6月23日，中國宏觀(guān)經(jīng)濟熱點(diǎn)研討會(huì )（第7期）于線(xiàn)上舉行。本期論壇聚焦“消費潛力與擴消費對策”，中國社科院國家金融與發(fā)展實(shí)驗室副主任張平參與研討。以下整理了他關(guān)于“提振消費和消費券發(fā)放”的觀(guān)點(diǎn)。

提振消費的主要措施是什么？

根據企業(yè)調研和消費調研的分析結果，有三件事情值得關(guān)注。

第一，要關(guān)注中小企業(yè)和個(gè)體戶(hù)，這也是央行開(kāi)始做直補的原因。央行已經(jīng)推出不同額度的補貼措施，通過(guò)貸款等方式緩解這一類(lèi)企業(yè)的燃眉之急。中小企業(yè)的穩定對就業(yè)非常重要，2018年中小企業(yè)提供了中國80%的就業(yè)，所以穩定中小企業(yè)才能穩定基本的就業(yè)盤(pán)，居民收入才有可能穩定。由此可見(jiàn)，直補很重要。

第二，針對中小企業(yè)和個(gè)體戶(hù)的幫扶政策提出一些建議。首先是要通過(guò)產(chǎn)業(yè)平臺更加清晰地識別中小企業(yè)，可以借助互聯(lián)網(wǎng)平臺開(kāi)展。另外就是讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮一定的金融輔助作用，包括為中小企業(yè)提供一定的助貸服務(wù)等。在特定時(shí)期，要設立政府中小企業(yè)振興類(lèi)基金，提高信息化能力，促進(jìn)中小企業(yè)的生存和升級問(wèn)題，進(jìn)一步解決我國就業(yè)問(wèn)題。國外通過(guò)直補低收入就業(yè)者來(lái)緩解中小企業(yè)工資壓力的方式是值得借鑒的。

第三，降低利息對居民負債進(jìn)行減息，通過(guò)央行的減息政策減輕中國居民負債壓力。根據長(cháng)期追蹤調查，中國居民的負債壓力越來(lái)越大，這里包括住房，也包括年輕一代的消費信貸。中國應將住房貸款降息和限制住房?jì)r(jià)格上漲擺在同等高度，不能為了抑制房?jì)r(jià)而忽略了降低利率特別是貸款利率這一問(wèn)題。

第四，中國非常成功地抑制了疫情的發(fā)展，但是很多嚴格的疫情防控措施限制了國內消費。中國成功地通過(guò)區域防治逐步抑制了疫情的爆發(fā)峰值，現在疫情防控也出現向好的趨勢。然而社區管控過(guò)強，各級政府將注意力都集中在疫情防控上，一定程度上不利于我國經(jīng)濟復蘇。

長(cháng)期看，中國在疫苗研制成功之后才能討論經(jīng)濟重啟，核心問(wèn)題還是就業(yè)問(wèn)題、分配問(wèn)題以及覆蓋更廣泛的社會(huì )保障問(wèn)題。

中國消費券的發(fā)放主要存在什么樣的問(wèn)題？

第一，養老券在我國應用已經(jīng)十分廣泛，老人退休以后使用的養老券是典型的現金券?，F在需要的不是促銷(xiāo)券而是現金券，消費券應該是可以直接用于購物而非促銷(xiāo)，這樣也有更強的消費拉動(dòng)作用。應該發(fā)放類(lèi)似于養老券的現金券，這樣可能有更好的效果。

第二，中國的信息化水平已經(jīng)非常高，可以根據收入識別低收入群體及可補貼者。而關(guān)鍵問(wèn)題在于，是否要對城市中擁有本地戶(hù)籍與不具有本地戶(hù)籍的人口區分，是否對常住的外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)行本地化補貼，這都涉及到本級財政問(wèn)題。

發(fā)達國家乃至于聯(lián)邦制國家都是由中央政府進(jìn)行財政補貼，地方政府也有相應的補貼。中國現有的信息系統應該對這兩部分人都識別，而我們的補貼也應該是中央政府和地方政府雙重補貼。