6月23日，中國宏觀(guān)經(jīng)濟熱點(diǎn)研討會(huì )（第7期）于線(xiàn)上舉行。本期論壇聚焦“消費潛力與擴消費對策”。

論壇第一單元，中國人民大學(xué)國家經(jīng)濟學(xué)教材建設重點(diǎn)研究基地執行主任、國家發(fā)展與戰略研究院研究員、中國宏觀(guān)經(jīng)濟論壇（CMF）主要成員陳彥斌代表CMF研究團隊做主題發(fā)言。

用改革的辦法才能真正提振消費，消費券和地攤經(jīng)濟等只是權宜之計。

為了有效應對新冠疫情對經(jīng)濟的短期沖擊，自2020年3月份以來(lái)，多地陸續開(kāi)始發(fā)放消費券。據初步統計，已有28個(gè)省份、170多個(gè)地市統籌地方政府和社會(huì )資金，累計發(fā)放消費券達200億元左右。而且，各地還陸續出臺多項政策鼓勵和支持發(fā)展“地攤經(jīng)濟”。在發(fā)放消費券、發(fā)展“地攤經(jīng)濟”和其他經(jīng)濟政策的協(xié)同發(fā)力下，居民消費確實(shí)有了一定的起色。2020年5月份社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)-2.8%，雖然仍為負值，但相較于3月份-15.8%和4月份-7.5%的增速水平有了一定的好轉。然而，無(wú)論是發(fā)放消費券還是發(fā)展“地攤經(jīng)濟”，都只是疫情沖擊之下的權宜之計，還不能從根本上解決當前居民消費持續低迷的問(wèn)題。貨幣政策等傳統宏觀(guān)政策對此也作用很有限，只有依靠改革的辦法才能真正有效提振居民消費。具體而言，有以下5個(gè)重要抓手。

一是，轉變經(jīng)濟發(fā)展模式，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。長(cháng)期以來(lái)，中國依靠“高儲蓄—高投資—高出口”的發(fā)展模式實(shí)現了經(jīng)濟的高速增長(cháng)。然而，這樣的發(fā)展模式必然導致資本積累超過(guò)黃金律水平和消費受到抑制。有鑒于此，需要堅定改變經(jīng)濟發(fā)展模式的決心，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，從而進(jìn)一步挖掘居民消費潛力。

二是，從初次分配和再次分配兩方面入手，縮小居民收入差距，壯大中等收入群體。新世紀以來(lái)，中國基尼系數不斷上升并長(cháng)期處于0.4的國際警戒線(xiàn)之上。如果將“隱性收入”考慮在內，中國收入差距可能會(huì )更大。值得注意的是，當前收入差距擴大的原因由高收入群體收入增長(cháng)過(guò)快轉為中等收入群體收入增速下滑過(guò)快。尤其是2018年中等收入群體的人均可支配收入增速僅為3.1%，而高收入群體的人均可支配收入增速依然高達8.8%。作為消費的主力軍，中等收入群體收入增速下滑成為制約全社會(huì )消費的主要因素。

三是，加快建立房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的長(cháng)效機制，減輕居民部門(mén)住房債務(wù)負擔，降低居民債務(wù)對消費的抑制作用。目前，中國居民部門(mén)債務(wù)負擔已經(jīng)較重。2019年中國居民部門(mén)債務(wù)占GDP的比重達到55.2%，高出新興經(jīng)濟體平均水平約12個(gè)百分點(diǎn)。如果采用居民部門(mén)債務(wù)占居民可支配收入的比重來(lái)計算，2019年中國這一指標已經(jīng)高達128.5%，超出美國同期水平20個(gè)百分點(diǎn)左右。居民部門(mén)債務(wù)快速攀升主要是由于近些年房?jì)r(jià)高企，部分居民背負了較重的房貸壓力。截至2018年末，中國居民部門(mén)債務(wù)總額為47.3萬(wàn)億元。其中，個(gè)人住房貸款余額為25.8萬(wàn)億元，約占債務(wù)總額的55%。房貸規模的擴張顯著(zhù)抑制了居民消費。因此，未來(lái)應加快構建房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的長(cháng)效機制，減輕居民部門(mén)債務(wù)負擔，從而釋放居民消費潛力。

四是，健全社會(huì )保障體系，根本性地減輕居民在教育、醫療、養老、住房等方面的后顧之憂(yōu)，降低居民預防性?xún)π?。一直以?lái)，教育、醫療、養老、住房等服務(wù)性消費供給數量不足，導致“上學(xué)難、看病難、養老難”等問(wèn)題持續存在，明顯增加了居民預防性?xún)π?。黨的十九大報告明確指出，“我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，解決好教育、醫療、養老、住房等方面的后顧之憂(yōu)，才能解決我國社會(huì )面臨的主要矛盾，從而使人民的生活更加美好。因此，要進(jìn)一步完善社會(huì )保障體系，加快推進(jìn)教育、醫療、養老等多方面體制機制改革，促使居民降低預防性?xún)π?，為消費騰出更多的空間。

五是，構建“世界工廠(chǎng)+世界市場(chǎng)”新模式。改革開(kāi)放以來(lái)，中國充分發(fā)揮比較優(yōu)勢并積極參與對外貿易，迅速發(fā)展成為“世界工廠(chǎng)”。不可否認，“世界工廠(chǎng)”模式成功推動(dòng)了中國過(guò)去長(cháng)達四十余年的高速增長(cháng)。但隨之產(chǎn)生的是中國居民消費水平偏低、內需持續不足的局面。在目前全球經(jīng)濟增速放緩和貿易保護主義不斷抬頭的不利外部環(huán)境下，很有必要構建“世界工廠(chǎng)+世界市場(chǎng)”新發(fā)展模式。在進(jìn)一步維護好“世界工廠(chǎng)”地位的同時(shí)，加快培育國內市場(chǎng)，加速技術(shù)進(jìn)步和轉型升級，提高中國產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)含量，打造中國作為“世界市場(chǎng)”的新角色。通過(guò)“世界工廠(chǎng)+世界市場(chǎng)”的新模式營(yíng)造更好的消費環(huán)境，促進(jìn)居民消費的提升。

概括而言，不要以為居民消費占GDP比重小，就以為居民消費是小事。而且，要靠改革的辦法才能真正提振居民消費和開(kāi)發(fā)出居民消費的巨大潛力。需要強調的是，十三五期間我國重點(diǎn)解決了貧困群體的收入與消費問(wèn)題，即將到來(lái)的十四五期間我國需要戰略性地著(zhù)力擴大中等收入群體的收入與消費。這既是落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展和踐行以人民為中心的發(fā)展思想的需要，也是跨越中等收入陷阱、避免陷入低消費低增長(cháng)惡性循環(huán)的現實(shí)要求。