美國外交政策全國委員會(huì )總裁兼首席執行官Susan Elliott
過(guò)去中美建交的40年以來(lái),兩國在政治體系和意識形態(tài)方面始終存在分歧和不同。隨著(zhù)中美兩個(gè)經(jīng)濟體體量的增長(cháng),尤其是1979年來(lái)中國經(jīng)濟現象級的發(fā)展,兩國之間也產(chǎn)生了一些矛盾。
去年11月以來(lái)發(fā)生了很多事情,中美就第一階段經(jīng)貿貿易協(xié)議達成一致,之后新冠肺炎疫情在全球的蔓延是我們沒(méi)有預料到的,但其現在已對全世界所有事務(wù)造成了影響。
中美之間日益加劇的緊張關(guān)系不僅會(huì )對亞太地區國家造成負面效應,更會(huì )給全世界帶來(lái)災難性影響。目前中美關(guān)系似乎正處在“螺旋式下降”狀態(tài)中,我們必須設法結束這一趨勢,因為其結果不僅會(huì )對美、中產(chǎn)生影響,對于全世界的安全也會(huì )產(chǎn)生影響。中美兩國經(jīng)濟產(chǎn)出占全世界的40%,如果兩國關(guān)系遇冷,全世界都將陷入不穩定的狀態(tài),也很難實(shí)現經(jīng)濟繁榮。
考慮到現在世界經(jīng)濟正處在下行狀態(tài),尤其是疫情暴發(fā)以來(lái)中美之間的緊張關(guān)系會(huì )給每個(gè)人造成困難和挑戰,如何結束這種“螺旋式下降”?我想對中美兩國以及全世界的專(zhuān)家同事提出以下幾個(gè)建議。
第一,應對疫情中美需合作而非指責??梢酝ㄟ^(guò)外交和私人途徑的合作來(lái)發(fā)展新冠病毒相關(guān)的疫苗以及診斷、治療手段,而不是指責對方。一旦疫情得到了控制,雙方也需要進(jìn)行回顧,并反思如何防止未來(lái)再次發(fā)生疫情。
第二,需要重啟貿易和經(jīng)濟對話(huà),涉及雙邊及多邊議題。兩國之間有很多爭議點(diǎn),區域內的其他國家之間也是如此。但重要的是我們仍需通過(guò)對話(huà)和公開(kāi)的討論來(lái)表達和解決雙方的問(wèn)題和不滿(mǎn)。技術(shù)議題是必須納入對話(huà)中的一部分,我們不應該單方面禁止中國或美國任何公司在各自國家的行動(dòng),雙方首腦應該參與到談判和建設性對話(huà)中來(lái),同時(shí)不應該強行讓其他各方選邊站,而是應該找到一個(gè)多邊途徑來(lái)解決技術(shù)領(lǐng)域的問(wèn)題。在我看來(lái),這兩個(gè)世界經(jīng)濟體需要合作,我們確實(shí)是緊密聯(lián)系在一起的,“脫鉤”不是一個(gè)正確的選擇。
第三,需要逐步放寬對留學(xué)及公務(wù)旅行的禁令,放寬禁止記者入境等措施,人員交流互訪(fǎng)是雙方建立互信和互相理解的重要途徑。如果雙方確實(shí)擔心技術(shù)可能被竊取則應該通過(guò)對話(huà)直接解決問(wèn)題,并制定措施來(lái)保障兩國以及世界各國之間人員的持續性流動(dòng)。美國的政策制定基于并尋求“以風(fēng)險為評判基礎的國家中立戰略,同時(shí)審查外國政府的數據應用、人權記錄、政治機構和法律環(huán)境”。我們還應該尋找能夠合作的領(lǐng)域,共同解決阿富汗的沖突,在我曾經(jīng)作為塔吉克斯坦大使工作和生活過(guò)的中亞地區尋找合作點(diǎn)而不是成為彼此的對立面。我們還應該研究如何解決許多領(lǐng)域的共同挑戰,比如反恐問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題和疫情問(wèn)題等。
要想實(shí)施我剛剛提出的建議十分艱難,但我仍呼吁雙方努力為現在的緊張局勢降溫。中美兩國都應共同努力,成為支持國際秩序和體系的領(lǐng)軍國家。中美緊張關(guān)系的升級不僅會(huì )為中美關(guān)系造成不可修復的損害,還會(huì )影響世界和平、穩定和全球經(jīng)濟的安全。
作為世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟體,我們需要成為領(lǐng)導者。中美可能在一些議題上確實(shí)存在分歧,但同時(shí)我們也應該加強雙邊以及與其他國家的多邊合作。(責編:蔣新宇)