目前，中國疫情防控形勢積極向好的態(tài)勢正在拓展。積極有序推進(jìn)復工復產(chǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )秩序恢復、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展回升逐漸成為下一步抗疫工作的重點(diǎn)。疫情對中小企業(yè)的沖擊較大，而中小企業(yè)是城鎮勞動(dòng)就業(yè)的最大容納器，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的穩定關(guān)乎企業(yè)和職工的根本權益。穩定勞動(dòng)關(guān)系，尋求雙方利益平衡點(diǎn)對經(jīng)濟社會(huì )恢復至關(guān)重要。

本期《見(jiàn)智》，由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院研究員、勞動(dòng)人事學(xué)院教授唐鑛為讀者解讀“疫情期間的勞動(dòng)關(guān)系隱患及化解方案”相關(guān)議題。

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全文分為兩個(gè)部分：

一、勞動(dòng)關(guān)系存在的風(fēng)險隱患

二、疫情下用活勞資協(xié)商化解糾紛

勞動(dòng)關(guān)系是重要的社會(huì )關(guān)系之一，勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩定是事關(guān)全國經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )發(fā)展大局的重要因素，這次新冠肺炎疫情造成我國經(jīng)濟停擺，破壞了正常的生活、生產(chǎn)秩序，也使企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩定的壓力在短時(shí)間內陡然增大。

企業(yè)特別是中小企業(yè)，作為我國雇傭的主體，提供了80%以上的城鎮勞動(dòng)就業(yè)，在疫情期間，其生存發(fā)展受到嚴峻挑戰，廣大職工權益也受到不同程度的沖擊，由此可能對勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生深遠影響。

一、勞動(dòng)關(guān)系存在的風(fēng)險隱患

根據2003年的“非典”經(jīng)歷，疫情過(guò)后出現勞動(dòng)爭議案件攀升的現象，據統計2003年勞動(dòng)爭議共226391件，增長(cháng)率達23%，其中案件數激增的主要原因是變更勞動(dòng)合同和解除勞動(dòng)合同。

與2003年“非典”相比，我國生產(chǎn)結構發(fā)生變化，第三產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟增長(cháng)的主要驅動(dòng)力，為保企業(yè)、保就業(yè)，各地政府有關(guān)部門(mén)一系列復工復產(chǎn)政策和應急性勞動(dòng)政策，甚至為鼓勵中小企業(yè)不裁員、少裁員，直接與扶持企業(yè)的失業(yè)保險穩崗返還、房租等政策相掛鉤，各地在執行政策過(guò)程中，存在差異性，加之政策的制定缺乏評估性，對勞動(dòng)關(guān)系埋下了風(fēng)險隱患。

其次，企業(yè)為解決用工緊缺問(wèn)題，催生了新的用工模式——“共享員工”，作為防疫期間的應急措施，在現有法律框架下，并無(wú)相關(guān)規定，尚需界定法律性質(zhì)，明確主體之間的法律關(guān)系和相關(guān)責任，無(wú)形中對勞動(dòng)關(guān)系注入了潛在風(fēng)險。當前，受新冠肺炎疫情影響，只有少量勞動(dòng)爭議案件通過(guò)網(wǎng)上開(kāi)庭審理，多數案件處于中止或延期狀態(tài)，長(cháng)期以往大量案件積壓，疫情過(guò)后，可能會(huì )出現勞動(dòng)爭議井噴的現象，在這種情況下，企業(yè)和勞動(dòng)者的利益如何兼顧？如何穩定勞動(dòng)關(guān)系，尋求雙方利益平衡點(diǎn)？

二、疫情下用活勞資協(xié)商化解糾紛

2月7日，人社部聯(lián)合全國總工會(huì )、全國工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì )／企業(yè)家協(xié)會(huì )發(fā)布了《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)復工復產(chǎn)的意見(jiàn)》，明確指出，要靈活處理疫情防控期間的勞動(dòng)用工問(wèn)題，鼓勵協(xié)商解決復工前的用工問(wèn)題，協(xié)商處理疫情防控期間的工資待遇等，曾多次提到“協(xié)商”二字。目前，我國疫情防控形勢持續向好，企業(yè)復工復產(chǎn)有序推進(jìn)，3月18日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì )召開(kāi)會(huì )議，分析國內外新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟形勢，研究部署統籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)工作，會(huì )議指出，要做好法律服務(wù)等工作，及時(shí)化解合同履約、企業(yè)債務(wù)、勞資關(guān)系等糾紛。

疫情對勞資雙方都是“不可抗力”的，所帶來(lái)的新問(wèn)題需要勞資雙方共同面對，并亟需通過(guò)溝通協(xié)商共謀良策、共克時(shí)艱。古人云，皮之不存毛將焉附，因此，為確保疫情期間及后期勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩定，防止“次生”災害，建議企業(yè)在不確定中尋找確定性，找出最大公約數，未雨綢繆，根據不同情況用好用活勞資協(xié)商機制，積極化解勞動(dòng)關(guān)系不和諧不穩定的潛在風(fēng)險和實(shí)際矛盾，增強企業(yè)凝聚力和向心力，助力企業(yè)復工復產(chǎn)，使員工能以更加飽滿(mǎn)熱情、更加充足的干勁開(kāi)展工作、投入生產(chǎn)，通過(guò)勞資雙方共同努力彌補疫情帶來(lái)的損失，順利打贏(yíng)這場(chǎng)戰“疫”。

具體來(lái)講，我們建議：

第一，構建以集體協(xié)商為基礎，形式并存、靈活多樣的勞資協(xié)商機制，根據企業(yè)實(shí)際存在的問(wèn)題，相機抉擇采用不同的柔性、靈活的協(xié)商溝通方式進(jìn)行處理。對于對個(gè)別職工的待遇支付問(wèn)題、“三期”女職工特殊勞動(dòng)保護等問(wèn)題，企業(yè)要加強與此類(lèi)職工溝通、協(xié)商，充分聽(tīng)取勞動(dòng)者的意愿，并妥善安排。對于全體職工的勞動(dòng)標準等問(wèn)題，啟用集體協(xié)商制度。打好各種協(xié)商機制的“組合拳”，提高溝通協(xié)商的效率。

第二，積極探索特殊時(shí)期推進(jìn)集體協(xié)商提質(zhì)增效的新路徑，鑒于疫情時(shí)期的特殊性，運用現代科技，為協(xié)商溝通提供技術(shù)支持，采用線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的形式，通過(guò)電子郵件、OA系統、騰訊會(huì )議等形式進(jìn)行，讓集體協(xié)商成為企業(yè)和職工凝心聚力，共渡難關(guān)的載體。

第三，提高政府相關(guān)部門(mén)的公共服務(wù)職能，為勞資溝通提供有效的指導與培訓。對于已建工會(huì )企業(yè)可開(kāi)展集體協(xié)商要約行動(dòng)，提升協(xié)商質(zhì)效。未建工會(huì )的企業(yè)，特別是中小企業(yè)，要堅持分類(lèi)指導，分企施策的原則，主動(dòng)精準服務(wù)，圍繞勞資雙方普遍關(guān)心的問(wèn)題，指導企業(yè)靈活協(xié)商，妥善處理疫情期間勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域出現的新問(wèn)題，將勞資矛盾化解在基層。

責任編輯：蔣新宇