（中國網(wǎng)訊記者李曉曼）6月12日，中國宏觀(guān)經(jīng)濟論壇（CMF）宏觀(guān)經(jīng)濟熱點(diǎn)問(wèn)題研討會(huì )（第6期）在線(xiàn)上舉行。論壇聚焦“穩增長(cháng)與防風(fēng)險的雙底線(xiàn)思維：中國宏觀(guān)經(jīng)濟政策的經(jīng)驗”，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長(cháng)黃益平參與研討。

個(gè)體經(jīng)營(yíng)行業(yè)發(fā)揮了就業(yè)蓄水池的功能

黃益平指出，據北大數字金融研究中心的最新研究成果，疫情期間的隔離政策、保持距離封城的政策，確實(shí)對經(jīng)濟活動(dòng)造成了比較大的影響，尤其是在湖北武漢，2月份影響程度非常高，大概到70%左右。從個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)活躍的數量和經(jīng)營(yíng)量來(lái)看，疫情發(fā)生后，全國總體水平下降了50%，疫情對農村個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)業(yè)務(wù)量的沖擊比城市相對少一些。

在這一段經(jīng)濟恢復期間，有一些地區的活躍戶(hù)數是在直線(xiàn)上升，其中，兩類(lèi)地區上升特別快，一類(lèi)地區是勞動(dòng)力輸出省，比如四川；還有一類(lèi)是勞動(dòng)力的輸入省，比如廣東。為什么在這兩類(lèi)地方個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)的數量增加很多呢？黃益平表示，可能跟正規部門(mén)現在經(jīng)濟活動(dòng)還沒(méi)有完全恢復有關(guān)。最近看到在沿海地區一些出口廠(chǎng)商的訂單被取消了，廠(chǎng)商經(jīng)營(yíng)活動(dòng)就沒(méi)有那么活躍，用戶(hù)量也有所減少，這就造成了對農民工群體的就業(yè)壓力。勞動(dòng)力輸出的省份，很多人發(fā)現勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況不太好，選擇在家鄉創(chuàng )業(yè)做點(diǎn)生意，也有一部分到了輸入省做生意，這反映了個(gè)體經(jīng)營(yíng)行業(yè)在一定意義上發(fā)揮了就業(yè)蓄水池的功能。

疫情過(guò)后，數字經(jīng)濟會(huì )變得越來(lái)越重要

黃益平表示，由于個(gè)體經(jīng)營(yíng)行業(yè)發(fā)揮一定的宏觀(guān)經(jīng)濟穩定器的作用，未來(lái)一定時(shí)期內，宏觀(guān)經(jīng)濟都會(huì )保持一個(gè)相對疲軟的態(tài)勢。無(wú)論曾經(jīng)的非典還是全球危機后，我們都看到經(jīng)濟V字型的反彈，而這次由于全球很多國家的疫情尚未控制，輸入型病例的風(fēng)險很大，北京的疫情也有新情況出現，這將影響未來(lái)經(jīng)濟活動(dòng)的復蘇態(tài)勢，疫情過(guò)后，數字經(jīng)濟會(huì )變得越來(lái)越重要，無(wú)接觸交易會(huì )大幅上升。

從過(guò)去團隊活動(dòng)、旅行等一些消費和商業(yè)活動(dòng)來(lái)看，即便減少10%、20%或30%，也可能意味著(zhù)經(jīng)濟活動(dòng)不太可能在很短的時(shí)期內恢復到2019年、2018年時(shí)的狀況。無(wú)論是哪個(gè)原因，病毒的風(fēng)險還是外部經(jīng)濟的不確定性，或消費者行為的改變，都指向短期比較緩慢的經(jīng)濟復蘇，同時(shí)這個(gè)復蘇的過(guò)程中還會(huì )遇到很多的不確定性。

現在應該考慮一些什么樣的政策思路？黃益平給出三點(diǎn)建議。

一是過(guò)去這段時(shí)間，經(jīng)濟活動(dòng)受到較大沖擊，工作重點(diǎn)應落實(shí)在支持中小微企業(yè)和居民上。因為他們受到的現金流的沖擊最大，資產(chǎn)負債表的風(fēng)險最大，如果他們的現金流和資產(chǎn)負債表維持不下去，短期內很多企業(yè)和家庭就會(huì )很難活下去。即便疫情控制住后，我們也缺乏經(jīng)濟反彈的基礎，大量支持這些企業(yè)和居民都是對的。但現在看來(lái)，疫情基本控制住之后，經(jīng)濟活動(dòng)也可能在一定時(shí)期內回不到正常水平，這就意味著(zhù)困難可能會(huì )持續一段時(shí)間，所以，過(guò)去支持個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)、中小微企業(yè)和低收入家庭的政策還應該繼續，補充流動(dòng)性也好，支持消費也好，都很重要，尤其是那些沒(méi)有很好的社會(huì )福利體系支持的群體。

我們的社會(huì )福利體系不是很健全，缺乏支持窮人的渠道?，F在有一個(gè)好的辦法，而且在這次在疫情期間發(fā)揮了重要作用，就是數字技術(shù)和數字經(jīng)濟。通過(guò)支付寶、微信支付線(xiàn)上工具，找到幾億個(gè)企業(yè)，我們把這個(gè)工具利用起來(lái)可以發(fā)揮很好的作用。過(guò)去這段時(shí)間很多地方政府已經(jīng)用數字經(jīng)濟的工具在發(fā)放消費券，支持老百姓和中小微企業(yè)的政策還要持續。

二是要采取一些投資措施支撐經(jīng)濟增長(cháng)。新基建支持技術(shù)創(chuàng )新和數字經(jīng)濟發(fā)展，我們采取一些政策支持城鎮化，增加國內需求，這些都是非常好的思路。從效率、規模和長(cháng)遠發(fā)展水平來(lái)看，無(wú)論重點(diǎn)是放在中小城市還是大型城市，都應該成為下一步發(fā)展的重點(diǎn)。

三是要想辦法開(kāi)展國際合作，鞏固中國在國際上的地位。最近外部環(huán)境比較嚴峻，在這種情況下，我們要堅持既定方針，進(jìn)一步開(kāi)放、改革，這個(gè)既定方針不會(huì )變，短期內我們也是可以做一些事情。我和亞洲幾位學(xué)者在6月3號發(fā)布了共同起草了報告《亞洲方略》，主要觀(guān)點(diǎn)是亞洲國家大部分疫情已經(jīng)控制住，而且在這個(gè)地區是有支持開(kāi)放的貿易和投資政策的傳統，大多數亞洲國家尤其是東亞國家都是從全球化的體制當中獲益的，因此有共同的理念與利益。所以，報告建議亞洲國家比如“10+3”“10+6”東盟+3、東盟+6，一起推動(dòng)區域內合作，支持各個(gè)亞洲國家的經(jīng)濟復蘇和合作，維持金融穩定，擴大貨幣互換協(xié)定，開(kāi)放食品和醫療市場(chǎng)，保持市場(chǎng)的開(kāi)放，甚至建立一些國際的健康旅行碼的認證等。從亞洲開(kāi)始做，一是我們有這樣的基礎，二是大家都有共同的意愿，如果做好了，也許可以引領(lǐng)下一輪的全球經(jīng)濟在新冠疫情之后的合作和復蘇。（責任編輯：蔣新宇）