（中國網(wǎng)記者 申罡）2019年12月17日，“新時(shí)代的中國思想與世界變局——中國智庫國際影響力論壇2019”在中國人民大學(xué)舉辦。暨南大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、海國圖智研究院院長(cháng)陳定定出席本次論壇并就相關(guān)議題撰寫(xiě)論文，以下是他撰寫(xiě)的論文。

首先，需要承認智庫的特性和功能決定了其對一國對外政策將產(chǎn)生作用。因此，智庫必然在中美關(guān)系的塑造中產(chǎn)生作用。一方面，中美兩國的政府都和智庫保持著(zhù)千絲萬(wàn)縷，甚至非常緊密的聯(lián)系。智庫的相關(guān)工作會(huì )對其決策有一定直接影響力。甚至，了解部分智庫的觀(guān)點(diǎn)，有助于了解其對外政策的根源。另一方面，智庫時(shí)常引導乃至塑造國內輿論走向，在選舉政治的美國這一點(diǎn)尤其突出。塑造輿論是智庫間接影響政府外交政策的途徑。

其次，在回答——“如何產(chǎn)生作用，產(chǎn)生了怎樣的具體作用”這一問(wèn)題上，智庫的搖擺于理性與非理性之間，偶爾對兩國關(guān)系的產(chǎn)生正向作用，偶爾也造成盲視、產(chǎn)生傷害。

兩國智庫一直在為中美雙向政策的理性和兩國關(guān)系的穩定做貢獻，其方式有：1. 建立“二軌外交”；2. 影響本國政府政策；3. 引導輿論走勢。布魯金斯學(xué)會(huì )的李成曾表示：“對于智庫，我主要講三個(gè)觀(guān)點(diǎn)：第一個(gè)，如果中美經(jīng)濟相互依賴(lài)是兩國關(guān)系的壓艙石，中美學(xué)術(shù)交流就是兩國關(guān)系發(fā)展的坐標儀，兩國智庫的溝通應該是中美關(guān)系的報警器、緩沖帶和減壓器?！?同樣的觀(guān)點(diǎn)，在王莉麗的《美國公共外交中智庫的功能與角色》也體現出來(lái)。她則從公共外交的視角來(lái)探討美國智庫的功能和角色，指出其在美國傳統外交外，開(kāi)辟出第二軌道外交的新戰場(chǎng)，對美國政府的政策制定提供了智力支持，并加強在新媒體外交領(lǐng)域的建設，拓展了價(jià)值觀(guān)的傳播途徑。在具體的案例研究上，錢(qián)皓的《布魯金斯學(xué)會(huì )與克林頓政府對華接觸政策》通過(guò)大量列舉歷史事實(shí)，重點(diǎn)考察和解讀了克林頓政府時(shí)期，布魯金斯學(xué)會(huì )在美國對華政策轉變過(guò)程中的作用以及發(fā)揮影響的幾大方式。7月3日，由近百名美國對華研究領(lǐng)域頂級專(zhuān)家、學(xué)者和前官員（大部分有智庫背景）聯(lián)署的致美國總統和國會(huì )議員的公開(kāi)信在《華盛頓郵報》發(fā)表，公開(kāi)信的題目是“美國與中國為敵事與愿違”。此舉雖然在當前華盛頓鷹派主導的對華對抗政策的大氛圍遭到淹沒(méi)，沒(méi)有產(chǎn)生很大的政策影響。但其激起了更多的辯論、討論，甚至影響民主黨總統候選人在選戰中如何框定對華政策基調，對中美關(guān)系的穩定也起到了一定作用。

但是，另一方面，智庫（尤其是美國方面）在影響政策、塑造輿論、公共外交上正產(chǎn)生一定的消極作用。這些消極作用主要體現在兩個(gè)方面：

其一，美國智庫的中國研究“新一代”普遍急躁化，對華認識缺乏耐心，影響了美國對華決策的理性。包括我在內的很多同輩學(xué)者注意到——當前美國的“中國通”正后繼無(wú)人，現在美國中青年中國研究專(zhuān)家大多數注重方法和數據，而對中國的人文、歷史有扎實(shí)的認識與研究的人越來(lái)越少。而老一輩“中國通”正老去，或是沉默，這是非常令人擔心的。董青嶺教授今年9月在“中美聚焦”上發(fā)表了一篇文章——《應關(guān)注美國“中國通”的對華認知代溝》指出的也是同樣的問(wèn)題。2即美國新生代中國問(wèn)題專(zhuān)家在對華認知問(wèn)題上更趨負面，在對華政策主張上比老一代更強硬、也更趨攻擊性。美國學(xué)界、智庫界對其對中國包容感越來(lái)越少，也是造成當前美國對華政策極端化的原因之一。

其二，“沉默的螺旋”效應使部分新生代“中國通”中的知華派聲音被淹沒(méi)，促使中國方面高估美國對華競爭戰略的共識，采取強硬性回應。當然，完全否認“新一代”也是不理性的。新一代“中國通”里也存在知華派，但是他們的聲音是微弱的，甚至被淹沒(méi)的。沉默的螺旋（The Spiral Of Silence）是一個(gè)政治學(xué)和大眾傳播理論，這個(gè)理論基本描述了這樣一個(gè)現象：人們在表達自己想法和觀(guān)點(diǎn)的時(shí)候，如果看到自己贊同的觀(guān)點(diǎn)受到廣泛歡迎，就會(huì )積極參與進(jìn)來(lái)，這類(lèi)觀(guān)點(diǎn)就會(huì )越發(fā)大膽地發(fā)表和擴散；而發(fā)覺(jué)某一觀(guān)點(diǎn)無(wú)人或很少有人理會(huì )（有時(shí)會(huì )有群起而攻之的遭遇），即使自己贊同它，也會(huì )保持沉默。意見(jiàn)一方的沉默造成另一方意見(jiàn)的增勢，如此循環(huán)往復，便形成一方的聲音越來(lái)越強大，另一方越來(lái)越沉默下去的螺旋發(fā)展過(guò)程。理論是基于這樣一個(gè)假設：大多數個(gè)人會(huì )力圖避免由于單獨持有某些態(tài)度和信念而產(chǎn)生的孤立。這個(gè)理論可以反映美國內部對華政策討論的一部分現象：一方面，友華派人士的立場(chǎng)逐漸不清晰，另一方面，反華派的聲音更加自信?！靶吕鋺稹钡冗@使中國方面圍繞美國對華戰略存在過(guò)度的消極估計，這不利于我們對外部形勢的理性判斷。所以需要強調，如果對中美關(guān)系的現狀錯誤估計，會(huì )導致中美間戰略誤判加深，將中美關(guān)系提前帶入敵意的惡性循環(huán)。

總體看來(lái)，智庫在中美關(guān)系中一直發(fā)揮著(zhù)作用，其中有積極的，也有消極的。對中美兩國的智庫學(xué)者來(lái)說(shuō)，都應該更主動(dòng)地做扎實(shí)、務(wù)實(shí)的研究。對中國智庫學(xué)者來(lái)說(shuō)，一方面，爭取與知華派、友華派的合作，共同平衡對華極端鷹派勢力的擴張。另一反面，主動(dòng)化解美國對華態(tài)度中的誤解，不放棄中美智庫對話(huà)及互信建設。

此次論壇由中國人民大學(xué)、光明日報主辦，中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院、光明日報智庫研究與發(fā)布中心、外文局當代中國與世界研究院、中國網(wǎng)、《智庫理論與實(shí)踐》雜志社聯(lián)合承辦。國內知名智庫學(xué)者、社會(huì )賢達及媒體界500多位人士齊聚一堂，共同討論新時(shí)代的中國思想與世界變局。中國網(wǎng)智庫中國對本次論壇進(jìn)行了專(zhuān)題報道。