9月8日至9日，第四屆太和文明論壇教育文化分論壇成功在線(xiàn)上舉行。來(lái)自中國、澳大利亞、新西蘭、日本、柬埔寨等國的職業(yè)教育專(zhuān)家學(xué)者、院校代表、企業(yè)家代表，圍繞“構建未來(lái)人才職業(yè)圖譜”主題，就職業(yè)資格框架、后疫情時(shí)代職業(yè)教育改革、職業(yè)教育評價(jià)與微證書(shū)、職業(yè)教育政策協(xié)調與跨國合作等話(huà)題進(jìn)行了深入探討。以下整理了新西蘭毛利大學(xué)土著(zhù)創(chuàng )新中心John Clayton教授的觀(guān)點(diǎn)。

新西蘭毛利大學(xué)土著(zhù)創(chuàng )新中心John Clayton教授

在新西蘭現行教育體制下，他們五歲進(jìn)入小學(xué)，十三四歲進(jìn)入初中，十五歲至十八歲就讀高中。在高中階段，他們首次接觸到技術(shù)和職業(yè)教育，然后可以順著(zhù)這條路到理工學(xué)院、私人培訓機構進(jìn)修，之后還可以到毛利大學(xué)（Wananga）攻讀碩士學(xué)位；他們也可以選擇一條傳統的學(xué)術(shù)道路，即在大學(xué)從學(xué)士讀至博士學(xué)位。

 新西蘭有一套非常嚴格的（教育）質(zhì)量保障管理體系。首先，所有教育機構都需要得到新西蘭資歷認證署的認證，以確保這些機構提供的教育是良好且穩定的。此外，所有的認證都需要得到新西蘭國家資歷框架的正式批準和注冊。而且，所有教育機構都要定期接受外部評估和審查。

作為新西蘭教育體系的核心，新西蘭國家資歷框架是世界上最早的幾個(gè)資歷框架之一。此框架不僅能使相關(guān)方衡量其學(xué)歷水平，還能更好地對比新西蘭與世界其他地方提供的學(xué)歷標準之間的差異。

新西蘭國家資歷框架分為10個(gè)等級，涵蓋了從證書(shū)到博士學(xué)位的一系列學(xué)歷。等級是基于學(xué)習的復雜程度而劃分的，1級最簡(jiǎn)單，10級最難。新西蘭國家資歷框架列舉了學(xué)生在每個(gè)學(xué)歷等級需要學(xué)習的技能。 

新西蘭國土面積狹小，地理位置偏遠，十分依賴(lài)國際貿易。因此，面對不斷變化的培訓和再培訓形勢，新西蘭需要做好準備，以在全球經(jīng)濟中保持競爭力。新冠肺炎疫情給經(jīng)濟帶來(lái)了重大影響，旅游、住宿、娛樂(lè )和酒店等行業(yè)規?？s小，而農業(yè)的重要性進(jìn)一步提升。也就是說(shuō)，對初級行業(yè)技能培訓及第一產(chǎn)業(yè)員工技能提升的需求有所增加。

在這種不斷變化的環(huán)境下，行業(yè)要求現任員工接受再培訓，以適應先進(jìn)的生產(chǎn)流程，為產(chǎn)品增值。此外，行業(yè)還要求教育機構培養出有工作能力的員工，希望他們在上崗后能迅速給公司帶來(lái)業(yè)務(wù)增長(cháng)和盈利。個(gè)人則要求獲得提升技能的機會(huì )，以滿(mǎn)足相關(guān)行業(yè)對其的資歷要求，從而保持就業(yè)。（個(gè)人還要求）能有機會(huì )獲得行業(yè)所需的就業(yè)競爭力和證書(shū)。

因此，新西蘭需要一種易于理解和掌握的技術(shù)和職業(yè)教育體系。這一體系需要既能滿(mǎn)足學(xué)生和用人單位的需求，又能隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展做出靈活的改變。

那么，我們來(lái)看看新西蘭職業(yè)教育的改革情況吧。

疫情和保持全球競爭力的需要意味著(zhù)，職業(yè)教育改革的目標是為所有新西蘭人建立一個(gè)更可持續的TVET（技術(shù)、職業(yè)教育與培訓）體系。這里有兩個(gè)重點(diǎn)。第一個(gè)重點(diǎn)是行業(yè)和用人單位。我們需要培養具備企業(yè)所需技能的畢業(yè)生，為用人單位和從業(yè)人員提供更多的支持，以提高培訓質(zhì)量。我們需要在技能、課程和資格認證方面加強全國的一致性，需要鼓勵更多的用人單位積極參與職業(yè)教育培訓。第二個(gè)重點(diǎn)是學(xué)員。我們需要為學(xué)員提供更多的支持，給他們提供與工作相關(guān)度更高的培訓，如果他們需要在不同地區或國際間流動(dòng)，要為他們提供一條途徑，使他們能夠更容易地繼續學(xué)習。

目前有六項關(guān)鍵改革建議。首先，成立新西蘭中央技能與技術(shù)學(xué)院，以提高經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效率。第二，成立勞動(dòng)力發(fā)展委員會(huì )，對未來(lái)需要的技能提出建議。第三，設立區域技能領(lǐng)導小組，對每個(gè)區域所需的技能提出建議。同時(shí)，還需設立卓越職業(yè)技能中心，用于調查職業(yè)教育的趨勢。此外，需要進(jìn)一步提高對工作場(chǎng)所學(xué)習的支持力度。最后，還需要設立統一的資助體系及對毛利教育的認證體系。 

新西蘭國家資歷框架的更名很關(guān)鍵，現在叫做新西蘭國家資歷與證書(shū)框架。后續還將建立微證書(shū)系統，該系統總體基于評估標準目錄，這一目錄提供了一個(gè)可以驗證TVET資歷和證書(shū)授予情況的框架，并且依然遵循傳統的從1到10的等級評估方法。

此系統的一個(gè)主要變化是，行業(yè)中的用人單位成為了所有活動(dòng)的焦點(diǎn)。勞動(dòng)力發(fā)展委員會(huì )為勞動(dòng)力戰略提供建議，保障勞動(dòng)力供應，并同意為行業(yè)和用人單位提供培訓和服務(wù)。 

未來(lái)，TVET將繼續進(jìn)行校園培訓，也就是院校開(kāi)展的培訓。但與此同時(shí)，會(huì )越來(lái)越重視基于工作場(chǎng)所的培訓。傳統的證書(shū)和文憑，以及微證書(shū)等新式證書(shū)都會(huì )被用來(lái)認證培訓。此外，人們會(huì )越來(lái)越重視工作場(chǎng)所學(xué)習的證書(shū)認證。

那么，讓我們來(lái)深入研究一下微證書(shū)吧。微證書(shū)和中國推出的1+X證書(shū)的側重點(diǎn)非常相似，這兩種證書(shū)都肯定了學(xué)習者在知識、技能和態(tài)度等幾個(gè)重要方面上達到的某些具體標準。微證書(shū)或1+X證書(shū)對技能的認證，有助于擴展現有資歷體系的深度，同時(shí)可以提高員工的專(zhuān)業(yè)水平。

微證書(shū)以成果和能力為基礎，通常被稱(chēng)為以結果為本的教育?；旧?，工作任務(wù)可以用該領(lǐng)域優(yōu)秀員工通過(guò)重復執行某些操作所產(chǎn)生的業(yè)績(jì)來(lái)描述。所有的成果都是對知識、技能和態(tài)度的直接反映，這些指標是從業(yè)人員和受訓者為了順利完成工作場(chǎng)所的任務(wù)所必須擁有的。

微證書(shū)的設計主要針對三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。第一，用人單位如何知道學(xué)員的學(xué)習積累和現有的工作能力？第二，學(xué)員需要具備哪些職業(yè)能力才能被錄用？第三，為了提高工作效率，學(xué)員還應該掌握哪些能力？

微證書(shū)的開(kāi)發(fā)有四個(gè)要點(diǎn)。一是要訓練學(xué)生必須掌握特定學(xué)科的專(zhuān)業(yè)能力，例如，使用某種特殊機械的能力。第二是形成他們把在其他地方學(xué)到的知識進(jìn)行轉化的能力，例如數學(xué)知識或使用測量工具的技能。第三是為工作做準備的相關(guān)能力，如準時(shí)上班、遵守健康和安全規程。第四是為工作做準備的人際能力，如溝通與團隊合作。上述每項能力都能用于開(kāi)發(fā)微證書(shū)或1+X證書(shū)。

微證書(shū)的本質(zhì)是價(jià)值。這些證書(shū)通過(guò)分享經(jīng)驗、建立關(guān)系，為國家的文化層面增添了價(jià)值。政府擁有能夠提高國內生產(chǎn)總值的高技能勞動(dòng)力。個(gè)人擁有更多就業(yè)和獲得認可的機會(huì )。機構擁有更多成功的學(xué)員，從而促使機構的知名度進(jìn)一步提高。行業(yè)獲得更高的投資回報，擁有更高質(zhì)、更高量的生產(chǎn)能力。

但要使證書(shū)獲得國際認可，我們必須參照國際標準。我們要保證培訓的透明度，使職業(yè)技能培訓與國際框架下的學(xué)習成果相符；使學(xué)分認定、累積和轉換程序與國際通用方法相符；提供明確的證書(shū)等級說(shuō)明；還要確保資歷和證書(shū)的認定與國際通用做法相符。

國際上，聯(lián)合國制定了全球資歷等級標準。該標準基于資歷框架中用于等級描述的幾個(gè)常見(jiàn)因素，根據界定資歷水平、證書(shū)和能力的其他結構性因素而制定。通過(guò)使用這一全球標準，我們能讓微證書(shū)變得更加國際化，也能以國際上其他資歷認證體系為基準來(lái)規范新西蘭的資歷認證體系。我們要確保新西蘭的體系符合國際標準，確保我們的畢業(yè)生具備全球競爭力，這是我們已經(jīng)進(jìn)行的一些初步工作。   

以全球資歷等級標準為指導，我們能將1+X證書(shū)和微證書(shū)的等級與新西蘭國家資歷框架和全球資歷等級標準相對照，從基礎學(xué)習和簡(jiǎn)單工作的能力，到具備完成較簡(jiǎn)單的任務(wù)的能力，再到可以勝任最復雜的任務(wù)和職責的能力。

讓我們來(lái)看看微證書(shū)和中國—新西蘭戰略伙伴關(guān)系的情況?！靶挛魈m職業(yè)教育示范項目”是新西蘭與中國在職業(yè)教育合作伙伴關(guān)系協(xié)議中達成的一項承諾。該項目涉及中國教育部和新西蘭教育部，希望通過(guò)研究和合作，提高TVET領(lǐng)域的實(shí)力。 

此項目的一個(gè)關(guān)鍵特征是學(xué)分累積和轉換系統，我們需要辨別學(xué)員、中國和新西蘭的TVET體系對培訓分別有哪些需求。我們需要確定使學(xué)員具備全球競爭力的具體知識、技能和態(tài)度。我們需要保證我們授予的學(xué)分和證書(shū)是有效的，確保學(xué)員可以轉換學(xué)分，并利用學(xué)分和證書(shū)來(lái)獲得就業(yè)機會(huì )。 

學(xué)分積累和轉換系統的關(guān)鍵在于計算能夠被用于授予證書(shū)的實(shí)際學(xué)分。今年正在進(jìn)行的初步研究集中在參數模型和認知負荷的理論上?；旧?，參數模型表明我們能夠確定學(xué)員在閱讀、寫(xiě)作和完成任務(wù)時(shí)所需時(shí)間的關(guān)鍵因素。由此，我們可以對認知負荷進(jìn)行計算。如果我們知道學(xué)員從輸入信息到感覺(jué)記憶所花費的時(shí)間，我們就能夠計算出大腦需要花費多少時(shí)間來(lái)完成給定任務(wù)的工作記憶。然后，大腦將把一些成功的策略存儲在長(cháng)期記憶中，以備將來(lái)使用。這些活動(dòng)的每一項都需要耗費時(shí)間，通過(guò)參數模型來(lái)確定各項活動(dòng)所花費的時(shí)長(cháng)。

讓我們以構建電路為例。在這一過(guò)程中，我們將進(jìn)行五小時(shí)的課程，舉辦五個(gè)實(shí)踐會(huì )。通過(guò)參數模型，我們可以了解到，產(chǎn)生影響的三個(gè)時(shí)間因素為學(xué)生預習、參與聽(tīng)講和課后復習，而實(shí)踐會(huì )的時(shí)間影響因素有兩個(gè)。

在一項特定任務(wù)中，我們會(huì )讓學(xué)員用30分鐘觀(guān)察電路的構建過(guò)程，然后要求他們花40分鐘自己搭建電路。此外，我們還會(huì )讓他們準備一場(chǎng)測試，準備時(shí)間大約是4個(gè)小時(shí)?？偟膩?lái)說(shuō)，這項任務(wù)的總工作量是36.88小時(shí)。在新西蘭，這一時(shí)長(cháng)對應的是3.6個(gè)學(xué)分。

為了保證微證書(shū)的質(zhì)量，我們需要確保評估的一致性。也就是說(shuō)，資歷評估標準要一致，并且資質(zhì)可以快速對比，以確保一個(gè)國家不同地區的學(xué)員具備相同的資質(zhì)。

數字化交付和評估平臺的初步工作重點(diǎn)是認證站點(diǎn)，人們可以在站點(diǎn)進(jìn)行技能提升，以確保他們能夠持續地勝任他們要執行的任務(wù)。在這個(gè)站點(diǎn)中，每一個(gè)專(zhuān)業(yè)人員都能夠學(xué)習一系列課程，使他們能夠獲得最新的信息，例如飼料作物的基礎灌溉信息。讓我們再詳細一點(diǎn)。以灌溉的基本原理為例，學(xué)員必須要學(xué)習這些材料，通過(guò)這些材料來(lái)理解這一課題，隨后，我們要求他們執行特定任務(wù)，通過(guò)評估來(lái)衡量學(xué)員的能力水平。我們能夠通過(guò)學(xué)校給學(xué)員出的測試題來(lái)評估每位學(xué)員的能力，同時(shí)也能夠通過(guò)對比每個(gè)學(xué)員（的能力），來(lái)確保在這個(gè)職業(yè)領(lǐng)域中的表現有一致性。在課程的最后，每個(gè)人都能被授予一份可以用于今后職業(yè)發(fā)展的證書(shū)。在這個(gè)例子中，學(xué)員能獲得四個(gè)學(xué)分。 

我們還需要有一個(gè)彈性的評估方法來(lái)收集適當的能力評價(jià)標準，并且這種評估方法必須包括學(xué)員的知識、實(shí)際能力、表現以及對其未來(lái)表現的預估。這是學(xué)員從初學(xué)者到行業(yè)專(zhuān)家的轉變。

我們最開(kāi)始的分析評估和收集評估標準的工作圍繞開(kāi)發(fā)一套工作表和模板系統展開(kāi)。這些工作表和模板可以確保評估的一致性，并確保我們能夠收集適當的評估標準，以確保學(xué)生已經(jīng)完成任務(wù)。每個(gè)模板的開(kāi)頭都有使用介紹。然后，我們?yōu)閷W(xué)員提供一份評分及報告單，以確保所有學(xué)員都能收到關(guān)于其表現的信息。

我們現在正在為課程開(kāi)發(fā)者、教師和評估人員開(kāi)發(fā)微證書(shū)。這將確保課程開(kāi)發(fā)、考核評價(jià)、教學(xué)策略的一致性，并保證微證書(shū)在影響從業(yè)人員態(tài)度上的一致性。（責編：蔣新宇）