羅來(lái)軍 作者系中國人民大學(xué)長(cháng)江經(jīng)濟帶研究院院長(cháng)

2019年上半年的經(jīng)濟增長(cháng)速度有一定的下滑，第一季度的實(shí)際GDP增速為6．4％，與去年第四季度持平，而第二季度的實(shí)際GDP增速出現了回落，為6．2％，綜合在一起，上半年仍保持了較快增長(cháng)，增速為6．3％。同時(shí)，我們還要看到經(jīng)濟發(fā)展仍面臨著(zhù)較多的不確定性因素和風(fēng)險挑戰。但是，總體而言，中國經(jīng)濟已經(jīng)呈現出“量穩質(zhì)升”的發(fā)展勢頭，下半年的經(jīng)濟增長(cháng)會(huì )比上半年略微下滑，但將保持比較平穩的增長(cháng)速度，而經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量仍將持續性提升。

今年上半年固定資產(chǎn)投資的增速為5．8％，與去年全年增速基本持平，僅回落0．1個(gè)百分點(diǎn)。但是，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速10．9％，比去年增加了1．4個(gè)百分點(diǎn)；基建投資增速也比去年有所增加。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資、基建投資在當前階段已經(jīng)產(chǎn)生一定的問(wèn)題，在下一階段，房地產(chǎn)投資和政府基建投資需要適度“剎車(chē)”并逐步“轉向”，進(jìn)一步對不良投資進(jìn)行管控。對于基礎建設投資中的重復投資、低效率投資和浪費型投資，要推進(jìn)監管措施，并促使轉向有針對性的基礎建設投資。今年上半年民間投資增速5．7％，比去年回落了3個(gè)百分點(diǎn)，民間投資對推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的意義，下半年需要采取激勵舉措或者保障政策促進(jìn)民間投資。

今年上半年社會(huì )消費品零售總額的實(shí)際增速為8．4％，比去年全年增速上升了1．5個(gè)百分點(diǎn)，消費仍是我國經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力。同時(shí)，消費也出現了一定的問(wèn)題，第一季度限額以上消費品零售額增長(cháng)4．1％，比去年同期增速下降了4．4個(gè)百分點(diǎn)，尤其是汽車(chē)類(lèi)消費負增長(cháng)3．4％，比去年同期增速下降了10．8個(gè)百分點(diǎn)。消費出現的問(wèn)題提醒我們，采取消費刺激政策增加消費的做法應該有一定的調整，需要更加重視普遍性的自主消費能力的培育。

凈出口對上半年經(jīng)濟增長(cháng)起到了提振作用，但外部經(jīng)濟形勢依然嚴峻。2018年凈出口對GDP增長(cháng)是負向拉動(dòng)0．6個(gè)百分點(diǎn)，但到2019年第一季度轉變?yōu)檎蚶瓌?dòng)1．46個(gè)百分點(diǎn)。整個(gè)上半年，出口增長(cháng)6．1％，進(jìn)口增長(cháng)1．4％，總體上出現了較好的外貿勢頭。從國際形勢來(lái)看，今年全球經(jīng)濟形勢發(fā)生了較大的變化，今年4月份，國際貨幣基金組織（IMF）將2019年的全球經(jīng)濟增長(cháng)預期下調至3．3％，成為2008年全球金融危機以來(lái)的最低水平，再加上貿易摩擦的不斷增多，嚴峻的外部經(jīng)濟形勢沒(méi)有改變。

供給側結構性改革不斷推進(jìn)，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量持續提升。今年二季度，全國工業(yè)產(chǎn)能利用率為76．4％，比2013年以來(lái)的平均值高1個(gè)百分點(diǎn)；上半年，清潔能源消費量占能源消費總量的比重比上年同期提高1．6個(gè)百分點(diǎn)，單位國內生產(chǎn)總值能耗同比下降2．7％，第三產(chǎn)業(yè)增長(cháng)對國內生產(chǎn)總值增長(cháng)的貢獻率為60．3％，高于第二產(chǎn)業(yè)23．2個(gè)百分點(diǎn)，規模以上工業(yè)中戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持快速增長(cháng)。在產(chǎn)業(yè)轉型期，大力推進(jìn)供給側結構性改革，是解決經(jīng)濟深層次問(wèn)題和根本性矛盾的正確抉擇。供給側結構性改革的重點(diǎn)要放在消除結構調整的阻礙因素上，要素市場(chǎng)的改革也越發(fā)重要，需要在土地、勞動(dòng)、人力資本、科技、金融市場(chǎng)、資源配置等方面進(jìn)行科學(xué)改革，以消除扭曲與誤配，提高配置效率和運轉效率。

我國需要進(jìn)一步加大對戰略新興產(chǎn)業(yè)的支持，并采取科學(xué)的支持方式。無(wú)論是國內還是國際，產(chǎn)業(yè)與科技均處于明顯的轉型期和變化期，戰略新興產(chǎn)業(yè)獲得了前所未有的發(fā)展機遇。國與國競爭的核心在于科技，在中美經(jīng)貿摩擦的背景下，科技的競爭的重要性更加明顯。為此，我國需要比以往任何時(shí)候都要更加重視戰略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是，激勵戰略新興產(chǎn)業(yè)的孕育務(wù)必要尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，比如把過(guò)去對企業(yè)或項目的政策支持轉變?yōu)橥ㄟ^(guò)市場(chǎng)或者消費環(huán)節進(jìn)行支持。（責任編輯：韓雅潔）