（中國網(wǎng)記者 蔣新宇）由全球化智庫（CCG）主辦的2019中國“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”論壇暨第六屆中國企業(yè)全球化論壇于2019年11月2日-3日在北京舉辦。商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院原院長(cháng)、CCG高級研究員霍建國在論壇上發(fā)表以下觀(guān)點(diǎn)：

當前，中國面臨著(zhù)幾個(gè)挑戰，包括如何參與WTO改革，以及如何應對中美貿易摩擦。中美貿易摩擦更緊迫一點(diǎn)，影響也是當下影響比較大，WTO的改革就更深遠一點(diǎn)。在這兩個(gè)問(wèn)題上，中國如果能夠積極應對，處理的更好一點(diǎn)，中國的國際化進(jìn)程以及未來(lái)高水平開(kāi)放都會(huì )更順利。

在WTO改革方面，中國參與WTO改革的態(tài)度十分明確：支持多邊貿易體制，讓W(xué)TO發(fā)揮更大作用。具體的改革能否在它的原則問(wèn)題上、主要職能上以及談判功能、貿易審議、爭端解決等方面，繼續發(fā)揮作用，這是首先要做的事情。如果第一步能夠圓滿(mǎn)完成，第二步可以進(jìn)入到具體的新規則方面，包括電子商務(wù)、新的國企標準、公平競爭標準以及產(chǎn)業(yè)政策和補貼的變化等方面。

現在很多問(wèn)題是混在一起的，有原則性問(wèn)題，也有規則性問(wèn)題。主要貿易方像美國、歐盟、中國、日本意見(jiàn)不完全一致，使得改革很復雜。各國寄希望于明年哈薩克斯坦貿易部長(cháng)會(huì )，在這個(gè)會(huì )議上將推動(dòng)認可原則，剩下交給貿易部長(cháng)研究，牽頭組織具體規則的談判，能做到這點(diǎn)，未來(lái)的改革就會(huì )走得順一點(diǎn)。目前看來(lái)困難較大，因為各方都在牽頭推動(dòng)各自的理念。

關(guān)于發(fā)展中國家地位的問(wèn)題，美國態(tài)度比較否定。實(shí)際上，從道義和WTO聯(lián)合國2030目標來(lái)看，保持發(fā)展中差別待遇，支持發(fā)展中國家是應該堅持的，至于誰(shuí)享受什么樣的差別待遇，那是第二個(gè)問(wèn)題。每個(gè)成員加入WTO要經(jīng)過(guò)市場(chǎng)準入的談判來(lái)明確條件，把問(wèn)題放到環(huán)節上分開(kāi)解決將有利于緩解矛盾。

關(guān)于CPTPP(全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)和RCEP(區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系)，RCEP的突破難度依然很大，一是因為國際形勢變化，二是因為CPTPP對RCEP本身存在影響。RCEP里的泰國、菲律賓、印尼都已經(jīng)有了明確的傾向性意見(jiàn)要轉向CPTPP。在這種情況下，唯一的可能性是能否在框架協(xié)議上先通過(guò)，剩下的問(wèn)題留在下一步解決，這是取得突破唯一的可能。希望哈薩克斯坦部長(cháng)級會(huì )議能夠解決框架協(xié)議問(wèn)題，不必談到具體細節，大的框架獲得認可，剩下個(gè)別問(wèn)題可以私下再溝通。否則，形勢將不容樂(lè )觀(guān)，因為CPTPP現在進(jìn)展比較順利，盡管規模和影響力沒(méi)有RCEP大，但是合作已經(jīng)啟動(dòng)了，整個(gè)貿易的轉移和溢出效果比較明顯，而且CPTPP也一再表示希望中國加入。中國首選當然還是RCEP，但是如果RCEP長(cháng)期久拖不決，不能夠有圓滿(mǎn)突破的話(huà)，也不排除CPTPP將來(lái)擴大和增加影響力，中國需持開(kāi)放態(tài)度。

WTO的改革確實(shí)還呈現比較復雜和艱難的狀態(tài)，這需要更多的發(fā)展中國家大膽表達自己的意見(jiàn)，因為最終還是要解決問(wèn)題。還有一種可能，如果美國出現了一些變化，能夠認識到自己目前的很多選擇是走不通的，能夠更靈活一點(diǎn)，或者WTO改革不取決于美國的變化，而是取決于特朗普的連任或者不連任，美國政策可能有連鎖反應，改革有可能出現轉機。

世界貿易不需要區域性的壁壘或對抗，這對于完整的世界市場(chǎng)是不利的。我們一定要堅定支持多邊體制的改革，多邊體制某種意義是對弱小國家利益的一種保護，同時(shí)對大國而言應該是一種約束，大國如果不愿意承擔這種責任，這個(gè)世界將會(huì )走向國家混亂或者沖突不段，對全球經(jīng)濟發(fā)展，對整個(gè)貿易，世界的繁榮都是不利的。因此，還是需要堅定支持多邊貿易體制。