9月10日至11日，第四屆太和文明論壇前沿科技分論壇在線(xiàn)上舉行。來(lái)自中國、美國、德國、澳大利亞等國的生物醫學(xué)及生物安全專(zhuān)家、數字與信息科技以及倫理與治理領(lǐng)域的專(zhuān)家和企業(yè)界代表，圍繞“用新興科技和創(chuàng )新機制維護全球生物安全”主題，就全球語(yǔ)境下如何應對生物安全威脅，新冠肺炎疫情（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“疫情”）給生物安全及社會(huì )治理帶來(lái)的啟示等話(huà)題進(jìn)行了深入的探討與交流。以下整理了太和智庫高級研究員，交通運輸部管理干部學(xué)院發(fā)展研究中心主任張柱庭的觀(guān)點(diǎn)。

太和智庫高級研究員，交通運輸部管理干部學(xué)院發(fā)展研究中心主任張柱庭

一、中國的智慧交通建設近幾年我國一直在智慧交通建設中進(jìn)行“三推”

一是推動(dòng)大數據、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區塊鏈、超級計算等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合；推進(jìn)數據資源賦能交通發(fā)展，加速“四網(wǎng)融合發(fā)展”，即交通基礎設施網(wǎng)、運輸服務(wù)網(wǎng)、能源網(wǎng)與信息網(wǎng)絡(luò )融合發(fā)展；推廣交通公共服務(wù)和電子政務(wù)的發(fā)展。在新冠肺炎疫情暴發(fā)之前，智慧交通的發(fā)展規劃已經(jīng)頒布，部分場(chǎng)景已經(jīng)落地，有的還在研發(fā)。在這次抗疫中，落地實(shí)施的智慧交通發(fā)揮了重要作用，研發(fā)項目速度大大加快，這奠定了智慧交通的基礎，而智慧交通的建設主要包括以下幾個(gè)方面：

第一，智慧交通中的基礎設施?！奥斆鞯穆贰睂儆谥腔劢煌ǖ幕A設施，其要求是交通基礎設施規劃、設計、建造、養護、運行管理等全要素、全周期數字化工作已經(jīng)起步。覆蓋全國的高精度交通地理信息平臺，完善交通工程等要素信息，對物理設施的三維數字化呈現，支撐全天候復雜交通場(chǎng)景下自動(dòng)駕駛、大件運輸等專(zhuān)業(yè)導航應用。重大交通基礎設施工程全生命周期健康性能監測，應用基于物聯(lián)網(wǎng)的工程質(zhì)量控制技術(shù)等開(kāi)始落地。

第二、智慧交通的感知網(wǎng)絡(luò )。鐵路、公路、水路領(lǐng)域的重點(diǎn)路段、航段，以及隧道、橋梁、互通樞紐、船閘等重要節點(diǎn)的交通感知網(wǎng)絡(luò )覆蓋。推動(dòng)交通感知網(wǎng)絡(luò )與交通基礎設施同步規劃建設，深化高速公路ETC門(mén)架等路側智能終端應用，建立云端互聯(lián)的感知網(wǎng)絡(luò )，讓“啞設施”具備多維監測、智能網(wǎng)聯(lián)、精準管控、協(xié)同服務(wù)能力。注重眾包、手機信令等社會(huì )數據融合應用。構建載運工具、基礎設施、通行環(huán)境互聯(lián)的交通控制網(wǎng)基礎云平臺。加快北斗導航在自由流收費、自動(dòng)駕駛、車(chē)路協(xié)同、海上搜救、港口自動(dòng)化作業(yè)和集疏運調度等領(lǐng)域應用。

第三、智慧交通的載運工具、作業(yè)裝備?！奥斆鞯能?chē)”是智慧交通的載運工具，其要求是具備多維感知、高精度定位、智能網(wǎng)聯(lián)功能的終端設備應用，提升載運工具遠程監測、故障診斷、風(fēng)險預警、優(yōu)化控制等能力。自動(dòng)駕駛與車(chē)路協(xié)同技術(shù)研發(fā)，開(kāi)展專(zhuān)用測試場(chǎng)地建設。鼓勵物流園區、港口、鐵路和機場(chǎng)貨運站廣泛應用物聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)駕駛等技術(shù)，推廣自動(dòng)化立體倉庫、引導運輸車(chē)（AGV）、智能輸送分揀和裝卸設備的規模應用。推動(dòng)自動(dòng)駕駛船舶、自動(dòng)化碼頭和堆場(chǎng)發(fā)展，加強港航物流與上下游企業(yè)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

第四、智慧交通的網(wǎng)絡(luò )化傳輸體系。通過(guò)交通運輸基礎設施與信息基礎設施一體化建設，促進(jìn)交通專(zhuān)網(wǎng)與“天網(wǎng)”“公網(wǎng)”深度融合，在車(chē)聯(lián)網(wǎng)、5G、衛星通信信息網(wǎng)絡(luò )等部署應用，全國高速公路通信信息網(wǎng)絡(luò )，形成多網(wǎng)融合的交通信息通信網(wǎng)絡(luò )，提供廣覆蓋、低時(shí)延、高可靠、大帶寬的網(wǎng)絡(luò )通信服務(wù)。

第五、智慧交通中的智能化出行體系。通過(guò)促進(jìn)交通、旅游等各類(lèi)信息充分開(kāi)放共享，融合發(fā)展。鼓勵平臺型企業(yè)深化多源數據融合，整合線(xiàn)上和線(xiàn)下資源，鼓勵各類(lèi)交通運輸客票系統充分開(kāi)放接入，打造數字化出行助手，為旅客提供“門(mén)到門(mén)”的全程出行定制服務(wù)。倡導“出行即服務(wù)（MaaS）”理念，以數據銜接出行需求與服務(wù)資源，使出行成為一種按需獲取的即時(shí)服務(wù)，讓出行更簡(jiǎn)單。旅客出行與公務(wù)商務(wù)、購物消費、休閑娛樂(lè )相互滲透的“智能移動(dòng)空間”，帶來(lái)全新出行體驗。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通發(fā)展，鼓勵和規范發(fā)展定制公交、智能停車(chē)、智能公交、汽車(chē)維修、網(wǎng)絡(luò )預約出租車(chē)、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)、小微型客車(chē)分時(shí)租賃等城市出行服務(wù)新業(yè)態(tài)。

第六、智慧交通中物流運輸體系。國務(wù)院大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流新模式、新業(yè)態(tài)，加快實(shí)現物流活動(dòng)全過(guò)程的數字化，推進(jìn)鐵路、公路、水路等貨運單證電子化和共享互認，提供全程可監測、可追溯的“一站式”物流服務(wù)。鼓勵各類(lèi)企業(yè)加快物流信息平臺差異化發(fā)展，推進(jìn)城市物流配送全鏈條信息共享，完善農村物流末端信息網(wǎng)絡(luò )。依托各類(lèi)信息平臺，加強各部門(mén)物流相關(guān)管理信息互認，構建綜合交通運輸物流數據資源開(kāi)放共享機制。

第七、智慧交通中的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。完善國家綜合交通運輸信息平臺，提高決策支持、安全應急、指揮調度、監管執法、政務(wù)服務(wù)、節能環(huán)保等領(lǐng)域的大數據運用水平，實(shí)現精確分析、精準管控、精細管理和精心服務(wù)。完善資源目錄與信息資源管理體系，實(shí)現行業(yè)信息資源的匯聚融合，提升信息資源共享交換和開(kāi)放服務(wù)能力。建立大數據支撐的決策與規劃體系，推動(dòng)部門(mén)間、政企間多源數據融合，提升交通運輸決策分析水平。采用數據化、全景式展現方式，提升綜合交通運輸運行監測預警、輿情監測、安全風(fēng)險分析研判、調度指揮、節能環(huán)保在線(xiàn)監測等支撐能力。進(jìn)一步推進(jìn)交通運輸領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現政務(wù)服務(wù)同一事項、同一標準、同一編碼。延長(cháng)網(wǎng)上辦事鏈條，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向“兩微一端”等延伸拓展。加快完善運政、路政、海事等政務(wù)信息系統，推進(jìn)交通運輸綜合執法、治超聯(lián)網(wǎng)等系統建設，提高執法裝備智能化水平，推進(jìn)在線(xiàn)識別和非現場(chǎng)執法。

二、智慧交通在新冠肺炎疫情抗擊中的實(shí)踐

2020年1月暴發(fā)的新冠肺炎疫情，給交通運輸帶來(lái)巨大的挑戰和考驗。交通運輸既是遏制病毒傳播的重要環(huán)節，又是服務(wù)人民群眾出行、維護社會(huì )生產(chǎn)生活秩序，以及保障疫情防控期間醫護人員等重點(diǎn)人群出行和防控物資供應的重要支撐。因此對交通運輸提出的要求是：“一斷三不斷”：即堅決阻斷病毒傳播渠道，保障公路交通網(wǎng)絡(luò )不斷、應急運輸綠色通道不斷、必要的群眾生產(chǎn)生活物資的運輸通道不斷。

“三不一優(yōu)先”：落實(shí)防疫應急運輸車(chē)輛綠色通道政策，保障防疫應急物資和人員運輸車(chē)輛“不停車(chē)、不檢查、不收費”，優(yōu)先便捷通行。運輸船舶優(yōu)先過(guò)閘、優(yōu)先引航、優(yōu)先錨泊、優(yōu)先靠離泊，優(yōu)先便捷通行。要保障郵件快件“最后一公里”投遞順暢?！?　打通“大動(dòng)脈”，暢通“微循環(huán)”：2月21日中央政治局會(huì )議提出復工復產(chǎn)有序推進(jìn)，交通先行：當務(wù)之急是要保障運輸通達，路網(wǎng)暢通。因此必須打通“大動(dòng)脈”，暢通“微循環(huán)”。打通“大動(dòng)脈”是指有序組織務(wù)工人員跨區返崗的定制運輸和班線(xiàn)運輸，跨區的定制物質(zhì)運輸，協(xié)調辦理“一證通行”，保障已復工和準備復工企業(yè)防護到位、物資到位、人員到位；暢通“微循環(huán)”是指穩妥有序恢復城市公共交通，統籌調度公交車(chē)、出租車(chē)運力，開(kāi)展“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)，結合實(shí)際推出物流配送車(chē)輛進(jìn)城、?？康缺忝窭翊胧?，最大限度滿(mǎn)足城市物流需求，保證“最先一公里”和“最后一公里”銜接到位、暢通無(wú)阻。

在9月8日召開(kāi)的全國抗擊新冠疫情表彰大會(huì )上表彰了一位快遞小哥，他從2020年2月19日接到了單位復工的通知后，就帶領(lǐng)志愿者司機團隊，自大年三十起義務(wù)接送醫院醫護人員上下班，協(xié)調推動(dòng)網(wǎng)約車(chē)企業(yè)參與接送醫護人員，協(xié)調共享單車(chē)企業(yè)在醫院周邊投放單車(chē)；自行募集資金為醫護人員提供食品，“掃街”找餐館、爭取有關(guān)部門(mén)餐食供應，快速搭建起應急餐食免費配送備用網(wǎng)絡(luò )，由于疫情中的突出表現，職務(wù)被所在快遞公司連升3級，從一名快遞小哥升職為分部經(jīng)理。他所從事協(xié)調的幾項工作是這次抗擊新冠疫情中交通運輸的“微循環(huán)”，而其他受表彰的道路運輸、航空運輸、水路運輸等杰出代表所從事的則是物流的“大動(dòng)脈”。我們在向這些無(wú)畏英雄致敬的同時(shí)，要重點(diǎn)關(guān)注智慧交通在其中的支撐作用?？傮w看在抗疫中出現的網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者，快遞配送企業(yè)，通過(guò)人、車(chē)（船）、物、云將供給與需求兩端直接結合，且能夠采用無(wú)人機、無(wú)人船、無(wú)人車(chē)輛進(jìn)行無(wú)接觸的貨運和城市配送；出現的網(wǎng)約出租汽車(chē)、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)、網(wǎng)約分時(shí)汽車(chē)租賃者，將位移需求和車(chē)輛供給直接結合；出現了大件運輸行政審批網(wǎng)上“一地受理、聯(lián)動(dòng)審批、全線(xiàn)通行、全程服務(wù)”，不僅大大減少了人員接觸，還降低了企業(yè)成本和政務(wù)成本。全國綜合運輸運輸保障指揮信息系統“一張網(wǎng)”的政務(wù)服務(wù)，都是智慧交通在抗疫中的優(yōu)秀表現。

在這次疫情抗擊中，智慧交通已經(jīng)發(fā)揮了積極的作用，未來(lái)其應用場(chǎng)景更加豐富，必將為人類(lèi)社會(huì )的發(fā)展做出更大貢獻。（責編：時(shí)暢）