日前，國家統計局公布了上半年國民經(jīng)濟運行情況。從一季度下降6.8%到二季度增長(cháng)3.2%，經(jīng)濟增長(cháng)由負轉正，中國經(jīng)濟發(fā)展韌性和活力進(jìn)一步彰顯。這份來(lái)之不易的半年報“成績(jì)單”，蘊含著(zhù)哪些中國經(jīng)濟的發(fā)展密碼，面對充滿(mǎn)困難、挑戰和不確定性的外部環(huán)境，中國經(jīng)濟又將如何迎難而上、穩中求進(jìn)？

近日，人民網(wǎng)財經(jīng)獨家專(zhuān)訪(fǎng)國務(wù)院參事、全國政協(xié)經(jīng)濟委副主任、北京大學(xué)新結構經(jīng)濟學(xué)研究院院長(cháng)林毅夫，深度解讀中國經(jīng)濟的發(fā)展前景與破題之策。

談中國經(jīng)濟：不確定性環(huán)境中的確定性選擇

人民網(wǎng)財經(jīng)：您如何評價(jià)2020中國經(jīng)濟半年報？

林毅夫：上半年中國經(jīng)濟“成績(jì)單”很不錯?？梢哉f(shuō)，比原來(lái)的預期要好。這里有個(gè)特殊的前提，就是新冠疫情對全球經(jīng)濟都造成了很大的沖擊，大部分國家經(jīng)濟都在下行。一季度國內生產(chǎn)總值同比下降6.8%。到二季度，我們很快取得了3.2%的增長(cháng)，可以講，這是全球獨此一家。在我看來(lái)，我們取得這樣的成績(jì)確實(shí)得來(lái)不易。

同時(shí)，我們也要看到外部環(huán)境的不確定性依然存在。疫情在全球范圍內的持續爆發(fā)以及反復，都會(huì )給經(jīng)濟增長(cháng)帶來(lái)負面影響。除此之外，美國等國家的貿易政策以及對中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的惡意打壓，也會(huì )給經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)不確定性。對我們來(lái)說(shuō)，“兵來(lái)將擋，水來(lái)土掩”，只要繼續做好疫情防控工作，把我們有利于經(jīng)濟增長(cháng)的條件挖掘出來(lái)，保持定力，像習近平總書(shū)記強調的，集中力量做好我們自己的事，我相信我們還是可以成為全球經(jīng)濟增長(cháng)的最主要動(dòng)力來(lái)源。

人民網(wǎng)財經(jīng)：面對不確定性，中國如何用好政策工具箱？

林毅夫：首先，我們中央政府和地方政府加起來(lái)的負債，所占GDP的比重也不到60%，而發(fā)達國家普遍超過(guò)100%，其他發(fā)展中國家也普遍超過(guò)100%，因此，我們積極的財政政策能利用的空間比較充足；從貨幣政策來(lái)看，其他國家開(kāi)始零利率、負利率，而我們的利率還是正的，我們的準備金率也比較高，因此，我們貨幣政策利用的空間也很充分。同時(shí)，我們的宏觀(guān)政策很有針對性和時(shí)效性，減稅降費、金融支持等一系列舉措也在有效落地。

更重要的，中國的增長(cháng)空間依然廣闊，特別是技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級的空間很大。智能制造、5G、人工智能等方面我們和發(fā)達國家在同一起跑線(xiàn)上。中國有很大的國內市場(chǎng)，在技術(shù)創(chuàng )新上取得突破以后，規模經(jīng)濟就能夠顯現出來(lái)?？傮w來(lái)講，只要看清楚我們有利的因素，保持我們的定力，繼續堅持改革開(kāi)放，我相信，不管外部環(huán)境如何風(fēng)雨飄搖，中國還是能夠乘風(fēng)破浪前進(jìn)。

談“六穩”“六?！保宏P(guān)鍵要保就業(yè)、穩增長(cháng)

人民網(wǎng)財經(jīng)：做好“六穩”“六?！惫ぷ?，如何穩得住、保得好？

林毅夫：“六穩”“六?！标P(guān)鍵是保就業(yè)、穩增長(cháng)。有就業(yè)，社會(huì )就能夠穩定，家庭收入就能夠增加，消費就能夠活躍，我們的生產(chǎn)潛力就能夠發(fā)揮出來(lái)。而就業(yè)最大的來(lái)源是什么？還是經(jīng)濟增長(cháng)。經(jīng)濟有增長(cháng)，有投資，就有就業(yè)機會(huì )的增加。同時(shí)，新的就業(yè)機會(huì )增加，伴隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng )新和勞動(dòng)能力水平提升，從而推動(dòng)勞動(dòng)者工資水平的提高。

當前，國內還有很多好的投資機會(huì )，這些有效的投資一方面可以支撐我們的經(jīng)濟升值，降低我們交易費用。比如發(fā)展“新基建”就會(huì )進(jìn)一步推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟的效率提升。就像有4G才能更好地實(shí)現現在的移動(dòng)通信和網(wǎng)上支付，我相信隨著(zhù)5G時(shí)代的到來(lái)，智能互聯(lián)一定會(huì )開(kāi)創(chuàng )出新的更多的、高附加值的新業(yè)態(tài)，從而會(huì )創(chuàng )造很多就業(yè)。

人民網(wǎng)財經(jīng)：如何平衡好有效市場(chǎng)和有為政府的作用？

林毅夫：不管在哪個(gè)國家，經(jīng)濟的持續發(fā)展一定是政府和市場(chǎng)“兩只手”都要用好。勞動(dòng)生產(chǎn)率水平的不斷提高，需要不斷的技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級。而技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級是需要企業(yè)家的奮發(fā)有為。同時(shí)，在技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級的過(guò)程中，也有很多問(wèn)題依靠企業(yè)家自身是難以解決的。例如基礎設施建設、金融制度的規范、法律制度的完善，夯實(shí)這些基礎，才能讓新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的潛力有效發(fā)揮。即使在發(fā)達國家也是這樣，一方面靠市場(chǎng)競爭，給企業(yè)家提供激勵、提供機會(huì )；另一方面，靠政府來(lái)幫助企業(yè)家解決企業(yè)解決不了的事情。所以，經(jīng)濟改革和發(fā)展的成功，一定需要有效市場(chǎng)、有為政府“兩只手”一起用。

而這也正是中國經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢。我們有一個(gè)有為的政府，在經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程當中，也越來(lái)越重視市場(chǎng)的作用，從這次新冠疫情防控過(guò)程就充分體現出來(lái)，舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)，疫情防控對我國來(lái)說(shuō)是一次“閉卷考試”，我們在這個(gè)答題過(guò)程中很快了解到問(wèn)題的本質(zhì)，采取了積極有效的措施。

談理論自信：中國需要自己的經(jīng)濟學(xué)理論

人民網(wǎng)財經(jīng)：面對今天的全球經(jīng)濟形勢，我們需要怎樣的經(jīng)濟學(xué)理論？

林毅夫：這是一個(gè)非常重要的問(wèn)題，理論都不是憑空而來(lái)的，理論的來(lái)源只有兩個(gè)，一個(gè)是過(guò)去經(jīng)驗的總結，一個(gè)是當前問(wèn)題的解決。

從二次世界大戰以后，大部分發(fā)展中國家擺脫了殖民地、半殖民地的地位，開(kāi)始追求自己的工業(yè)化、現代化。當時(shí)絕大多數的國家都抱著(zhù)“西天取經(jīng)”的心態(tài)，希望吸取發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗。但是到現在，還沒(méi)有一個(gè)發(fā)展中國家按照發(fā)達國家的理論而成功追趕上發(fā)達國家。其實(shí)很容易理解，簡(jiǎn)單照搬發(fā)達國家的理論，難以成功是必然的。發(fā)達國家的理論必然以發(fā)達國家所處階段的經(jīng)濟基礎和相關(guān)的制度、社會(huì )、政治等為暗含前提，但這些暗含前提中某些條件發(fā)生變化，舊的盛行理論就被新的盛行理論所取代。在發(fā)達國家盛行的理論不是“百世以俟圣人而不變”，拿到發(fā)展中國家直接來(lái)用，環(huán)境和條件不一樣，怎么可能“放之四海而皆準”呢？

面對風(fēng)險和挑戰，我們需要科學(xué)理論的指導。但是這個(gè)理論不能來(lái)自于發(fā)達國家，而是必須站在我們自己的土地上，來(lái)總結中國的成功經(jīng)驗。要了解為什么成功，背后的道理是什么，以及現在出現的問(wèn)題是什么，在解決這個(gè)問(wèn)題的過(guò)程中，我們有什么條件可以利用，有什么力量可以依靠，基于這種前提形成的理論，才會(huì )真正達到認識世界、改造世界的統一。只有根據我們自己的條件，完善市場(chǎng)競爭，調動(dòng)企業(yè)家的積極性，發(fā)揮有為政府的作用，才能滿(mǎn)足人民對美好生活的向往。

人民網(wǎng)財經(jīng)：您在這方面做了哪些工作？

林毅夫：這些年，我根據對中國發(fā)展經(jīng)驗的總結，提出了新結構經(jīng)濟學(xué)。新結構經(jīng)濟學(xué)強調不同發(fā)展程度國家的結構差異性，包括產(chǎn)業(yè)、制度、文化以及治理結構等的差異性，以及這些差異對經(jīng)濟發(fā)展轉型和運行的影響，以期這個(gè)新的理論在各種不同發(fā)展程度的國家都能夠幫助人們實(shí)現“認識世界、改造世界”目標的統一。

這是一個(gè)需要理論的時(shí)代，必然會(huì )產(chǎn)生理論，我們不能辜負這個(gè)時(shí)代。從今年開(kāi)始，我和北大的經(jīng)濟學(xué)院以及我所在的新結構經(jīng)濟研究院合辦了一個(gè)本科的新結構經(jīng)濟學(xué)實(shí)驗班，希望從本科教育開(kāi)始來(lái)使用根據我們自己的理論所編寫(xiě)的教科書(shū)體系，培養有能力站在中國這塊土地上進(jìn)行理論創(chuàng )新，實(shí)現認識世界、改造世界相統一的人才。我認為，21世紀中國會(huì )是全世界經(jīng)濟學(xué)的研究中心，全世界引領(lǐng)經(jīng)濟學(xué)思潮的大師在中國一定會(huì )出現。我相信，我們可以培養一批有能力抓住時(shí)代機遇，不辜負時(shí)代重任的經(jīng)濟學(xué)家。