤為重要的產(chǎn)業(yè)結構升級，包括基礎產(chǎn)業(yè)高級化與產(chǎn)業(yè)鏈的現代化。其二，中國人均GDP已超10000美元，根據上世紀60年代以來(lái)的很多案例顯示，一個(gè)國家在人均GDP達到10000美元至15000美元左右時(shí)，幾乎無(wú)一例外地出現經(jīng)濟下行過(guò)程，也就是所謂的“中等收入陷阱”。有一部分國家可以走出“中低收入陷阱”，也有相當一部分國家沒(méi)有走出來(lái)，能否走出“中低收入陷阱”的關(guān)鍵在于能否實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能的轉變，而新的增長(cháng)動(dòng)能的挖掘和培育與改革密切相關(guān)。

黨的十九屆五中全會(huì )提出“十四五”期間是增長(cháng)動(dòng)能轉變的重要變革期。楊瑞龍認為，十九屆五中全會(huì )賦予“增長(cháng)動(dòng)能”這種戰略性定位，是因為增長(cháng)動(dòng)能轉變是走出中等收入陷阱的關(guān)鍵。楊瑞龍指出，培育新增長(cháng)動(dòng)能需要推進(jìn)供給側結構性改革，而推動(dòng)經(jīng)濟結構的轉型升級又依賴(lài)市場(chǎng)化改革的不斷深入。因為經(jīng)濟結構的背后是利益結構，利益結構的背后是體制框架，體制框架的背后是發(fā)展模式，如果發(fā)展模式不轉換，經(jīng)濟體制改革不推進(jìn)，利益結構就有剛性。如果僅依靠政府的“有形之手”來(lái)調結構，結果很可能是“摁下葫蘆浮起瓢”。所以挖掘、培育新增長(cháng)動(dòng)能的根本在于制度創(chuàng )新與改革。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國經(jīng)濟取得舉世矚目的成就，對于這種成就的取得，楊瑞龍認為，中國經(jīng)濟實(shí)現跨越式發(fā)展的原因是市場(chǎng)導向的改革，市場(chǎng)發(fā)揮了作用，從而提高了微觀(guān)效率。統計數據顯示，凡是改革開(kāi)放比較快的時(shí)期，全要素生產(chǎn)率的提升會(huì )比較明顯。作為質(zhì)量效益提升的重要指標，全要素生產(chǎn)率的提升涉及技術(shù)、市場(chǎng)規模和資源配置效率三個(gè)環(huán)節。楊瑞龍指出，技術(shù)創(chuàng )新在很大程度上需要制度創(chuàng )新來(lái)支撐，而龐大市場(chǎng)潛力的激發(fā)也依賴(lài)改革的不斷深化。例如，消費需求的提升需要不斷推進(jìn)收入分配制度的改革，而資源配置效率的提升更是依賴(lài)于市場(chǎng)主體的進(jìn)一步重塑以及市場(chǎng)體系、市場(chǎng)機制的進(jìn)一步完善。所以，提升全要素生產(chǎn)率關(guān)鍵在于制度創(chuàng )新。

2020年黨中央、國務(wù)院先后發(fā)布了《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的意見(jiàn)》與《關(guān)于構建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機制的意見(jiàn)》兩個(gè)重要文件，楊瑞龍認為，這體現了中央對于推進(jìn)市場(chǎng)導向體制改革的堅定態(tài)度。改革的重點(diǎn)就是通過(guò)深化國有企業(yè)改革與大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟讓市場(chǎng)主體更有活力；通過(guò)要素市場(chǎng)的進(jìn)一步完善、價(jià)格體系的進(jìn)一步完善等讓市場(chǎng)機制更有效；通過(guò)進(jìn)一步處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，完善宏觀(guān)調控體系讓宏觀(guān)調控更有度；通過(guò)構建現代化的經(jīng)濟體系進(jìn)一步完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。

責編：時(shí)暢 申罡 蔡曉娟

推薦：中國網(wǎng)智庫中國工作室品牌欄目“中國圓桌”