文丨樓春豪

近段時(shí)間以來(lái)，印度與多個(gè)鄰國的關(guān)系出現緊張。從與巴基斯坦在克什米爾實(shí)際控制線(xiàn)附近的間歇性交火，到與尼泊爾驟然升級的領(lǐng)土爭端，及至5月初以來(lái)與中國在邊境地區的對峙，印度可謂多面出擊。這種態(tài)勢并非偶然，而是近年來(lái)印度對外戰略中日益明顯的冒進(jìn)乃至冒險主義政策的必然結果。

這種冒進(jìn)主義既有印度自獨立以來(lái)尋求獨霸南亞的戰略目標的深層原因，更有近年來(lái)其高歌猛進(jìn)的民族主義情緒、利用中美博弈從中漁利的戰略投機、屢次對巴戰術(shù)冒險積累的自信心等因素的刺激。印度外長(cháng)蘇杰生去年在演講中曾坦言，“承擔風(fēng)險是外交的內在組成”，印度外交給人的總體印象是“穩妥的中間道路”，但“隨著(zhù)在國際階梯中地位的上升，印度需要做出重大決定，無(wú)論常規領(lǐng)域還是核領(lǐng)域、政治領(lǐng)域抑或經(jīng)濟領(lǐng)域。并非所有風(fēng)險都是急劇的，許多風(fēng)險只需要自信地算計、堅定地常態(tài)化管理（就能控制），但其累計的效果是國際地位的實(shí)質(zhì)性提高”。

不過(guò)，如果缺乏足夠的智慧和藝術(shù)去“算計和管理風(fēng)險”，盲目的戰略冒進(jìn)、戰術(shù)冒險只會(huì )引爆風(fēng)險，讓印度付出沉重代價(jià)。在推行戰略冒進(jìn)政策之前，印度政府首先需要回答的問(wèn)題是：戰略冒進(jìn)是否符合印度的國家發(fā)展目標？印度是否有足夠資源去推行戰略冒進(jìn)政策？又是否做好承擔風(fēng)險失控的代價(jià)？如果將時(shí)間維度拉長(cháng)至印度獨立后的歷史，三個(gè)問(wèn)題的答案都是否定的。

戰略冒進(jìn)不利于印度國家發(fā)展目標。印度前國家安全顧問(wèn)梅農前不久就印度外交戰略撰文稱(chēng)，印度外交政策必須服務(wù)于國家發(fā)展目標，即“建設強大、繁榮、現代的國家”。要實(shí)現這個(gè)目標，印度需要穩定、和平的周邊環(huán)境，需要“聚精會(huì )神搞建設”，但從其獨立后的外交史來(lái)看，印度的國家發(fā)展進(jìn)程屢屢因周邊生亂生戰而受到?jīng)_擊。

周邊生戰生亂有其復雜的歷史成因（如印巴分治），但印度的戰略冒進(jìn)也起著(zhù)極其消極的作用。最明顯的就是尼赫魯政府在中印邊境推行的“前進(jìn)政策”，其冒險主義遭到中方迎頭痛擊。此外，被稱(chēng)為印度版“門(mén)羅主義”的英迪拉主義，使印度過(guò)度且強勢地介入南亞鄰國內部事務(wù)，如第三次印巴戰爭、介入斯里蘭卡內戰等，耗費了大量本可用于國內發(fā)展的資源，也使同時(shí)期的印度經(jīng)濟發(fā)展步履維艱。

與之鮮明對比的是，冷戰結束后印度經(jīng)濟改革的順利推進(jìn)，同印度政府推行與鄰國交好的“古吉拉爾主義”密切相關(guān)。2014年上臺的莫迪政府強調“鄰國優(yōu)先”，卻未能打破印巴矛盾魔咒，甚至跨過(guò)實(shí)控線(xiàn)對巴基斯坦一側發(fā)動(dòng)“外科手術(shù)式”軍事打擊，導致印巴矛盾急劇惡化，印控克什米爾地區安全形勢的惡化也拖累著(zhù)印度國家發(fā)展。

戰略冒進(jìn)將導致印度的戰略透支。對外戰略需要與國家綜合國力和可匹配資源相適應。獨立初期，尼赫魯政府高舉反帝反殖大旗、倡導不結盟政策，成為不結盟運動(dòng)的領(lǐng)導力量。但1962年中印邊境沖突戰敗后，印度的國際威望一落千丈，沒(méi)有硬實(shí)力支撐卻執意追求世界領(lǐng)導力量，最終被證明難以為繼甚至徒勞。

1991年經(jīng)濟改革之后，印度綜合國力穩步增強，“世界辦公室”“金磚貴族”等贊譽(yù)紛至沓來(lái)，背后依靠的，是印度將更多精力聚焦于經(jīng)濟發(fā)展。特別是將邊境爭端與中印關(guān)系脫鉤、維系對華關(guān)系的總體穩定，為印度國家發(fā)展提供了有利外部環(huán)境。

2014年莫迪政府上臺后，強調從國際事務(wù)的“平衡性力量”轉型為“領(lǐng)導性力量”，美國、歐盟、俄羅斯、日本等主要力量競相拉攏。一時(shí)風(fēng)光無(wú)限，但也導致了印度對自身實(shí)力的誤判。印度經(jīng)濟自2017年下半年以來(lái)已進(jìn)入減速通道，2020年3月以來(lái)疫情持續蔓延更是沖擊印度經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，嚴重拖累莫迪政府的“印度夢(mèng)”工程。在此情況下，印度國內或許有人認為通過(guò)對外示強可以轉嫁國內矛盾、凝聚民族主義情緒，但歷史已經(jīng)證明，脫離經(jīng)濟發(fā)展的空洞的民族主義，最終將陷入國力枯竭、戰略透支的窘境。

戰略冒進(jìn)將使印度付出沉重代價(jià)。國家抵御風(fēng)險的能力，也是檢驗對外政策妥當與否的重要因素。每當中印邊境形勢趨緊時(shí)，印度國內就有人嚷嚷著(zhù)“印度已經(jīng)不是1962年的印度了”。從國家實(shí)力上看，印度肯定不是1962年的印度，但難道中國是1962年的中國嗎？從1962年到2020年，中印之間的國力差距是在擴大還是縮小，不言自明。

其實(shí)，我們真的希望看到一個(gè)在戰略思維和戰略決斷能力上與1962年不同的印度。印度對華戰略誤判是導致1962年中印邊境沖突的重要原因，當時(shí)的印度軍政領(lǐng)導人認為，“中國同美蘇兩個(gè)超級大國的關(guān)系已越來(lái)越緊張，國內出現了嚴重的經(jīng)濟局面，這些因素使中國不能對印度采取任何軍事行動(dòng)”?，F在，如果印度認為可以在中美博弈中漁利、可以利用中國外部壓力增大之際對華冒險挑釁，無(wú)疑又是誤判了形勢，這與1962年的印度又有何差異？如果執意對華冒險挑釁，結局與1962年又將有何差異？

最后想說(shuō)的是，中印關(guān)系的重要性再怎么強調都不為過(guò)，中印關(guān)系的穩定符合雙方共同利益。2020年是中印建交70周年，兩國有一萬(wàn)個(gè)理由把雙邊關(guān)系搞好。智者知止，真心期望印度能疏導好國內民族主義情緒，克服對外戰略冒險。倘若印度繼續在戰略冒進(jìn)的道路上越走越遠，其賭上的不僅僅是中印關(guān)系，或許還有自身的長(cháng)遠發(fā)展。

（本文原載于2020年7月6日《環(huán)球時(shí)報》）