叢培影 中國青年政治學(xué)院青年與“一帶一路”研究所秘書(shū)長(cháng)，以色列海法大學(xué)亞洲研究系博士后

日前，伊朗革命衛隊擊落了美國的一架美國（RQ－4）軍用無(wú)人偵察機，導致美伊關(guān)系再度惡化，中東地區出現戰爭一觸即發(fā)局勢。

美國總統一度準備對伊朗實(shí)施軍事打擊，最終在關(guān)鍵時(shí)刻選擇放棄，避免了可能引發(fā)的美伊在中東地區的全面戰爭。一向敢為人先的特朗普為何會(huì )突然放棄軍事打擊的決定，受到外界高度關(guān)注。

迎接選戰使特朗普更謹慎

特朗普日前已經(jīng)正式宣布參加2020年美國大選并尋求連任，選舉過(guò)程中各種微妙變化都會(huì )影響選情走勢，特朗普對伊政策也進(jìn)行了微妙調整。這種調整從他對事件表態(tài)便可看出端倪。他推文表示，原本計劃對伊朗三個(gè)地點(diǎn)實(shí)施打擊，但被告知會(huì )造成150人死亡。他寫(xiě)到，“在攻擊前10分鐘，我停止了行動(dòng)，這行動(dòng)與伊朗擊落無(wú)人機不成比例。我并不急著(zhù)這么做，我們在重建軍隊，新的、隨時(shí)可以出擊是世界上最強的?！薄都~約時(shí)報》報導稱(chēng)，當特朗普叫停時(shí)，美軍戰機已升空，軍艦已就位。

事實(shí)上，死亡人數是軍方預估的，很多媒體表示軍方已經(jīng)很早就把預估的死亡數字告訴總統，特朗普給出的理由并不能令人信服。根據對各方面信息的分析，可以推斷，美國軍方只是制定好了對伊朗實(shí)施還擊的方案，卻沒(méi)有做好戰爭全面升級的準備。幸運的是，特朗普這一次沒(méi)有頭腦發(fā)熱，在關(guān)鍵時(shí)刻做出謹慎務(wù)實(shí)的選擇，否則中東地區很可能因此爆發(fā)全面戰爭。

內外因素制約迫使特朗普退讓

特朗普最后選擇了理性，也是受到了內外因素的制約。根據美國憲法，國會(huì )享有宣戰權，特朗普對伊朗實(shí)施直接軍事打擊，會(huì )被視為繞過(guò)國會(huì )發(fā)動(dòng)對外戰爭。一旦局面失控，特朗普需要對此負全責，而國會(huì )并不支持對伊發(fā)動(dòng)戰爭。

美國眾議院議長(cháng)佩洛西表示，美國對發(fā)動(dòng)伊朗戰爭沒(méi)有興趣。共和黨眾議院領(lǐng)袖麥卡錫呼吁美國對事件做出“慎重的回應”。雖然伊朗在綜合實(shí)力上與美國不可同日而語(yǔ)，但卻具備在中東地區報復美國軍事行動(dòng)的能力。伊朗擁有射程在1500英里的導彈，覆蓋包括以色列在內的整個(gè)中東地區。同時(shí)，伊朗在黎巴嫩、敘利亞、伊拉克和也門(mén)都有支持力量的存在。

和伊朗直接沖突，無(wú)異于準備對抗整個(gè)中東地區的什葉派力量。在全面開(kāi)戰形勢下，美國在中東地區的諸多“軟目標”都可能遭受伊朗和什葉派力量致命打擊。

此外，伊朗不同于敘利亞。美國在2017年到2018年對敘利亞政府軍實(shí)施轟炸得到英國和法國的支持，原因是盟友接受了敘利亞政府軍可能使用化學(xué)武器的理由并認定打擊是可控的。然而，出于對局勢失控的擔憂(yōu)，歐洲盟友不會(huì )支持特朗普政府對伊朗實(shí)施軍事打擊。

“鷹派”聲音暫時(shí)受到壓制

美國國內有分析人對特朗普采取的謹慎行動(dòng)表示支持，并將目前美伊關(guān)系緊張局勢不斷升級歸咎于其安全與外交團隊中以國務(wù)卿蓬佩奧和國家安全顧問(wèn)博爾頓為代表的“鷹派”力量，認為是他們使特朗普對伊朗政策選擇越來(lái)越少。

實(shí)際上，特朗普政府內部一直都存在對伊強硬派的聲音，他們主張應該對伊朗實(shí)施報復。特朗普的行動(dòng)表明政府內的“鷹派”聲音暫時(shí)受到壓制。有分析認為特朗普選擇退步也釋放出了美國已經(jīng)準備好對伊朗實(shí)施打擊，足以對伊朗產(chǎn)生威懾力。特朗普在最新的表態(tài)中也重申美國依然可能對伊朗采軍事行動(dòng)。

美國五角大樓對特朗普的行動(dòng)十分滿(mǎn)意，很多軍方代表對伊朗行動(dòng)的解讀是襲擊油輪和無(wú)人機是希望與美國對話(huà)，以擺脫自身的不利處境。

特朗普迫切希望與伊朗談判

美國?？怂剐侣勛钚旅裾{顯示特朗普支持率落后于民主黨2020年的參選人拜登和桑德斯，而且他至少落后兩人9個(gè)百分點(diǎn)。特朗普迫切希望在伊核問(wèn)題上取得突破，以扭轉目前在民調中落后的不利局面。特朗普自去年退出伊核協(xié)議后就通過(guò)各種“極限施壓”的手段，迫使伊朗做出讓步，包括強化對伊朗制裁的力度、宣布伊朗革命衛隊為恐怖組織、向中東地區增兵等。

在特朗普看來(lái)，只要伊朗同意和美國談判就是他取得的外交勝利。原因在于，一是特朗普政府已經(jīng)為此設定了談判條件，二是談判等于伊朗默認了此前核協(xié)議就此失效。因此，特朗普不斷向伊朗喊話(huà)，表達愿意無(wú)條件與之會(huì )談。然而，無(wú)論特朗普對伊朗實(shí)施多大壓力，伊朗都不為所動(dòng)。伊朗方面已經(jīng)表示，談判要由伊朗最高宗教領(lǐng)袖哈梅內伊決定，但哈梅內伊本人明確表示不接受談判。

美國還有一些對伊朗繼續施壓的手段，但“極限施壓”只是特朗普實(shí)現以壓促談的手段。從這個(gè)角度看，伊朗未來(lái)的選擇變得更加關(guān)鍵。（責任編輯 蔣新宇）