盤(pán)和林 中國財政科學(xué)研究院應用經(jīng)濟學(xué)博士后

6月6日，國家發(fā)展改革委會(huì )同生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《推動(dòng)重點(diǎn)消費品更新升級暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案（2019－2020年）》?！秾?shí)施方案》以供給側結構性改革為主線(xiàn)，重點(diǎn)從“鞏固、增強、提升、暢通”四方面明確努力方向，強調把握新一輪產(chǎn)業(yè)變革趨勢，增強新能源汽車(chē)、智能家電、5G手機商業(yè)應用新產(chǎn)品的供給保障能力。通過(guò)禁止限購規定、加快老舊產(chǎn)品淘汰、引導消費金融產(chǎn)品創(chuàng )新、完善配套基礎設施和建立規范管理體系等舉措，破除限制消費壁壘，提升消費支撐能力，釋放市場(chǎng)消費活力。

持續釋放內需潛力

新一輪產(chǎn)業(yè)變革勢在必行，隨著(zhù)新技術(shù)和新產(chǎn)品的迭代更新，新增消費需求也相伴而生，但新能源汽車(chē)、智能家電、5G手機商業(yè)應用等產(chǎn)品的市場(chǎng)推廣不可避免面臨著(zhù)一系列產(chǎn)業(yè)化痛點(diǎn)。

以新能源汽車(chē)為例，國家補貼的快速退坡對行業(yè)的成本控制提出嚴峻挑戰，而產(chǎn)品本身的續駛里程、電池壽命、充電時(shí)長(cháng)、二手殘值等問(wèn)題也成為消費者購買(mǎi)的主要顧慮。此外，充電樁、停車(chē)位等配套使用環(huán)境的優(yōu)化完善也是個(gè)逐步推進(jìn)的過(guò)程，目前充換電、停車(chē)位等基礎設施的提供與市場(chǎng)需求的匹配仍有較大缺口，也在一定程度上限制了新能源汽車(chē)的進(jìn)一步普及。與此同時(shí)，新能源汽車(chē)限購的放開(kāi)將給城市擁堵、污染治理、交通需求管控帶來(lái)更大壓力，政府的公共服務(wù)成本和城市建設規劃都需要相應調整改進(jìn)和統籌優(yōu)化。

此次三部委共同制定的《實(shí)施方案》針對市場(chǎng)發(fā)展痛點(diǎn)和配套環(huán)境弱項，長(cháng)短期措施相結合，工作部署覆蓋范圍廣泛且指導方向明確，對國內消費環(huán)境的優(yōu)化升級和內需潛力的持續釋放均具有重大意義。

一方面，產(chǎn)品的更新升級、限制壁壘的破除和配套設施的改進(jìn)完善能夠更加充分地滿(mǎn)足社會(huì )消費需求，釋放消費活力，讓老百姓享受到便利消費、品質(zhì)消費，推動(dòng)消費可持續發(fā)展。

另一方面，取消限購障礙、制定使用年限標準、完善產(chǎn)品安全管理規范等舉措有利于暢通市場(chǎng)運行，便于潛在消費的穩定轉化和輸出，從而讓企業(yè)能夠合理預期市場(chǎng)需求，更加準確地規劃生產(chǎn)安排，更新技術(shù)裝備，優(yōu)化生產(chǎn)結構，進(jìn)而提高行業(yè)整體的資源使用效率和產(chǎn)品改進(jìn)升級。

需各方統籌推進(jìn)

供給質(zhì)量的改善和消費環(huán)境的優(yōu)化是提高資源利用效率和持續釋放內需潛力的基礎，需要各方的統籌推進(jìn)和共同努力。

一方面，政府應通過(guò)財政補貼、稅收優(yōu)惠等措施鼓勵新興產(chǎn)業(yè)起步階段的不斷發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)的更新升級，依托現有基礎設施因地制宜改進(jìn)完善配套建設和服務(wù)，建立行業(yè)安全管理規范，進(jìn)而優(yōu)化消費環(huán)境，完善消費體制機制。

另一方面，企業(yè)應面向市場(chǎng)需求探索創(chuàng )新商業(yè)模式，強化技術(shù)裝備研發(fā)，降低企業(yè)運行成本，提升產(chǎn)品的性能體驗，不斷突破產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)化瓶頸。

《實(shí)施方案》的出臺對于汽車(chē)、家電、消費電子行業(yè)將起到巨大的提振作用，能夠有力推動(dòng)我國消費需求朝向健康、穩定、可持續方向發(fā)展。方案基于產(chǎn)品供給和市場(chǎng)環(huán)境指明行業(yè)未來(lái)努力方向，細化供給優(yōu)化舉措，鼓勵節能、智能、新型消費，同時(shí)對政府的配套公共服務(wù)提出更高要求，符合行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)消費的未來(lái)趨勢。

供給質(zhì)量和消費環(huán)境的改進(jìn)優(yōu)化，需要市場(chǎng)各方的廣泛參與和相關(guān)部門(mén)的長(cháng)期努力，統籌解決消費升級面臨的技術(shù)困境、環(huán)境配套和社會(huì )問(wèn)題，以完善消費體制機制、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，營(yíng)造便利消費、放心消費的市場(chǎng)環(huán)境，從而暢通資源循環(huán)利用，持續釋放內需潛力。（責任編輯韓雅潔）