（中國網(wǎng)記者 蔣新宇）12月18日，由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院、經(jīng)濟學(xué)院、中誠信國際信用評級有限公司聯(lián)合主辦的中國宏觀(guān)經(jīng)濟論壇宏觀(guān)經(jīng)濟月度數據分析會(huì )（2019年12月）在中國人民大學(xué)舉行。國家信息中心經(jīng)濟預測部副主任牛犁出席會(huì )議，以下是他在中國宏觀(guān)經(jīng)濟論壇宏觀(guān)經(jīng)濟月度數據分析會(huì )（2019年12月）上的發(fā)言。

牛犁 國家信息中心經(jīng)濟預測部副主任

總的來(lái)說(shuō)，2019年中國經(jīng)濟一定能順利實(shí)現預期目標，因為不管最終GDP增長(cháng)是6.1%，還是6.2%，都在6.0%-6.5%的預期區間內。此外，結構調整穩步推進(jìn)，三大攻堅戰取得關(guān)鍵進(jìn)展：特別是脫貧方面成效顯著(zhù)；金融風(fēng)險有效防控，之前一系列的風(fēng)險問(wèn)題逐步化解；污染防治進(jìn)一步推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

關(guān)于房地產(chǎn)問(wèn)題。之前中國經(jīng)濟增長(cháng)嚴重依賴(lài)房地產(chǎn)行業(yè)，只要經(jīng)濟減速下行壓力加大，就立刻放松調控政策，甚至是稅費、信貸的優(yōu)惠刺激。但今年明確地講，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，保持房地產(chǎn)調控政策不變?？傮w上看，政府對于經(jīng)濟下行的容忍度明顯加強，通過(guò)各方面的努力，取得了理想的結果。

關(guān)于經(jīng)濟增長(cháng)目標。2020年是全面建成小康社會(huì )的收官之年，也是“十三五”規劃的收官之年。全面建成小康社會(huì )是兩個(gè)百年夢(mèng)想的第一個(gè)百年夢(mèng)想，對全國經(jīng)濟增長(cháng)目標有明確的要求，經(jīng)濟總量要比2010年翻一番，這是黨和政府對全國人民的承諾。從需要的角度來(lái)看，如果今年實(shí)現6.2%的增長(cháng)，明年就必須得保證6%以上的增長(cháng)才能完成翻番的任務(wù)?，F在來(lái)看，今年全年實(shí)現6.2%增長(cháng)的可能性明顯增大。因為前三季度經(jīng)濟總量大體上占全年的70%左右，已經(jīng)實(shí)現了6.2%增長(cháng)，第四季度只需要保證6.1%及以上就夠了。如果沒(méi)有第四次經(jīng)濟普查的上調，那么明年就不能低于6%的經(jīng)濟增長(cháng)，但根據過(guò)去三次經(jīng)濟普查的經(jīng)驗來(lái)看，經(jīng)濟普查總會(huì )小幅上調經(jīng)濟實(shí)際增速。第四次經(jīng)濟普查將2018年名義GDP調高了1.9萬(wàn)億元人民幣，2860億美元，名義增速提高2.1%。明年經(jīng)濟增速的最終需要取決于最后發(fā)布的第四次經(jīng)濟普查結果。所以，2020年經(jīng)濟增速不是非得“保6”，我覺(jué)得明年經(jīng)濟增長(cháng)目標6.0%左右就可以，但考慮內外部復雜嚴峻的環(huán)境，實(shí)際結果可能會(huì )稍低一些。

關(guān)于外部環(huán)境問(wèn)題。當前世界經(jīng)濟總體下行壓力較大，世界制造業(yè)持續低迷，疊加貿易摩擦的影響，由此引發(fā)金融風(fēng)險進(jìn)一步加大，世界經(jīng)濟增速放慢。盡管中美貿易摩擦已經(jīng)達成第一階段協(xié)議，但是一定要客觀(guān)地看待貿易摩擦的復雜性、長(cháng)期性和艱巨性。從內部來(lái)看，各種深層次的結構矛盾依然存在，結構性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織。所以，明年經(jīng)濟適度放緩是趨勢，但是政府仍有各種穩增長(cháng)的措施，我們有超大規模的市場(chǎng)優(yōu)勢和內需潛力，能夠確保順利實(shí)現第一個(gè)百年夢(mèng)想。

關(guān)于經(jīng)濟問(wèn)題。盡管我們提前超額完成了1100萬(wàn)城鎮新增就業(yè)目標，但是重要群體的就業(yè)壓力仍在上升。就業(yè)是最大的民生問(wèn)題，如何穩住就業(yè)是核心任務(wù)。此外，制造業(yè)的比較優(yōu)勢逐步削弱，勞動(dòng)力、土地、資源、環(huán)境、信貸、稅費等成本仍然較高。金融風(fēng)險有序可控，原先三大攻堅戰之首是防范化解金融風(fēng)險，現在放在三大攻堅戰的末尾，去杠桿逐步轉向穩杠桿。地方政府的隱性債務(wù)壓力導致部分領(lǐng)域的金融風(fēng)險依然存在。特別是當經(jīng)濟內外部不確定性加大，這些問(wèn)題更容易暴露。當經(jīng)濟增速回升時(shí)，很多問(wèn)題會(huì )在發(fā)展中自然化解，但是當經(jīng)濟增速下行時(shí)，風(fēng)險更容易暴露和顯性化。各級地方財政收支壓力和償債壓力較大。

關(guān)于明年政策取向。政策方面堅持“穩”字當頭，以確保實(shí)現第一個(gè)百年夢(mèng)想。這次中央工作會(huì )明確指出，首先，政策基調是穩中求進(jìn)。其次，“六穩”政策延續，要全面做好“六穩”工作，要完善和強化“六穩”舉措，要保持政策的穩定性和連續性。第三，“穩”字的核心在于穩就業(yè)。要多措并舉保持就業(yè)形勢穩定，不僅要穩定就業(yè)總量完成既定目標，更要通過(guò)改善就業(yè)結構，精準施策推動(dòng)就業(yè)質(zhì)量的提升。第四，“穩物價(jià)”，豬肉導致的結構性通脹壓力很難在短期內緩解。2019年10月末，生豬存欄、能繁母豬存欄僅同比放慢四成左右。因而豬肉價(jià)格在明年上半年仍將會(huì )較高。穩定物價(jià)的關(guān)鍵是加快恢復生豬生產(chǎn)，保供穩價(jià)。第五，房地產(chǎn)領(lǐng)域是“三穩”：穩地價(jià)，穩房?jì)r(jià)，穩預期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。第六，金融領(lǐng)域的穩杠桿。我國金融體系總體健康，具備化解各類(lèi)風(fēng)險的能力。對于明年政策角度始終是“穩”字當頭，我們要保持量的合理增長(cháng)和質(zhì)的穩步提升。

中國潛在經(jīng)濟增速存在趨勢性放緩?！笆奈濉睍r(shí)期，中國經(jīng)濟增速向中速靠攏，預期增長(cháng)5.5%左右；2021-2035年中國經(jīng)濟整體維持5%左右的增長(cháng)；2035年基本實(shí)現工業(yè)化后，進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代，我們也會(huì )逐步過(guò)渡到低速、成熟、穩定的發(fā)達經(jīng)濟體?？偟膩?lái)說(shuō)，中國經(jīng)濟已經(jīng)告別了兩位數增長(cháng)的時(shí)代，工業(yè)化、城鎮化、市場(chǎng)化、信息化等階段性特征發(fā)生了巨大的改變。中長(cháng)期的階段性特征、總量特征、結構性特征都發(fā)生了巨大的變化，經(jīng)濟內在規律是下行的。因此，短期內要慎言經(jīng)濟企穩回升。

中國宏觀(guān)經(jīng)濟論壇創(chuàng )立于2006年，由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院、經(jīng)濟學(xué)院、中誠信國際信用評級有限公司聯(lián)合主辦。依托經(jīng)濟學(xué)一級學(xué)科排名全國第一的人大經(jīng)濟學(xué)院的優(yōu)秀研究力量，同時(shí)誠邀知名研究機構的宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)家，聚焦中國宏觀(guān)經(jīng)濟動(dòng)態(tài)和前沿性重大經(jīng)濟問(wèn)題研究。

論壇作為中國人民大學(xué)常設的高端學(xué)術(shù)及知名品牌活動(dòng)平臺，由人大副校長(cháng)劉元春，一級教授、經(jīng)濟研究所聯(lián)席所長(cháng)、中國宏觀(guān)經(jīng)濟論壇聯(lián)席主席楊瑞龍及經(jīng)濟研究所聯(lián)席所長(cháng)、中國宏觀(guān)經(jīng)濟論壇聯(lián)席主席，中誠信集團董事長(cháng)毛振華領(lǐng)銜，定期發(fā)布中國宏觀(guān)經(jīng)濟分析與預測報告，每年四期；論壇亦定期舉辦宏觀(guān)經(jīng)濟月度數據分析會(huì )，發(fā)布宏觀(guān)經(jīng)濟月度數據分析報告。中國網(wǎng)作為論壇的戰略合作媒體，中國網(wǎng)《中國圓桌》欄目定期對論壇進(jìn)行專(zhuān)題報道。