文丨中國網(wǎng)記者 蔣新宇  實(shí)習記者徐瑞霖

2021年全國兩會(huì )前夕，中國網(wǎng)“中國圓桌”（第34期）論壇成功舉辦。財政部原副部長(cháng)朱光耀、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院黨委書(shū)記、副院長(cháng)余淼杰、中國人民大學(xué)一級教授楊瑞龍、著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家任澤平、長(cháng)江證券首席經(jīng)濟學(xué)家伍戈五位經(jīng)濟學(xué)家受邀出席論壇，聚焦“十四五”規劃中的要緊事。把脈中國經(jīng)濟，講好中國經(jīng)濟故事。

財政部原副部長(cháng)朱光耀認為，“十四五”時(shí)期，中國將成功跨過(guò)中等收入陷阱。他指出，2019年中國人均GDP已超一萬(wàn)美元，高等收入國家的標準是12535美元，中國還差2500美元，“十四五”期間中國只要能保持5%以上的經(jīng)濟增長(cháng)，就一定能夠跨過(guò)所謂的中等收入陷阱，進(jìn)入高收入國家行列。他強調，完成“十四五”規劃目標，關(guān)鍵要全面貫徹新發(fā)展理念，把創(chuàng )新放在首位。將科教興國戰略和人才發(fā)展戰略密切結合起來(lái)，將二者作為重要的戰略支撐，同時(shí)堅定不移地保護知識產(chǎn)權，使得中國創(chuàng )新社會(huì )不斷向前發(fā)展。此外，朱光耀還表示，中國需和世界緊密融合，處理好來(lái)自外部環(huán)境的挑戰，包括處理好中美關(guān)系以及中國與其他發(fā)達國家的關(guān)系，同時(shí)也要和廣大發(fā)展中國家更加緊密地團結在一起，共同為世界的和平發(fā)展事業(yè)做出貢獻。

在談及“十四五”時(shí)期如何構建新發(fā)展格局議題時(shí)，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院黨委書(shū)記、副院長(cháng)余淼杰表示，推進(jìn)國內大循環(huán)可從六方面發(fā)力。一要以公平、公開(kāi)、公正的原則推動(dòng)要素市場(chǎng)化。二要通過(guò)深入推進(jìn)自由貿易試驗區、自由貿易港建設推進(jìn)貿易自由化。三要通過(guò)改善營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)投資便利化。四要拉動(dòng)內需。五要通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應鏈三鏈融合，推進(jìn)新四化建設，即新型城鎮化、新型工業(yè)化、以及信息化和農業(yè)現代化建設。六要推進(jìn)區域協(xié)同發(fā)展。

“十四五”時(shí)期要實(shí)現產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化，這與新的經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能息息相關(guān)，而新增長(cháng)動(dòng)能的提升、轉變和制度有關(guān)。對此，中國人民大學(xué)一級教授楊瑞龍認為，中期來(lái)看，傳統經(jīng)濟增長(cháng)要素的衰減導致潛在經(jīng)濟增長(cháng)率下降，進(jìn)而導致經(jīng)濟整體下行。但經(jīng)濟下行并不可怕。其一，從經(jīng)濟體內部來(lái)看，中國傳統增長(cháng)動(dòng)能的衰減雖然不可避免，但在新發(fā)展階段也誕生了不少新的增長(cháng)動(dòng)能。如前沿技術(shù)的創(chuàng )新、深度的城市化、內需的擴大，以及尤為重要的產(chǎn)業(yè)結構升級，包括基礎產(chǎn)業(yè)高級化與產(chǎn)業(yè)鏈的現代化。其二，中國人均GDP已超10000美元，根據上世紀60年代以來(lái)的很多案例顯示，一個(gè)國家在人均GDP達到10000美元至15000美元左右時(shí)，幾乎無(wú)一例外地出現經(jīng)濟下行過(guò)程，也就是所謂的“中等收入陷阱”。有一部分國家可以走出“中低收入陷阱”，也有相當一部分國家沒(méi)有走出來(lái)，走出“中低收入陷阱”的關(guān)鍵在于能否實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能轉變，而新增長(cháng)動(dòng)能的挖掘和培育與改革密切相關(guān)。

實(shí)現區域協(xié)調發(fā)展是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要目標之一，城市群、都市圈將成為“十四五”區域經(jīng)濟發(fā)展戰略的重要落腳點(diǎn)。著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家任澤平在談及相關(guān)問(wèn)題時(shí)表示，土地指標、建設用地指標最終服務(wù)于人，人遷移到哪兒，就應把用地指標分配到哪兒，這是以人為本的發(fā)展理念。對于區域發(fā)展而言，哪個(gè)地方能夠把人口吸引過(guò)來(lái)，哪個(gè)地方的營(yíng)商環(huán)境更好，哪個(gè)地方更加堅持以人為本的發(fā)展理念，哪個(gè)地方就會(huì )受到獎勵，這使得區域競爭進(jìn)入到一個(gè)良性循環(huán)里，“人地掛鉤”是解決這個(gè)問(wèn)題的抓手。

“十四五”規劃中提出要推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合。長(cháng)江證券首席經(jīng)濟學(xué)家伍戈認為，改革開(kāi)放40多年來(lái)，毫無(wú)疑問(wèn)，市場(chǎng)經(jīng)濟是很重要的著(zhù)眼點(diǎn)，我們感受到市場(chǎng)經(jīng)濟帶來(lái)的活力?？陀^(guān)上來(lái)講，這次新冠疫情，我們也感受到了政府的關(guān)鍵作用。未來(lái)幾年，如何真正衡量政府和市場(chǎng)的關(guān)系仍是擺在經(jīng)濟研究者面前的嚴肅問(wèn)題。很多領(lǐng)域確實(shí)證明政府有效，比如疫情防控。但也有很多領(lǐng)域政府、混合所有制的介入是否真正的恰如其分？比如科技領(lǐng)域，科技攻堅政府介入很關(guān)鍵，但市場(chǎng)也非常重要。企業(yè)的微觀(guān)創(chuàng )新風(fēng)險非常巨大，創(chuàng )新是有成本的，在科技創(chuàng )新領(lǐng)域，政府和市場(chǎng)怎樣有效結合？用什么樣的融資方式，是以銀行為主，還是以資本市場(chǎng)為主，使得成本和收益取得平衡，使得成本和收益在廣大投資者中有深度的平衡？這需要在“十四五”開(kāi)局之年重新規劃。

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責編：蔣新宇

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