楊晉柏  北京市副市長(cháng)

2020 年 9 月 8 日，全球化智庫(CCG)與北京商務(wù)局在國家會(huì )議中心聯(lián)合主辦2020服貿會(huì )“服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放暨企業(yè)全球化論壇”。北京市副市長(cháng)楊晉柏在會(huì )上發(fā)表以下觀(guān)點(diǎn)：

中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )是專(zhuān)門(mén)為服務(wù)貿易搭建的國家級、國際性、綜合性的大規模展會(huì )和交易平臺，也是新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)我國首次舉辦的首場(chǎng)線(xiàn)下國際性展會(huì )，也是中國對外開(kāi)放的三大展會(huì )平臺之一。

習近平總書(shū)記在2020年服貿會(huì )上的致辭中指出，為了更好地發(fā)揮北京在服務(wù)業(yè)開(kāi)放中的引領(lǐng)作用，支持北京打造國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放的綜合示范區，加大先行先試的力度，探索更多、可復制的推廣經(jīng)驗，設立以科技創(chuàng )新、服務(wù)業(yè)開(kāi)放、數字經(jīng)濟為主要特征的自由貿易區，構建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平開(kāi)放平臺，帶動(dòng)形成更高層次的改革開(kāi)放的新格局。

近年來(lái)，北京市緊緊圍繞“四個(gè)中心”的城市戰略定位，全面構建開(kāi)放型的經(jīng)濟新體制，不斷推進(jìn)高水平的開(kāi)放、協(xié)同開(kāi)放、精準開(kāi)放，有效銜接國內國外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，促進(jìn)形成國際國內雙循環(huán)的格局。

一是構建服務(wù)業(yè)主導的開(kāi)放模式。五年前，經(jīng)國務(wù)院批準，北京市率先在全市域范圍內啟動(dòng)了服務(wù)業(yè)的擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域，明確開(kāi)放任務(wù)和舉措。五年來(lái)，三輪試點(diǎn)方案環(huán)環(huán)相扣，制度創(chuàng )新和改革措施壓茬推進(jìn)，403項試點(diǎn)任務(wù)高質(zhì)量實(shí)施，形成了122項全國首創(chuàng )或效果最優(yōu)的開(kāi)放創(chuàng )新舉措。據統計，今年的1-7月，北京服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)際利用外資占全市比重達到83.2%，較試點(diǎn)前（2014年）提高了18個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放為北京源源不斷地注入了發(fā)展的動(dòng)力和活力。

二是打造自貿區的開(kāi)放名片。去年，在黨中央、國務(wù)院的統籌下，設立了全國第一個(gè)跨省級行政區域的河北自貿實(shí)驗區，其中大興機場(chǎng)片區包含有北京市的9.97平方公里，北京擁有了“自貿試驗區”這張名片。未來(lái)我們還將落實(shí)習近平總書(shū)記在2020年服貿會(huì )開(kāi)幕式上的講話(huà)精神，積極推進(jìn)設立科技創(chuàng )新、服務(wù)業(yè)開(kāi)放、數字經(jīng)濟為主要特征的北京自貿試驗區，進(jìn)一步拓展高標準開(kāi)放，對接國際經(jīng)貿規則的新空間，服務(wù)業(yè)的擴大開(kāi)放、自貿試驗區的政策資源疊加，必將加速北京的開(kāi)放進(jìn)程，推動(dòng)北京繼續成為全國開(kāi)放的排頭兵和領(lǐng)跑員。

三是形成獨具特色的開(kāi)放優(yōu)勢。改革開(kāi)放40余載，憑借著(zhù)人才、教育等資源稟賦，深厚積淀下的獨特優(yōu)勢和寶貴經(jīng)驗，北京作為全國的科技創(chuàng )新中心，以“三城一區”建設為引領(lǐng)，原始創(chuàng )新策源地、創(chuàng )新要素集聚區、大型科技服務(wù)平臺以及科技成果的轉化承載區有機融合，構建了完整的科技創(chuàng )新體系。下一步，我們還將聚焦數字經(jīng)濟和數字貿易的發(fā)展，探索符合國情的數字貿易發(fā)展規則，加強跨境數據的保護規制合作，推動(dòng)公共數據的開(kāi)放，研究數字貿易知識產(chǎn)權的相關(guān)制度，加速推動(dòng)數字經(jīng)濟新模式、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，打造具有國際競爭力的信息產(chǎn)業(yè)和數字貿易港。

當今世界正處于百年未有之大變局。新冠肺炎疫情暴發(fā)以后，世界經(jīng)濟受到前所未有的沖擊，部分產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈不可避免地受到不同程度的影響，但我們也要看到，人員、貨物、資本、技術(shù)的國際流通和產(chǎn)業(yè)合作不可避免，人類(lèi)早已是休戚相關(guān)的命運共同體，面對突如其來(lái)的疫情，我們必須齊心協(xié)力、攜手同心才能取得抗疫的最終勝利。

面對新時(shí)代的挑戰和機遇，北京站在開(kāi)放的歷史新起點(diǎn)，開(kāi)放的大門(mén)將越開(kāi)越大。2020年注定是不平凡的一年，世界銀行表示，全球疫情或使世界經(jīng)濟陷入“二戰”以來(lái)最嚴重的衰退。北京市在科學(xué)做好防疫工作的同時(shí)，于危機中育新機、于變局中開(kāi)新局。上半年，北京市經(jīng)濟發(fā)展的主要指標呈逐步回升的態(tài)勢，就業(yè)和物價(jià)形勢總體穩定，全市經(jīng)濟延續了一季度以來(lái)的復蘇勢頭。

我們還宣布實(shí)施了“新開(kāi)放行動(dòng)”，出臺了《北京市實(shí)施新開(kāi)放舉措行動(dòng)方案》，圍繞打造開(kāi)放新高地、升級開(kāi)放新引擎、建設開(kāi)放新平臺，優(yōu)化開(kāi)放新機制，推出了16項重點(diǎn)任務(wù)。在開(kāi)放領(lǐng)域，我們堅持構建戰略性布局+制度性設計的開(kāi)放新格局，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)放+園區開(kāi)放并行突破，提出要在自貿試驗區+的基礎上全面升級服務(wù)業(yè)的擴大開(kāi)放，構建自貿實(shí)驗區、中保區、開(kāi)放園區組成的開(kāi)放型經(jīng)濟新格局，著(zhù)力打造中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )、雙樞紐機場(chǎng)、中關(guān)村論壇和金融街論壇等四大對外開(kāi)放平臺，聚焦優(yōu)化知識產(chǎn)權的保護和運用、貿易的便利化、暢通投資的雙行道，優(yōu)化國際人才的服務(wù)保障等四個(gè)領(lǐng)域的開(kāi)放新機制。

新時(shí)代賦予我們新的要求和使命，下一步，我們還將積極落實(shí)習近平總書(shū)記在2020年服貿會(huì )開(kāi)幕式致辭中的三點(diǎn)倡議，舉全市之力，以打造國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放的示范區、建設科技創(chuàng )新、服務(wù)業(yè)開(kāi)放、數字經(jīng)濟為主要特征的自貿試驗區，我們將主要做好：

一是抓緊制定具體的落實(shí)方法，科學(xué)地規劃實(shí)施路徑，細化分解任務(wù)目標，進(jìn)一步明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖。

二是要加大政策的宣傳解讀力度，廣泛地向社會(huì )各界宣傳解讀有關(guān)政策，有針對性地與市場(chǎng)主體主動(dòng)對接，協(xié)助市場(chǎng)主體用好用足各項政策。

三是要強化示范效應。聚焦引進(jìn)培育一批示范項目和示范園區，著(zhù)力構建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平開(kāi)放平臺，力爭在開(kāi)放格局、開(kāi)放模式、開(kāi)放環(huán)境、開(kāi)放機制等方面為全國服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放提供更多的示范引領(lǐng)，帶動(dòng)形成更高層次的改革開(kāi)放新格局，力爭到2030年實(shí)現貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)便利、人才從業(yè)便利、運輸往來(lái)便利和數據安全有序流動(dòng)，基本建成以國際高標準投資經(jīng)貿規則相銜接的服務(wù)業(yè)開(kāi)放體系，北京服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟規模和國際競爭力進(jìn)入世界前列。

今天我們在此凝聚推動(dòng)全球化發(fā)展的共識，集聚協(xié)同發(fā)展的力量，會(huì )聚在京發(fā)展的重心，明天北京將以博大的制度包容、強大的科技賦能、巨大的數字信息潛力回報一個(gè)更廣闊的發(fā)展空間，開(kāi)放的北京未來(lái)可期。

【本文根據北京市副市長(cháng)楊晉柏在北京商務(wù)局與全球化智庫（CCG）于2020年9月8日聯(lián)合主辦的2020服貿會(huì )“服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放暨企業(yè)全球化論壇”的發(fā)言整理。中國網(wǎng)智庫中國為本次論壇做專(zhuān)題報道?！?/p>