2020年9月8日，全球化智庫(CCG)與北京商務(wù)局在國家會(huì )議中心聯(lián)合主辦2020服貿會(huì )“服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放暨企業(yè)全球化論壇”。對外經(jīng)濟貿易大學(xué)國際經(jīng)貿學(xué)院教授崔凡在論壇圓桌討論時(shí)發(fā)表以下觀(guān)點(diǎn)：

2017年7月17日，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會(huì )議召開(kāi)，會(huì )議里講到中國要堅定不移地推進(jìn)金融開(kāi)放。那次會(huì )議之后我參加了一些小范圍的座談，還有在和一些朋友聊天的時(shí)候，我就講金融業(yè)迎來(lái)了一次大開(kāi)放的高潮。很多朋友不相信，包括在外資金融機構的朋友，他們說(shuō)我們不相信中國政府能夠真正地放開(kāi)金融市場(chǎng)，讓外資的金融機構能夠真正進(jìn)來(lái)。但是我們很快就看到，2017年8月份39號文宣布馬上訂立開(kāi)放的時(shí)間表、路線(xiàn)圖，當年11月份首次公布了開(kāi)放的時(shí)間表。隨后的兩三年，實(shí)際上是兩次把開(kāi)放的時(shí)間表往前提，到今年4月1號，把證券公司和基金管理公司的股權限制全部放開(kāi)了以后，股權限制方面實(shí)際上清零了。4月1號當天貝萊德、路博邁就提出了申請，希望能夠取得相關(guān)的資質(zhì)牌照。貝萊德的牌照前一段時(shí)間已經(jīng)批準了，這都是非常龐大的資產(chǎn)管理公司，還有其他大的金融機構，如果在2017年的時(shí)候真正能夠相信中國政府是真心實(shí)意把金融市場(chǎng)開(kāi)放，他們動(dòng)手就會(huì )更早一些。

負面清單股權限制放開(kāi)，應該只是金融開(kāi)放的一部分，實(shí)際上我觀(guān)察后面金融開(kāi)放的情況，我覺(jué)得還有兩個(gè)方面，可能需要不斷地往前推進(jìn)：

除了股權限制以外，從牌照發(fā)放的標準，以及營(yíng)運過(guò)程中間的國民待遇問(wèn)題，我認為還處于不斷梳理的過(guò)程，中間還是有一些差別。因為本身《外商投資法》中間，金融行業(yè)的一些開(kāi)放情況和其他行業(yè)相比有一些特殊性。還有，其他的行業(yè)可能有一些差別待遇的條款，體現在行政法規、國務(wù)院條例中間；而對金融業(yè)來(lái)講，可能還有一部分體現在部門(mén)規章中間，還要進(jìn)一步很細致地梳理。中美第一階段金融協(xié)議中間有很多內容，不光涉及到股權限制的問(wèn)題，還有很多業(yè)務(wù)進(jìn)一步放開(kāi)的問(wèn)題。這方面后續還有一系列的工作要做，總的方向上，開(kāi)放的大門(mén)是越開(kāi)越大的。

另外還有一個(gè)懸念值得關(guān)注，就是跨境服務(wù)貿易負面清單。我們現在服務(wù)貿易，金融領(lǐng)域，在“模式1”跨境交付模式上實(shí)際上還沒(méi)有全部開(kāi)放。有了這個(gè)負面清單以后，哪些地方還沒(méi)有完全跟其他的內資待遇一致的地方就會(huì )列出來(lái)。這個(gè)跨境服務(wù)貿易的負面清單今年要公布，以后我估計也會(huì )是只減不增、不斷壓縮，也就是說(shuō)這個(gè)開(kāi)放的大門(mén)也是越開(kāi)越大的。而且跨境交付的形式，一方面會(huì )對推動(dòng)資本項目的自由化有直接作用——這可能會(huì )帶來(lái)資本項目的進(jìn)一步開(kāi)放；另一方面，會(huì )帶來(lái)服務(wù)貿易的第三次解綁，服務(wù)貿易的供給和需求，尤其是金融的供給和需求空間上的解綁。去年世界經(jīng)濟論壇講全球化4.0最大的推動(dòng)力，金融領(lǐng)域方面的開(kāi)放也伴隨著(zhù)數字經(jīng)濟的成長(cháng)。金融業(yè)逐步開(kāi)放，很可能成為今后全球化的一個(gè)重要的動(dòng)力。

【本文根據對外經(jīng)濟貿易大學(xué)國際經(jīng)貿學(xué)院教授崔凡在北京商務(wù)局與全球化智庫（CCG）于2020年9月8日聯(lián)合主辦的2020服貿會(huì )“服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放暨企業(yè)全球化論壇”的發(fā)言整理?！?/p>