鞏固互聯(lián)網(wǎng)科技地位，不可泛化壟斷概念

2020年下半年以來(lái)，我國進(jìn)一步強化對互聯(lián)網(wǎng)平臺的監管，關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷的討論也隨之熱烈展開(kāi)。中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟經(jīng)過(guò)二十多年的快速發(fā)展，在取得了巨大成就的同時(shí)也帶來(lái)了一些新的問(wèn)題，科學(xué)合理地對互聯(lián)網(wǎng)平臺這一新興業(yè)態(tài)進(jìn)行監管具有迫切的重要性?；趯ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展現狀分析，我們認為互聯(lián)網(wǎng)監管應遵循以下四條原則。

第一，繼續鞏固并推動(dòng)中國互聯(lián)網(wǎng)科技公司在全球的領(lǐng)先地位，不可自廢武功，泛化壟斷的概念。中國互聯(lián)網(wǎng)平臺是中國經(jīng)濟創(chuàng )新的亮點(diǎn) ，2019年中國數字經(jīng)濟增加值規模約為17萬(wàn)億元，在同期GDP中的占比達17.2%；第二，在深入調研的基礎上，認真貫徹中央五中全會(huì )精神，精準落實(shí)反壟斷和反資本擴張，切忌“一刀切”。傳統反壟斷理論不適用于互聯(lián)網(wǎng)平臺，因為互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)往往是市場(chǎng)組織者而非商品的提供者，不能單純通過(guò)線(xiàn)上體量和市場(chǎng)份額占比進(jìn)行界定。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展活躍，吸引各類(lèi)風(fēng)險投資基金和社會(huì )資本，競爭激烈，格局仍然在快速演變之中；第三，監管以保護創(chuàng )新為重點(diǎn)，維護互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域“百花齊放”?；ヂ?lián)網(wǎng)領(lǐng)域中，新產(chǎn)品、新服務(wù)、新技術(shù)和新業(yè)態(tài)層出不窮，政府應對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)予以支持，營(yíng)造更好的創(chuàng )新環(huán)境；第四，以保護線(xiàn)下中小企業(yè)和消費者為底線(xiàn)。政府應鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺與消費者和中小商戶(hù)之間尋求建立良性合作關(guān)系，而不是打壓中小企業(yè)生存空間，這樣才能實(shí)現全產(chǎn)業(yè)鏈共贏(yíng)。

監管目標從“壟斷地位”向“壟斷行為”轉變

報告對互聯(lián)網(wǎng)平臺監管提出的政策建議，即監管對象不應再是某個(gè)企業(yè)，而是包括強制“二選一”、惡性?xún)r(jià)格戰、“搶新地盤(pán)”的惡意收購、資本過(guò)度擴張及“大數據殺熟”等不正當行為，同時(shí)防范各類(lèi)暴雷事件和風(fēng)險。此類(lèi)不正當行為和風(fēng)險會(huì )損害商家和消費者權益，同時(shí)在一定程度上壓制了創(chuàng )新。其他政策建議包括在保護用戶(hù)隱私和國家數據安全的前提下推動(dòng)適度數據分享和鼓勵行業(yè)自治，引導互聯(lián)網(wǎng)平臺扮演“良性市場(chǎng)”的角色，發(fā)揮其在市場(chǎng)監管方面的作用。

（以上觀(guān)點(diǎn)來(lái)自由清華大學(xué)中國經(jīng)濟思想與實(shí)踐研究院（ACCEPT）主辦的“十四五：重啟下的中國與世界”論壇）

責編：蔣新宇