白明  商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長(cháng)

6月29日，在日本大阪G20峰會(huì )期間，中國國家主席習近平與美國總統特朗普舉行了元首會(huì )談。雙方在這次會(huì )談中聚焦了中美經(jīng)貿問(wèn)題。從之后披露的會(huì )談結果來(lái)看，應當說(shuō)會(huì )談是富有成效的，中美雙方?jīng)Q定重啟經(jīng)貿磋商，而美國表示不再對中國商品加征新的關(guān)稅。

回想起去年12月初在G20布宜諾斯艾利斯峰會(huì )上，中美領(lǐng)導人也談得不錯，但同樣沒(méi)有避免特朗普在今年5月初做出出爾反爾的舉動(dòng)。雖然這一回中美兩國領(lǐng)導人在大阪談得好，但不代表美方在經(jīng)貿關(guān)系上的立場(chǎng)會(huì )輕易松動(dòng)。

誠然，談判本質(zhì)上就是“妥協(xié)的藝術(shù)”，但也同樣有一個(gè)底線(xiàn)約束，也有一個(gè)以退為進(jìn)的得失問(wèn)題。目前看來(lái)，中美兩國在原則問(wèn)題上都沒(méi)有后退，相信今后相當長(cháng)時(shí)間內也不會(huì )見(jiàn)到中美任何一方做出本質(zhì)性的退讓。

中方的底線(xiàn)是維護國家和人民的根本利益與尊嚴，經(jīng)過(guò)一年多時(shí)間的貿易戰，美方對此應當很清楚了。正如劉鶴副總理5月11日在華盛頓接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)所說(shuō)的那樣，取消全部加征關(guān)稅、貿易采購數字要符合實(shí)際、協(xié)議文本必須平衡等中方三個(gè)核心關(guān)切問(wèn)題必須得到解決。反觀(guān)美國，并沒(méi)有公開(kāi)宣稱(chēng)要改變對華極限施壓的態(tài)度，相信在恢復后的經(jīng)貿磋商中依然會(huì )咄咄逼人。即使現在要恢復談判，也是美方在已經(jīng)對價(jià)值2500億美元中國商品加征關(guān)稅之后進(jìn)行談判，談判起點(diǎn)與之前存在差別。中方更多關(guān)注的是能不能將被加征的關(guān)稅撤銷(xiāo)的問(wèn)題，而美方更多關(guān)注的則是要不要進(jìn)一步擴大對華加征關(guān)稅范圍的問(wèn)題。從這個(gè)意義上講，中美兩國在處理經(jīng)貿關(guān)系上各自訴求點(diǎn)有落差，因而都不會(huì )輕易動(dòng)搖前段時(shí)間所堅持的基本立場(chǎng)。

在過(guò)去的一年多時(shí)間內，中美兩國幾度坐到談判桌前，又幾度談崩，其間長(cháng)則間隔三五個(gè)月，短則間隔一兩個(gè)月。不難看出，一方面中美兩國有廣泛的共同利益，否則雙方不會(huì )這么快就返回談判桌前。另一方面中美兩國之間的分歧也是相當明顯的，只不過(guò)中方表現出極大的耐心，而美方則動(dòng)不動(dòng)就“耍性子”。與以往一樣，中國對于通過(guò)談判來(lái)尋求貿易戰的熄火之道是堅定不移的，但經(jīng)歷了美方多次出爾反爾后，我們也必須在談判桌前表明“不愿打”，離開(kāi)談判桌后也顯示出“不怕打”的信心。

中美領(lǐng)導人這次大阪會(huì )面后，外界的反應是積極的。對此，我們樂(lè )見(jiàn)其成。不過(guò)，這也僅僅是雙方能夠有更高超的手段管控住分歧，而并不意味著(zhù)可以彌合這些分歧。就中方而言，我們并沒(méi)有被美方的貿易保護主義大棒所擊倒或嚇住，我們對貿易戰的態(tài)度也是必要時(shí)不得不打?，F在看來(lái)，中國經(jīng)濟總體發(fā)展穩定，而隨著(zhù)新版《外商投資法》在全國人大獲得通過(guò)，全國及自貿試驗區外資準入負面清單的最新版本相繼出臺，中國的營(yíng)商環(huán)境明顯改善，國際進(jìn)口博覽會(huì )取得超預期效果，穩外貿與穩外資初見(jiàn)成效，因而客觀(guān)上也加大了中國在處理國際經(jīng)濟關(guān)系問(wèn)題上的砝碼。

也要看到，美國的極限施壓做法碰壁后，也可能會(huì )變化一下策略，但不會(huì )輕易改變抑制中國發(fā)展的初衷。事實(shí)上，雖然白宮對華極限施壓的做法在美國內部也遇到越來(lái)越強烈的反對聲音，如在聽(tīng)證會(huì )上96%的聽(tīng)證代表反對對華3000億美元商品加征關(guān)稅，但美國政府也只拿聽(tīng)證作為走走過(guò)場(chǎng)的道具。

在大阪峰會(huì )結束后，特朗普在恢復對華為零部件供應、歡迎中國留學(xué)生來(lái)美留學(xué)等問(wèn)題上態(tài)度似乎不像前段時(shí)間那么死板，而在這些領(lǐng)域開(kāi)展中美合作恰恰也會(huì )給美國帶來(lái)了更多商業(yè)機會(huì )。美方意識到如果固執下去，很可能不是殺敵一千自損八百結局，而會(huì )是殺敵一千自損兩千的結果。事實(shí)上，今年二季度美國經(jīng)濟數據很可能會(huì )比較差，美聯(lián)儲也因此而釋放出降息預期。如果貿易沖突繼續擴大，對美國經(jīng)濟來(lái)說(shuō)是雪上加霜，美國的證券市場(chǎng)行情這個(gè)“晴雨表”對此也多次有所反應。不過(guò)，如果美方在處理中美經(jīng)貿關(guān)系問(wèn)題上繼續采取對抗博弈而非合作博弈，翻云覆雨應當是大概率事件。即使美方這次會(huì )談后果真兌現了特朗普在中美領(lǐng)導人大阪會(huì )談中所言，中美經(jīng)貿關(guān)系還有許多障礙也盡在特朗普所不言之中。例如，在第三國封殺華為5G市場(chǎng)、取消已經(jīng)對華加征關(guān)稅、將部分中國企業(yè)從限制實(shí)體清單中移除等方面特朗普至今尚未“松口”。

盡管中美兩國經(jīng)貿關(guān)系在雙方領(lǐng)導人大阪會(huì )談后還要重新進(jìn)入磋商環(huán)節，但毋庸置疑，各方都不會(huì )輕易從迄今為止的立場(chǎng)上后退，雙方斗而不破的局面還會(huì )維持下去。應當指出的是，中方在中美貿易戰中的訴求比較樸素，這就是為了多做生意、多掙錢(qián)，充分體現出合作博弈的特征。相比之下，美方在中美貿易戰中的訴求卻有些損人不利己，如在第三國阻止華為5G產(chǎn)品在很大程度上是為諾基亞和愛(ài)立信作嫁衣，即使真打擊了華為也不會(huì )是美國公司占便宜，再加上美方對華加征關(guān)稅更多利好越南等東南亞廠(chǎng)商，美國的行為看起來(lái)真有幾分“大公無(wú)私”狀。雖然前段時(shí)間美方在貿易戰中氣勢洶洶，但并沒(méi)有得到什么益處。

總之，中美之間的貿易沖突不會(huì )偃旗息鼓，談判不會(huì )輕松，中國在原則問(wèn)題上不會(huì )讓步，美方咄咄逼人的態(tài)度也難以持續，要受到美國國內經(jīng)濟形勢的制約。最大的可能性就是在談著(zhù)、打著(zhù)、僵著(zhù)三種狀態(tài)下循環(huán)往復。