經(jīng)貿：逆勢增長(cháng)不宜盲目樂(lè )觀(guān)，科研投入還需加大

經(jīng)貿方面，2020年海外訂單回流、防疫物資出口、跨境電商逆勢增長(cháng)只是暫時(shí)的，對此應保持清醒，不宜盲目樂(lè )觀(guān)。后疫情時(shí)代各國產(chǎn)業(yè)鏈重塑大概率會(huì )加速。更為關(guān)鍵的是進(jìn)口方面，我國對海外市場(chǎng)存在結構性依賴(lài)，如芯片斷供的關(guān)鍵技術(shù)和核心產(chǎn)品的“卡脖子”問(wèn)題突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的高端設備、關(guān)鍵零部件和元器件、關(guān)鍵材料也仍然大多依賴(lài)進(jìn)口。

這要求我們應改變發(fā)展思路，科技自立自強，加大對基礎科學(xué)研究的經(jīng)費投入，改善科研環(huán)境，為可能的技術(shù)封鎖做好準備；同時(shí)積極推動(dòng)共建“一帶一路”，發(fā)展新朋友圈，繼續捍衛和推進(jìn)全球化。

產(chǎn)業(yè)鏈：必須在有序產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)程中實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級

從全球經(jīng)濟格局來(lái)看，我國正面臨來(lái)自發(fā)達國家和新興市場(chǎng)國家“上擠下壓” 的全球新“三明治”格局的壓力。以美、德、日、英等為代表的發(fā)達國家紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”戰略，矛頭直指我國，謀求遏制我國高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展。同時(shí)，以印度、越南等為代表的一批新興市場(chǎng)國家發(fā)揮成本等特有優(yōu)勢，在中低端制造業(yè)領(lǐng)域對我國造成擠壓。短期來(lái)看，各國在疫情沖擊下都對自身產(chǎn)業(yè)鏈的穩定與安全更加重視，部分外國政客屈從于民粹主義與冷戰思維而發(fā)動(dòng)貿易與科技沖突，促使我國部分產(chǎn)業(yè)、部分生產(chǎn)環(huán)節向其他經(jīng)濟體轉移。中長(cháng)期看來(lái)，這種產(chǎn)業(yè)跨國轉移是循著(zhù)相對成本的變化而進(jìn)行的，因而是符合客觀(guān)經(jīng)濟規律的，且歷史上不乏先例，比如勞動(dòng)密集的紡織品行業(yè)自20世紀80年代以來(lái)在日本、韓國、中國、孟加拉、越南等國的轉移。

為合理管理、有序引導產(chǎn)業(yè)轉移，建議借鑒德、日經(jīng)驗，在民營(yíng)、中小企業(yè)群體中培育一批市場(chǎng)“隱形冠軍”，突破產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節的設備與材料面臨的“卡脖子”問(wèn)題，實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級；發(fā)揮中國的“大國優(yōu)勢”，憑借中西部地區的獨特優(yōu)勢有序承接產(chǎn)業(yè)轉移，同時(shí)加大力度“穩外資”并引導外資布局制造業(yè)高端環(huán)節尤其是高技術(shù)制造業(yè)，以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

石油：對外依存程度較高，未來(lái)面臨較大風(fēng)險

2019年，我國原油對外依存度高達72%以上，進(jìn)口來(lái)源集中于俄羅斯、沙特阿拉伯、伊拉克等國，存在政治動(dòng)蕩與戰爭風(fēng)險，其中大多進(jìn)口通過(guò)海運來(lái)自中東，一旦霍爾木茲海峽、馬六甲海峽出現問(wèn)題導致海外原油斷供，整個(gè)社會(huì )的生產(chǎn)生活秩序、甚至國家安全都將受到嚴重沖擊。同時(shí)，我國石油儲備抵御風(fēng)險能力不足，且與經(jīng)濟體量不相稱(chēng)。目前的儲備能力距離國際能源署（IEA）提出的戰略石油儲備90天的安全標準仍有缺口，只相當于日本的1/2和美國的1/4。我國的實(shí)際戰略?xún)淞績(jì)H夠維持約60天左右，距離美、日等發(fā)達國家約長(cháng)達半年的儲備差距明顯。

《報告》建議加快石油儲備機制改革，放開(kāi)對商業(yè)石油儲備的限制，抓住有利時(shí)機增加中國戰略石油儲備，同時(shí)加快相關(guān)基礎設施建設的步伐。

金融：跨境金融風(fēng)險防范不足，數字金融監管仍需加強

我們應該清醒地看到，中美沖突具有復雜性和長(cháng)期性，美國對我國的金融打壓、制裁未來(lái)可能進(jìn)一步升級，金融安全面臨嚴峻考驗；金融雙向開(kāi)放持續推進(jìn)，但我國防范跨境金融風(fēng)險傳播的能力不足、認識不夠、儲備有限；數字金融和金融科技快速發(fā)展，一些新型金融風(fēng)險開(kāi)始出現或醞釀，比如在壟斷問(wèn)題、數據治理、隱私保護、倫理道德等領(lǐng)域，可能給金融安全帶來(lái)新的挑戰。

為確保金融安全底線(xiàn)，守護金融安全，為新發(fā)展格局構建和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )造良好金融環(huán)境，《報告》建議加快推動(dòng)海外上市高質(zhì)量公司回A股戰略；短期內加強跨境資本流動(dòng)管制，要做到循序漸進(jìn)、有節奏地開(kāi)放；金融機構苦練內功，改善公司治理，提高核心競爭力，監管部門(mén)提升金融治理體系和治理能力現代化；同時(shí)加強對數字金融、金融科技的監管，尋求規范發(fā)展與創(chuàng )新發(fā)展的平衡。

（以上觀(guān)點(diǎn)來(lái)自由清華大學(xué)中國經(jīng)濟思想與實(shí)踐研究院（ACCEPT）主辦的“十四五：重啟下的中國與世界”論壇）

責編：蔣新宇