文|王輝耀，全球化智庫（CCG）創(chuàng )始人

王輝耀：聯(lián)合國成立75周年后，世界再次面臨任何國家都無(wú)法獨自應對的風(fēng)險，如氣候變化。如果各國不能通力合作，氣候變化必然導致相互毀滅。

據統計，70歲以上人群對新冠病毒更易感；聯(lián)合國似乎也不例外。此次新冠病毒全球大流行本是聯(lián)合國在成立75周年之際重振旗鼓、證明其重要性的機會(huì )；然而，聯(lián)合國卻未能協(xié)調有效的全球應對機制，暴露了其脆弱性。

然而，當世界面臨更大的威脅如氣候變化時(shí)，聯(lián)合國未必就像其應對新冠病毒時(shí)那么脆弱。北半球出現有史以來(lái)最熱夏天之后，呼吁全球采取行動(dòng)應對氣候變化的熱情高漲。在上個(gè)月聯(lián)合國年度大會(huì )上，聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)安東尼奧·古特雷斯（António Guterres）指出疫情之后采取積極應對氣候變化的行動(dòng)重建經(jīng)濟的必要性再次深入人心。日前，中國國家主席習近平在第75屆聯(lián)合國大會(huì )期間做出了具有里程碑意義的承諾：中國爭取2060年前實(shí)現“碳中和”。一周前，美國民主黨總統候選人喬·拜登（Joe Biden）發(fā)表強有力的演講，將氣候問(wèn)題納入其核心議題。他指出，美國將重新加入《巴黎氣候協(xié)定》，并投資2萬(wàn)億美元助力美國在2050年之前實(shí)現“碳中和”。

目前，中美兩國在任何事情上都能合作的希望非常渺茫。但聯(lián)合國的誕生表明，在面臨共同的生存威脅時(shí)，這種情況有可能發(fā)生轉變。1945年，聯(lián)合國成立的初衷是要避免核戰爭。此后，聯(lián)合國漸趨政治化，未能阻止許多悲劇發(fā)生。但其核心使命取得了成功。自第二次世界大戰以來(lái)，沒(méi)有全球性的戰爭，也沒(méi)有訴諸核武器的狀況發(fā)生。

聯(lián)合國成立75周年后，世界再次面臨任何國家都無(wú)法獨自應對的風(fēng)險，如氣候變化。如果各國不能通力合作，氣候變化必然導致相互毀滅。這是一個(gè)逐漸發(fā)展的過(guò)程，而非轟然的一瞬。同時(shí)，解決氣候危機所需的協(xié)作動(dòng)力應遠遠不止是避免災難。綠色合作意味著(zhù)創(chuàng )造就業(yè)、重建更加繁榮、平等的社會(huì )的機會(huì )。據世界銀行估計，新興市場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)辟了價(jià)值近23萬(wàn)億美元的氣候智能型投資機會(huì )。在脫碳方面存在跨境合作的可能。此方面的合作能夠產(chǎn)生政治紅利，推動(dòng)全球合作平穩運行。

疫情之后綠色多邊主義合作的緣由顯而易見(jiàn)。盡管面臨巨大的政治阻礙，但有多種促成合作的辦法。2021年11月舉行下一屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì )之前，各大國應在十國集團（G10）框架下聚集在一起，針對氣候問(wèn)題達成新的共識。如果中國、印度和俄羅斯加入現有的七國集團，其代表權將從世界人口的10％擴大到47％，其中包括世界上六個(gè)最大的碳排放國。更重要的是，它將彌合阻礙先前工業(yè)化國家與發(fā)展中國家之間合作談判的裂痕。十國集團（G10）將代表全球氣候利益，但也將精簡(jiǎn)優(yōu)化盡可能推動(dòng)快速進(jìn)展。

同時(shí)，中國、歐盟和美國應建立三邊機制，以推動(dòng)綠色合作及聯(lián)合國、世界貿易組織等機構在氣候方面的改革。中美歐三方通力合作，必然能夠推動(dòng)全球治理改革，推動(dòng)市場(chǎng)采用氣候友好型技術(shù)和標準。

與此同時(shí)，如果我們不發(fā)揮凝聚力，氣候變化將成為破壞穩定的地緣政治的“風(fēng)險乘數”，加劇氣候移民帶來(lái)的人口壓力，從而加劇對社會(huì )和組織機構的壓力，并將開(kāi)辟新的競爭領(lǐng)域，從北極水道到氣候適應技術(shù)及礦物質(zhì)。而且，氣候變化還可能通過(guò)破壞自然棲息地、增加人畜共患病傳播的風(fēng)險，加大未來(lái)傳染病大流行的風(fēng)險。

顯然，多邊主義綠色復興的可能性取決于11月美國總統大選結果。更確切地說(shuō)，關(guān)于氣候變化的多邊共識既不能阻止全球競爭，也不能解決世界上的所有問(wèn)題。盡管如此，這會(huì )是一個(gè)重要的開(kāi)始。正如聯(lián)合國第二任秘書(shū)長(cháng)達格·哈馬舍爾德（Dag Hammarskj?ld）所說(shuō)，聯(lián)合國并非是要帶我們上天堂，而是帶我們脫離苦海。