文丨當代中國與世界研究院

隨著(zhù)中外關(guān)系和國際傳播的發(fā)展，越來(lái)越多的民間力量加入到向海外推廣中華文化的傳播活動(dòng)中。中國武術(shù)借助影視流傳世界；中華餐飲在全球遍地開(kāi)花；在全球面對的新冠肺炎疫情中，中醫中藥也綻放出異彩，正在作出獨特的貢獻。這些傳播活動(dòng)大多依靠的是民間力量。不過(guò)，對于民間力量，我們還缺乏明確的定義，民間力量的概念還比較模糊。那么，什么是中華文化對外傳播的民間力量？ 

一、國際傳播與公眾外交視角的民間力量

（一）“民間社會(huì )”概念的“民間力量”

中文“民間力量”來(lái)自“民間社會(huì )”（英文civil society，通常譯為：“公民社會(huì )”或者“市民社會(huì )”）的概念?！笆忻裆鐣?huì )”偏重都市經(jīng)濟生活的理性化；“公民社會(huì )”偏重群居政治生活的合理化。Civil society也可稱(chēng)“民間社團”，因為society本有“社團”的含義。在西方civil society的概念里，既包含了市井生活的意義，也包含了公共生活的意義；既體現了底層性、草根化、非官方、自組織的社會(huì )特點(diǎn)，也包含著(zhù)廣泛群體所擁有的“網(wǎng)絡(luò )”“組織”“關(guān)系”的龐大力量。所以，民間社會(huì )、民間社團與民間力量可以說(shuō)是一回事兒。 

按照聯(lián)合國的定義，“民間社會(huì )是社會(huì )中除政府與企業(yè)之外的‘第三部門(mén)’，由民間社會(huì )組織與非政府組織構成”。也就是說(shuō)，民間社會(huì )具有“非政府”“非商業(yè)”的特點(diǎn)。不過(guò)，這只是認知的分野，不是實(shí)際的切割。事實(shí)上，在一個(gè)經(jīng)濟勢力無(wú)孔不入、行政力量非常強大的市場(chǎng)社會(huì )中，民間社會(huì )組織常常不能與經(jīng)濟利益截然分開(kāi)，政治權力對民間社會(huì )的介入也往往難以避免，民間力量與政治經(jīng)濟利益存在千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。 

與政府機構基于行政權力、商業(yè)市場(chǎng)依賴(lài)經(jīng)濟要素不同，民間社會(huì )主要借助人際關(guān)系、社會(huì )網(wǎng)絡(luò )和組織能力開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)揮作用，帶來(lái)了與政治資本、經(jīng)濟資本、文化資本不同的社會(huì )資本?！吧鐣?huì )資本”的概念是指個(gè)體或團體通過(guò)互惠性規范和彼此間的信任而享有的社會(huì )網(wǎng)絡(luò )資源。這種資源可以獲得非物質(zhì)的力量，從而產(chǎn)生實(shí)際的利益。 

在中文語(yǔ)境中，“民間社會(huì )”和“民間力量”的含義大同小異?！懊耖g社會(huì )”是一個(gè)產(chǎn)生民間社團、擁有社會(huì )資本的公眾領(lǐng)域?！懊耖g力量”則主要指民間社會(huì )中具有主體精神和能動(dòng)力量的各種群體和組織。 

（二）“公眾外交”視角的“民間力量”

中國的民間社會(huì )與民間力量目前還不易確認。在新中國成立以后的很長(cháng)一段時(shí)間里，中國是一個(gè)單位制的社會(huì )，民間社會(huì )不發(fā)達，“民間力量”自然也是一個(gè)幾乎不存在的概念。改革開(kāi)放以來(lái)，中國公民經(jīng)歷了從單位人到社會(huì )人的歷史性轉型，民間社會(huì )逐步發(fā)展，民間力量日益壯大。 

事實(shí)上，“民間力量”是在國際傳播領(lǐng)域逐漸受到重視的一個(gè)概念，“發(fā)揮民間力量的作用”也是近年來(lái)隨著(zhù)國際傳播、公眾外交與中華文化走向海外而出現的熱門(mén)話(huà)題。那么，與公眾外交相關(guān)的民間力量指的是什么呢？ 

中國傳統上從事對外傳播的力量主要是大眾新聞傳播媒體，以及與外交有關(guān)的非新聞專(zhuān)業(yè)部門(mén)，其中也包括一些人民群眾團體。不過(guò)，這些官辦團體與一般公營(yíng)機構無(wú)異，單位有級別，任命非選舉，在對外交流活動(dòng)中代表的是國家和政府，并不屬于民間社會(huì )。也許只有通過(guò)深入的改革，才能發(fā)揮獨特的民間社團作用。近年來(lái)，一些國際知名人士、智庫學(xué)者在公眾外交活動(dòng)中表現活躍。此外，一些教育、文藝、對外聯(lián)絡(luò )單位也紛紛拓寬路徑，積極尋找國內外伙伴，與市場(chǎng)合作，例如孔子學(xué)院的國際合作、海外中國文化中心的省部合作、中聯(lián)部等單位（如“復興路上工作室”）的政治廣告宣傳片。這些合作大多可以歸入體制內對外傳播的創(chuàng )新范圍，是對外傳播中非常值得注意的新現象。不過(guò)，本文更關(guān)注非傳統、非常規、非主流的民間力量開(kāi)展公眾外交中出現的一些新問(wèn)題，以及對外傳播主流與主體之間的合作。 

參與對外傳播的民間力量包括與文化外交有關(guān)的各類(lèi)群體及個(gè)體、與中外交流和文化貿易相關(guān)的市場(chǎng)主體和商業(yè)公司，還有普通的公眾和活躍的網(wǎng)民，特別是，網(wǎng)民成為網(wǎng)絡(luò )世界文化交流的主力軍。當然，作為公眾外交主體力量的民間社群參與對外傳播，常常需要與主流力量開(kāi)展合作。 

二、民間力量參與對外傳播的一些現象與問(wèn)題

近年來(lái)崛起的基層民間力量發(fā)展迅猛。這些自發(fā)形成的群眾組織都有強烈的發(fā)展動(dòng)機，但魚(yú)龍混雜，管理不易。而且，中國的民間社會(huì )和民間力量是最近40年改革開(kāi)放以來(lái)隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟與商業(yè)活動(dòng)才突然勃興的部分，因而帶有商業(yè)、經(jīng)濟、市場(chǎng)的明顯特點(diǎn)。 

（一）對外傳播的商業(yè)性操作

對外傳播是一項國家使命，項目資金大多來(lái)源于國家，而且效果如何很少考慮。于是，“有條件”的社會(huì )團體和商業(yè)公司趨之若鶩。 

許多對外傳播項目以委托公司的方式操作，政府機構的職責主要是“發(fā)包”；內容制作則基本由主流媒體的商業(yè)團隊或者社會(huì )上的商業(yè)公司實(shí)施。本來(lái)，主流媒體受傳統思維禁錮，被認為縮手縮腳，缺少創(chuàng )意；想來(lái)民間制作公司能夠打破框框套套，別出心裁。然而事與愿違——令人驚艷的創(chuàng )新之作難得一見(jiàn)，民間公司推出的，許多反而是更加平庸的作品，例如各地區、各單位千篇一律的形象宣傳片。究其原因，是商業(yè)機構志在賺錢(qián)（贏(yíng)取項目），為逢迎上意，比主流媒體更加謹小慎微；為節省成本，又多粗制濫造。而作為利益共同體，他們的委托者/合作者不僅不能?chē)栏褚?，嚴肅追責，反而成為商業(yè)伙伴的擋箭牌和保護傘。在一些只求投入、不計產(chǎn)出的國際傳播項目中，缺少的不僅僅是經(jīng)費審計，更缺少效果驗收，成千上萬(wàn)的國家經(jīng)費常常輕易地打了水漂。 

自下而上的民間活動(dòng)難免商業(yè)組織的介入和市場(chǎng)動(dòng)機的推動(dòng)。如果參與者不能保持足夠清醒的文化認知，不能保證一定程度的動(dòng)機純凈，見(jiàn)利忘義，假公濟私，傳播品質(zhì)就可能退化，進(jìn)而影響中國形象。 

在對外傳播合作的民間力量中，有一個(gè)作用特殊的群體是華僑華人。華僑華人既熟悉當地民意、又了解祖（籍）國文化，是海內外文化溝通的重要力量。海外華人是中國對外傳播的二傳手，在中華文化海外有效傳播方面可謂貢獻巨大。但“所遇非人”的現象仍值得警惕。在這個(gè)群體中，也不免投機取巧之徒。一些“空中飛人”借助全球化的便利條件和信息不完全暢通的區域障礙，游走于海內外兩端，攫取個(gè)人的社會(huì )資本和政治經(jīng)濟利益。 

國際傳播商業(yè)化的弊端當然有參與者的素質(zhì)問(wèn)題，但同樣重要的是對外傳播體制機制的健全和對國際傳播效果的嚴格檢驗。 

（二）公眾外交的政府介入

民間力量的表現帶有原生態(tài)的質(zhì)樸與自發(fā)性的粗糙。不過(guò)，自發(fā)性和原生態(tài)也許正是對外傳播軟力量的一部分。例如近年來(lái)海外流行的太極健身活動(dòng)，便完全是自發(fā)地由民間力量引向海外，如星星之火，成燎原之勢。許多外國健身者通過(guò)太極熟悉并熱愛(ài)上了中華文化。 

于是，官方開(kāi)始積極熱情地扶植這種“公眾外交”活動(dòng)，率領(lǐng)民間太極大師巡回全球，成立各種官方代表團推廣太極文化。然而，官方氣味濃重的儀式往往帶來(lái)始料不及的負面后果，反而不如草根性的群體活動(dòng)更親民、更友善。 

扶植太極活動(dòng)的官方舉措反映了政府部門(mén)的一種慣性思維。長(cháng)期以來(lái)，各級政府將民間社會(huì )組織視為附庸，不僅自詡保護的義務(wù)，也握有指揮的權力。然而，過(guò)度的政府介入為本來(lái)自發(fā)的活動(dòng)打上了官方印跡，實(shí)際上減弱了民間組織的親善功能，也傷害了中國民間社會(huì )的獨立形象。 

公眾外交當然需要政府的組織與協(xié)調；但真正有效的踐行者卻是人民。質(zhì)樸的民間活動(dòng)、自發(fā)的人民交往所帶來(lái)的文化吸引和單純好感也是重要的資源，應該盡量保留這種“軟實(shí)力”的民間屬性，盡管人民的表現并不一定盡如人意。 

除了需要壓抑的過(guò)強商業(yè)動(dòng)機之外，民間參與的國際傳播也存在其他不盡完美之處。例如，即使是受到普遍肯定的“李子柒”現象，也存在一些“偽”和“作”的質(zhì)疑。但是，只要這種表達恪守“健康”的文化底線(xiàn)，原生態(tài)、草根性反而更有利于文化交流，也更有利于國家形象。 

民營(yíng)企業(yè)、商業(yè)公司的文化標準不能也不必與主流媒體一樣“高大上”。不必，是因為它更符合“民營(yíng)”“公司”的身份；不能，是因為世界上并不只有高尚的文化標準。中華文化有雅有俗，可以滿(mǎn)足不同層次的文化需求。這是正常的國家形象，也是對外傳播應該呈現的中國形象。當然，在草根性的民間力量中，也存在非理性的表現，其中最突出的，就是網(wǎng)絡(luò )社會(huì )的民族主義言論。 

（三）網(wǎng)絡(luò )社群的龐雜信息

網(wǎng)民聚集的虛擬社群及其表達的網(wǎng)絡(luò )輿論，是一股十分強勁的民間力量。在無(wú)遠弗屆的互聯(lián)網(wǎng)上，這個(gè)特殊社群以傳播消息和表達意見(jiàn)的方式無(wú)意中加入了中外交流和對外傳播。 

網(wǎng)絡(luò )世界是一個(gè)自由表達的公共領(lǐng)域，隨機性、碎片化、非理性和情緒化是通常的生態(tài)。虛擬的網(wǎng)絡(luò )社群是由散兵游勇的個(gè)人網(wǎng)民按照聲氣相投的規律自由組成的非正式部落群體，卻具有極大的能量。網(wǎng)絡(luò )謠傳和極化言論常常成為影響全球的國際傳播因素。在涉外事件和中外爭議中，網(wǎng)民可以不成比例地夸大細節，也可以迅如雷電地傳播謠言，網(wǎng)絡(luò )傳聞強調的分歧與網(wǎng)絡(luò )輿論煽動(dòng)的憤怒往往瞬間掀起滔天巨浪。 

網(wǎng)民喜愛(ài)狂歡式的情緒釋放。以最近的新冠肺炎疫情為例，中外網(wǎng)民的爭論就成為國際交流的一個(gè)主戰場(chǎng)。從新冠病毒的起源，到各國政府的應對，從官員應有的風(fēng)度，到媒體傳播的真實(shí)性，無(wú)不掀起網(wǎng)絡(luò )輿論風(fēng)暴。 

對網(wǎng)絡(luò )輿情，“封”和“堵”未必是好辦法。首先，它招致強烈的抵制與反彈；其次，它將網(wǎng)絡(luò )輿情導向主流之外的旁門(mén)左道；最終，它將極大地損害國家形象。應該在網(wǎng)絡(luò )世界營(yíng)造一種理性爭鳴的氛圍，鼓勵據理力爭、平等交流的文化生態(tài)；同時(shí)，一批熟悉國際問(wèn)題、可以參與國際對話(huà)、具有廣泛號召力的民間意見(jiàn)領(lǐng)袖的輿論引導會(huì )有利于中華文化、中國政治的對外傳播。在天然地具有批評精神和抵制意識的網(wǎng)絡(luò )輿論中，富有獨立見(jiàn)解而又勇于在網(wǎng)絡(luò )發(fā)聲的專(zhuān)家學(xué)者是頗為難得又極度需要的對外傳播力量。 

在網(wǎng)絡(luò )社群中，有一個(gè)值得注意的以留學(xué)生為代表的國外訪(fǎng)學(xué)群體。在中國的官方政策中，旅居國外的留學(xué)生并不算華僑，按照“加入外籍”的通常定義，他們過(guò)去也不被稱(chēng)為“華人”。但留學(xué)群體卻是全球華人世界中與祖國最親近的一個(gè)部分。而且，絕大多數留學(xué)生了解外情、熟悉外語(yǔ)，他們奉公守法，與所在國家和人民維持著(zhù)良好關(guān)系，是中國聯(lián)系世界的重要橋梁。背井離鄉的他們，通常都更加熱愛(ài)祖國。年輕氣盛的他們，也常常以言論呼應國家的訴求，以行動(dòng)代表中國的形象。在互聯(lián)網(wǎng)的爭議中，他們往往是中國利益的表達者、中國立場(chǎng)的擁護者，常常也是外國消息的介紹者和全球信息的引進(jìn)者。這支重要的隊伍需要好好呵護，善加引導，使之克服“受歧視”的心態(tài)（雖然在異文化中被歧視也是難免的現象）和民族主義的情緒，力爭作跨文化交流的友好使者和中外人民相互理解的橋梁。 

國內人民也應該善待留學(xué)生這個(gè)重要的國際交流群體。在抵御新冠肺炎的過(guò)程中曾經(jīng)出現對留學(xué)生群體的歧視和排斥，是非常不應該的。這不僅會(huì )寒了這些祖國未來(lái)建設者的心，也會(huì )損害中國的國際形象和中國對外傳播大局。 

三、變管理為協(xié)調的組織對策

如何組織多元一體、協(xié)調配合的對外傳播民間力量？本文認為，要變管理為協(xié)調，從提高公民素養和構建體制機制兩方面入手。 

首先，需要針對不同群體進(jìn)行媒介和傳播素質(zhì)的培養。提升公民的文化素養、改善國際交往的行為方式，是公民教育的重要組成部分。國民形象是國家形象的一部分，而國民形象，說(shuō)到底是公民素養的外露。尤其是在全球化時(shí)代直接接觸機會(huì )大增的情況下，對最有可能涉足中外交往的目標群體，可以分別輕重緩急，有針對性地進(jìn)行有關(guān)國家形象的知識教育和行為引導。 

其次，加強溝通能力，也有利于促進(jìn)中外交流。對非專(zhuān)業(yè)的傳播者來(lái)說(shuō)，重要的是增強對“異文化”和“準傳播”的敏感性，知道處處有文化，時(shí)時(shí)在傳播。此外，全民共同營(yíng)造理性的傳播生態(tài)，除了法規的約束之外，社會(huì )也需要有思想的專(zhuān)家評論、有良知的傳播批評和專(zhuān)業(yè)媒體堅持不懈的正面示范。 

同時(shí)，管理機構可以借鑒戰略傳播的思路，將自上而下的統一要求轉變?yōu)閰f(xié)調配合的組織溝通，構建一種內部信息交流暢通的傳播體制和各種傳播力量相互協(xié)調、積極合作的傳播機制。 

責任編輯：時(shí)暢