文丨中國網(wǎng)記者  申罡

蔡昉  中國社科院副院長(cháng)

11月28日上午，中國宏觀(guān)經(jīng)濟論壇（CMF）（2020-2021）在中國人民大學(xué)國學(xué)館如期舉行。本次論壇的主題是“邁向雙循環(huán)新格局的中國宏觀(guān)經(jīng)濟”。中國社科院副院長(cháng)蔡昉出席論壇并發(fā)表講話(huà)。

蔡昉演講的主題是“新發(fā)展格局引領(lǐng)疫后經(jīng)濟復蘇”。蔡昉指出，新發(fā)展格局強調的是協(xié)調和兼顧，抓主要矛盾或者是矛盾的主要方面，以國內大循環(huán)為主體。這是新發(fā)展格局的基本思路，也是我國疫后復蘇的指導方針。

對于世界經(jīng)濟和全球化趨勢，蔡昉指出，世界經(jīng)濟即使明年開(kāi)始復蘇，也不會(huì )回到原有水平。90年代以來(lái)，至少從金融危機以來(lái)，世界經(jīng)濟處在長(cháng)期停滯狀態(tài)。具體表現為“四低”，即低人口增長(cháng)率、低通貨膨脹率、低長(cháng)期利率、低經(jīng)濟增長(cháng)率。世界經(jīng)濟和人口增長(cháng)率長(cháng)期下行。作為世界經(jīng)濟重要引擎的經(jīng)濟全球化在過(guò)去的20年里也持續走低。特別是金融危機以后，全球化出現逆流。新冠肺炎疫情之后，發(fā)達國家打壓、遏制別國發(fā)展的趨勢更加明顯。在提出雙循環(huán)之前，其實(shí)中國的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)是以國內大循環(huán)為主體的雙循環(huán)。我們要有意識的去構建新發(fā)展格局，抓住主要矛盾，補齊短板。

針對我國經(jīng)濟發(fā)展新變化和面臨的挑戰。蔡昉認為，有一個(gè)重要的變化，即中國的人口趨勢是重要的影響因素。世界的主要矛盾是老齡化，中國也是一樣。如果老齡化過(guò)程是勻速、均衡的發(fā)展，我們很難分析它對宏觀(guān)經(jīng)濟的影響，也很難分析中國特有的國情。因此，我們要抓住中間有變化、有戲劇性的東西。蔡昉認為，在老齡化的趨勢中，有兩個(gè)轉折點(diǎn)最為重要。

一是勞動(dòng)年齡人口到達峰值，從正增長(cháng)轉向負增長(cháng)。2010年已經(jīng)達到了。也就是說(shuō)，過(guò)去這些年，我們勞動(dòng)年齡人口已經(jīng)負增長(cháng)了。負增長(cháng)帶來(lái)勞動(dòng)力短缺，人力資本短缺，還帶來(lái)資本回報率下降，資本報酬遞減，以及全要素生產(chǎn)率改善速度放慢等一系列因素，這些導致了潛在增長(cháng)率的下降。從2012年之后，我國的經(jīng)濟增長(cháng)速度隨著(zhù)潛在增長(cháng)率下行，這是一個(gè)已經(jīng)發(fā)生的轉折點(diǎn)。

二是還沒(méi)有發(fā)生的轉折點(diǎn)。在2025年到2030年之間會(huì )發(fā)生第二個(gè)人口的轉折。聯(lián)合國2015年預測，2025年中國人口到達峰值，之后就是負增長(cháng)。如果說(shuō)第一個(gè)人口轉折帶來(lái)的是供給側的沖擊，潛在增長(cháng)率的下降，第二個(gè)轉折點(diǎn)就是需求側沖擊，將導致投資需求不足、消費需求不足，導致儲蓄率過(guò)高，過(guò)度儲蓄等。所以我國要應對未來(lái)的挑戰，就是實(shí)現需求的合理增長(cháng)，實(shí)現自身的潛在增長(cháng)率。

蔡昉指出，2011年、2012年之后減速，潛在增長(cháng)率和實(shí)際增長(cháng)率是一致下降的。說(shuō)明我國過(guò)去這些年沒(méi)有遇到需求側的沖擊，但是未來(lái)可能會(huì )遇到這個(gè)沖擊。日本的潛在增長(cháng)率過(guò)去這些年大概也就是1%左右，而它的實(shí)際增長(cháng)率還沒(méi)有達到，多數情況下還是負的增長(cháng)缺口。說(shuō)明日本受到了兩個(gè)沖擊：一是受到供給側的沖擊，人口紅利消失，潛在增長(cháng)率下降；二是受到了老齡化和人口負增長(cháng)的沖擊，降低了潛在增長(cháng)率，這是我們需要應對的問(wèn)題。

在談到疫情后復蘇的特點(diǎn)和關(guān)鍵抓手時(shí)，蔡昉認為，從目前城鎮調查失業(yè)率的情況來(lái)看，形成了一個(gè)比較完美的V字型曲線(xiàn)，是我國經(jīng)濟V字型復蘇的表現。這表明我國經(jīng)濟的復蘇是強有力的，是世界經(jīng)濟中最好的。我國避免了在很多國家出現的K字型復蘇，例如美國，在各種刺激的條件下，大型科技企業(yè)財富大幅度增長(cháng)，而大量一線(xiàn)工人陷入失業(yè)、疾病等等。所以，美國經(jīng)濟一部分是V字型復蘇，K字型的上半軸，一部分仍是倒V字型的下降。但是在避免K字型復蘇的同時(shí)，我國的經(jīng)濟復蘇中仍然存在不平衡的部分，需要補上去。簡(jiǎn)單地說(shuō)，我國供給側的復蘇快于需求側的復蘇，二產(chǎn)的復蘇快于三產(chǎn)的復蘇，復工復產(chǎn)比復商復市更好一些。

蔡昉指出，由于服務(wù)業(yè)復蘇效果差，導致二產(chǎn)和三產(chǎn)的復蘇之間產(chǎn)生了差距。從價(jià)格指數的變化可以看出，消費品價(jià)格的基本變化趨勢非常不強勁，說(shuō)明消費需求不夠強勁。從消費和城鎮收入的關(guān)系也可以看到，消費的制約既有受社交距離要求產(chǎn)生的制約，也有前期我們收入明顯下降或者增長(cháng)緩慢造成的滯后效應。

在談到失業(yè)率時(shí)，蔡昉認為，中國目前這個(gè)發(fā)展階段自然失業(yè)率在5%左右。自然失業(yè)率總是會(huì )存在的，和周期沒(méi)有關(guān)系。目前的失業(yè)率雖然明顯下降到5.5%，但仍高于自然失業(yè)率，高出的部分哪怕是0.5%、0.4%都是周期性失業(yè)。

蔡昉認為，應對周期性失業(yè)的任務(wù)尚未完成，對于企業(yè)的政策可以收縮一些，更直接的轉向針對家庭和個(gè)人的政策。這對于解決周期性問(wèn)題很重要?；謴蛡€(gè)人的收入和預期就恢復了個(gè)人的消費。消費恢復才會(huì )有經(jīng)濟的可持續復蘇。蔡昉認為，自然失業(yè)是可以改變的。更好的公共就業(yè)服務(wù)，更好的培訓，更好的匹配，更好的職介，可以降低失業(yè)率。在這些方面多做一些努力，把失業(yè)率降下來(lái)有利于民生，有利于恢復收入和消費。

本次論壇由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院、經(jīng)濟學(xué)院、中誠信國際信用評級有限責任公司聯(lián)合主辦，中國網(wǎng)等多家媒體平臺線(xiàn)上直播，同時(shí)在線(xiàn)觀(guān)看人數達數百萬(wàn)人次。

責編：蔣新宇