文丨杰拉奇 意大利經(jīng)濟發(fā)展部前副部長(cháng)

世界必然需要合作，但各國尋求合作的前提是各國領(lǐng)導能看到合作帶來(lái)的利益。過(guò)去幾十年來(lái)多邊合作縮小了各國間的貧富差距，但國內的經(jīng)濟狀況并不一定因此得到改善，疫情也在提醒著(zhù)我們去關(guān)注國民經(jīng)濟最脆弱的部分，同時(shí)也重申了多邊合作與國際貿易的重要性。

近期，由全球化智庫（CCG）、當代中國與世界研究院、清華大學(xué)戰略與安全研究中心、文明對話(huà)研究所、瓦爾代國際辯論俱樂(lè )部及英國東亞委員會(huì )聯(lián)合主辦的紀念聯(lián)合國憲章簽署75周年線(xiàn)上專(zhuān)題論壇成功舉辦。來(lái)自聯(lián)合國日內瓦總部、聯(lián)合國駐華系統、聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署、聯(lián)合國兒童基金會(huì )等聯(lián)合國多個(gè)機構的負責人、前政要，以及來(lái)自世界貿易組織、世界銀行、經(jīng)合組織、國際貨幣基金組織、國際勞工組織、巴黎和平論壇等多個(gè)國際組織和國內外知名智庫近20位代表通過(guò)視頻連線(xiàn)，圍繞多邊主義及可持續發(fā)展議題展開(kāi)深入討論。

意大利經(jīng)濟發(fā)展部前副部長(cháng)杰拉其（Michele Geraci）表示世界必然需要合作，但各國尋求合作的前提是各國領(lǐng)導能看到合作帶來(lái)的利益。過(guò)去幾十年來(lái)多邊合作縮小了各國間的貧富差距，但國內的經(jīng)濟狀況并不一定因此得到改善，疫情也在提醒著(zhù)我們去關(guān)注國民經(jīng)濟最脆弱的部分，同時(shí)也重申了多邊合作與國際貿易的重要性。要用更具體的數據說(shuō)服各國領(lǐng)導人，支持這樣的科學(xué)研究會(huì )是聯(lián)合國憲章簽署75周年后的首要任務(wù)之一。

以下為杰拉奇演講全文：

剛才多次提到比如民粹主義，極其和多邊主義之間的聯(lián)系，以及如何預防未來(lái)世界出現更多的分裂。整個(gè)世界需要維持開(kāi)放的狀態(tài)，我們需要繼續相互溝通。我之前在意大利政府工作，可以說(shuō)我們政府在所謂的民粹主義這方面體現得比較清楚和明顯。

發(fā)展中國家往往有一個(gè)呼聲，即希望繼續發(fā)展積極的多邊主義。在過(guò)去，世界各國呼吁自由貿易，呼吁開(kāi)放，讓發(fā)展中國家和發(fā)達國家之間的差距縮短了，這對于很多發(fā)展中國家來(lái)說(shuō)是一件好事。然而各個(gè)國家的收入差距仍然在上升。比如在意大利，約有75%至80%的人口現在的生活標準是低于20年之前的。所以在過(guò)去20年中，意大利70%到80%的人口受到了經(jīng)濟衰退的影響。我們不能否認民粹主義等問(wèn)題的存在，而是必須要直面這樣的問(wèn)題，才可以進(jìn)一步推動(dòng)多邊主義。在疫情暴發(fā)后，我們更需要開(kāi)誠布公，因為我們需要更多的開(kāi)放合作，特別是經(jīng)濟最薄弱的部分也都暴露在了疫情的影響之下。盡管自由貿易帶來(lái)了很多益處，但其本身也有一些缺陷和弱點(diǎn)。唯有贏(yíng)家能更好、更早地適應這種模式。

疫情也在提醒著(zhù)我們去關(guān)注國民經(jīng)濟最脆弱的部分，例如低端人群。官方需要給予他們時(shí)間、技能和金錢(qián)，來(lái)幫助個(gè)人轉型。他們往往在經(jīng)濟上需要幫助且很難在失業(yè)后再就業(yè)。此外，CCG和其他主辦方均發(fā)揮了重要作用，讓我們聚在一起，分享了一些關(guān)于實(shí)質(zhì)性分析的看法。多邊主義是好事，我們也肯定主張開(kāi)放貿易，但也需要知道把多邊主義發(fā)展到什么樣的程度，在什么樣的地區，在什么樣的行業(yè)去倡導多邊主義。

之前我代表意大利參加過(guò)在布魯塞爾舉行的G20會(huì )議，對自由貿易協(xié)議進(jìn)行分析。比如加拿大和越南與意大利之間簽訂的協(xié)議，不僅僅會(huì )影響到歐盟和歐洲的一些國家，還要分析對每一個(gè)國家受到的影響，這樣才能最終得出一個(gè)比較安全的推定，與外界簽訂的協(xié)議對各個(gè)國家是有利的。這些細化的分析能保證每個(gè)歐盟28個(gè)成員國（現在是27個(gè)）都受益。只有確保每個(gè)成員國都能從中受益，才能確定讓整個(gè)歐盟以至于整個(gè)世界都受益，這個(gè)邏輯是一樣的。有時(shí)或許會(huì )出現一些團體內部的不平等和摩擦，比如德國有時(shí)和意大利也會(huì )出現貿易沖突，關(guān)于財政政策各個(gè)國家的想法也不會(huì )總是相同。因此讓各個(gè)國家的政策制定者能坐在一起，進(jìn)行開(kāi)誠布公的討論，才能讓問(wèn)題更好地解決。

如果各國連基本的遵從科學(xué)道理的共識都不能夠達成一致的話(huà)，就沒(méi)有辦法在更加深入的問(wèn)題上取得統一。比如WTO的改革就需要G20所有國家聚在一起，從最基本的問(wèn)題討論，這樣才能凝聚力量去解決相關(guān)問(wèn)題。因此，根本分析和達成基本觀(guān)點(diǎn)的一致是所有的國際組織，包括G20和聯(lián)合國，能夠繼續繁榮的關(guān)鍵。要用更具體的數據說(shuō)服各國領(lǐng)導人，當了解到量化了的多邊關(guān)系對疫情后經(jīng)濟恢復的具體影響后，保守的國家領(lǐng)導人也會(huì )開(kāi)始反思是否還要與科學(xué)爭執。支持這樣的科學(xué)研究會(huì )是聯(lián)合國憲章簽署75周年后的首要任務(wù)之一，“一帶一路”倡議等也可在其中發(fā)揮自己的作用。謝謝！

【本文根據意大利經(jīng)濟發(fā)展部前副部長(cháng)杰拉奇在全球化智庫（CCG）于2020年6月24日的紀念聯(lián)合國憲章簽署75周年線(xiàn)上論壇的發(fā)言整理，未經(jīng)本人審閱，轉載請注明出處】