文丨張立群  國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部副巡視員、研究員 

企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體是國民經(jīng)濟的微觀(guān)基礎。習近平總書(shū)記在企業(yè)家座談會(huì )上的重要講話(huà)中指出：“市場(chǎng)主體是我國經(jīng)濟活動(dòng)的主要參與者、就業(yè)機會(huì )的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者，在國家發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)十分重要的作用?！毙鹿诜窝滓咔閷ξ覈?jīng)濟和世界經(jīng)濟產(chǎn)生巨大沖擊，我國很多市場(chǎng)主體面臨前所未有的壓力。市場(chǎng)主體是經(jīng)濟的力量載體，保市場(chǎng)主體就是保社會(huì )生產(chǎn)力。因此，我們要千方百計把市場(chǎng)主體保護好，加大政策支持力度，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

在市場(chǎng)競爭環(huán)境中，市場(chǎng)主體如人體細胞一樣，有生有滅、新陳代謝。這對充分發(fā)揮市場(chǎng)機制促進(jìn)創(chuàng )新、優(yōu)化資源配置的功能和作用來(lái)說(shuō)是正常的，也是必不可少的。因此，對單個(gè)企業(yè)在正常市場(chǎng)環(huán)境中的生存發(fā)展，政府不必也不應該進(jìn)行干預。但如果發(fā)生突發(fā)重大災害或公共事件，例如新冠肺炎疫情，使企業(yè)等廣大市場(chǎng)主體普遍受到?jīng)_擊，政府就需要采取必要措施為其紓困解難，這樣才能夠“留得青山在”，為經(jīng)濟發(fā)展保存基本力量。今年2月份以來(lái)，黨中央、國務(wù)院及時(shí)實(shí)施了針對性很強的幫扶措施，包括減稅降費、減租降息，降準、貸款展期，支持適銷(xiāo)對路出口商品開(kāi)拓國內市場(chǎng)，發(fā)揮國有企業(yè)特別是中央企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，保護好產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，等等。各地全力抓好落實(shí)并根據本地實(shí)際創(chuàng )造性地出臺一些政策措施，對保持企業(yè)生機、積蓄發(fā)展動(dòng)能發(fā)揮了重要作用。二季度經(jīng)濟企穩回升，增速由負轉正，正是市場(chǎng)主體生機與活力逐步顯現的結果。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國逐步建立并不斷完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，極大激發(fā)了各類(lèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體的活力，我國各類(lèi)市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展。到2019年底，我國已有市場(chǎng)主體1.23億戶(hù)，其中企業(yè)3858萬(wàn)戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)8261萬(wàn)戶(hù)。更好保護和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，需要貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的意見(jiàn)》，以完善產(chǎn)權制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，全面深化經(jīng)濟體制改革，加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，構建親清政商關(guān)系，注重從體制機制和制度環(huán)境完善層面保護和激發(fā)市場(chǎng)主體活力。實(shí)施好民法典和相關(guān)法律法規，依法平等保護國有、民營(yíng)、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權和自主經(jīng)營(yíng)權，完善各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競爭的法治環(huán)境，依法有效規范與各類(lèi)市場(chǎng)主體的產(chǎn)權相關(guān)的經(jīng)濟行為和行政管理行為。

政府是市場(chǎng)規則的制定者，也是市場(chǎng)公平的維護者。要進(jìn)一步深化“放管服”改革，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。更多提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設，加大城際交通、物流、市政基礎設施等投資力度，補齊農村基礎設施和公共服務(wù)設施建設短板，更好支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)，扎根中國市場(chǎng)，深耕中國市場(chǎng)。各級領(lǐng)導干部要光明磊落同企業(yè)交往，了解企業(yè)家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多聽(tīng)企業(yè)家意見(jiàn)和建議。同時(shí)，堅持依法行政，堅決防止權錢(qián)交易、商業(yè)賄賂等問(wèn)題損害政商關(guān)系和營(yíng)商環(huán)境，讓廣大企業(yè)家心無(wú)旁騖創(chuàng )新創(chuàng )造，踏踏實(shí)實(shí)辦好企業(yè)。

責編：蔣新宇