肖漢平 中國人民大學(xué)長(cháng)江經(jīng)濟帶研究院高級研究員

縱觀(guān)世界文明發(fā)展歷史，人類(lèi)社會(huì )經(jīng)歷了部落文明、農耕文明和工業(yè)文明幾個(gè)不同的發(fā)展階段，目前正處于工業(yè)文明向生態(tài)文明轉換時(shí)期。推動(dòng)生態(tài)文明發(fā)展，建設美麗中國，是實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)的重要內容。習近平總書(shū)記2019年4月在中國北京世界園藝博覽會(huì )開(kāi)幕式上發(fā)表的《共謀綠色生活，共建美麗家園》講話(huà)中明確指出：生態(tài)文明建設已經(jīng)納入中國國家發(fā)展總體布局，建設美麗中國已經(jīng)成為中國人民心向往之的奮斗目標。

作為工業(yè)文明的產(chǎn)物，現代城市已經(jīng)成為人們工作和生活的家園，全球超過(guò)一半的人口居住在城市，2018年我國城鎮常住人口83137萬(wàn)人，占總人口比重為59.58%。隨著(zhù)我國走向生態(tài)文明的新時(shí)代，城市發(fā)展范式更需要體現生態(tài)文明的基本內涵。

一、工業(yè)文明催生現代城市、大都市區和城市群，但也導致困擾人們生活的“城市病”，引發(fā)生態(tài)危機，引爆綠色發(fā)展浪潮，孕育生態(tài)文明新時(shí)代?！?/strong>　

自從工業(yè)革命在英國發(fā)生之后，人類(lèi)社會(huì )開(kāi)始邁入工業(yè)文明時(shí)代。工業(yè)文明不但帶來(lái)了社會(huì )生產(chǎn)力的巨大發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的巨大進(jìn)步，而且也導致了社會(huì )結構、社會(huì )制度、社會(huì )思想文化和人們生活方式的巨大變革。工業(yè)革命催生了現代城市，加快經(jīng)濟要素的空間集聚，有效提高了生產(chǎn)生活效率，也打破了人類(lèi)幾千年來(lái)以農村為主導的社會(huì )空間結構形態(tài)，催生了現代城市。而現代城市重塑了人類(lèi)社會(huì )互動(dòng)與合作的機制，強化了資源配置的規模效應和集聚效應，促進(jìn)了分工和專(zhuān)業(yè)化，推動(dòng)了創(chuàng )新，使財富得以被更大規模地創(chuàng )造和積累。工業(yè)文明前所未有地改變了人類(lèi)社會(huì )利用資源的類(lèi)型、范圍和強度，城市為這樣的改變提供了空間和機制上的支持，城市本身也因此得到快速的擴張。城市在空間形態(tài)和結構上也在發(fā)生新的變化：大都市區化、城市群迅速崛起，并成為一種令人矚目的全球性經(jīng)濟空間現象。

隨著(zhù)城市規模的擴大，對能源、電力和水資源的消耗，以及對交通、教育、醫療等公共服務(wù)的需求不斷提高，加之，新興超大城市由于形成速度更快、人口規模更大、空間尺度更廣，導致一系列困擾城市發(fā)展的“城市病”，即：城市在發(fā)展過(guò)程中出現的交通擁擠、住房緊張、供水不足、能源緊缺、環(huán)境污染、秩序混亂，以及物質(zhì)流、能量流的輸入、輸出失去平衡，需求矛盾加劇等問(wèn)題。工業(yè)文明的困境催生綠色發(fā)展浪潮，形成相較于工業(yè)文明更高級別的生態(tài)文明。從某種意義上講，生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是人與自然協(xié)調發(fā)展的新要求。生態(tài)文明既是對工業(yè)文明的精華的繼承，又是對工業(yè)文明的超越。

二、以生態(tài)保護、綠色發(fā)展為內核的生態(tài)文明需要城市建立“經(jīng)濟和生態(tài)可持續”的發(fā)展新范式?！　?/strong>

生態(tài)文明是以人與自然、人與人的和諧共生、全面發(fā)展和持續繁榮為宗旨的文化倫理形態(tài)。生態(tài)保護，綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設的本質(zhì)要求。從黨的十七大第一次提出了“生態(tài)文明”的概念，到黨的十八大將其作為戰略任務(wù)，提出經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設“五位一體”的總體布局，對生態(tài)文明的重視程度達到了前所未有的高度。習近平總書(shū)記在2019年中國北京世界園藝博覽會(huì )開(kāi)幕式上的講話(huà)明確指出：“縱觀(guān)人類(lèi)文明發(fā)展史，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。工業(yè)化進(jìn)程創(chuàng )造了前所未有的物質(zhì)財富，也產(chǎn)生了難以彌補的生態(tài)創(chuàng )傷。殺雞取卵、竭澤而漁的發(fā)展方式走到了盡頭，順應自然、保護生態(tài)的綠色發(fā)展昭示著(zhù)未來(lái)?！薄　?/p>

城市發(fā)展的本質(zhì)是人類(lèi)對自然環(huán)境占有和改造的過(guò)程，也是人類(lèi)對自身賴(lài)以生存的自然生態(tài)環(huán)境的認識與適應過(guò)程。無(wú)論是過(guò)去、現在還是未來(lái)，城市的發(fā)展質(zhì)量在很大程度上取決于人類(lèi)對城市的認知和定位，更取決于城市的規劃和建設理念。在20世紀70年代聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈”計劃研究過(guò)程中正式提出了“生態(tài)城市”概念。生態(tài)城市是按生態(tài)學(xué)原理建立起來(lái)的社會(huì )、經(jīng)濟、自然協(xié)調發(fā)展，生態(tài)良性循環(huán)的人類(lèi)聚居地。從上世紀70年代提出以來(lái)，生態(tài)城市經(jīng)歷了從構想和概念到目標體系，再到具體行動(dòng)的演進(jìn)過(guò)程?！　鴥韧庖恍┏鞘屑娂姵雠_以生態(tài)城市理念為指導的城市規劃，開(kāi)展生態(tài)城市建設實(shí)踐，但真正成功實(shí)現城市生態(tài)化發(fā)展轉型的城市并不多。隨著(zhù)全球城市化加速發(fā)展和城市病日益突出，如何探索出未來(lái)可持續發(fā)展城市模式，成為一個(gè)時(shí)代命題?；谌虺鞘邪l(fā)展實(shí)踐，2009年世界銀行發(fā)起的“Eco2城市倡議”，即：Eco2城市或生態(tài)經(jīng)濟城市。旨在為發(fā)展中國家的城市建立一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式。Eco2城市將經(jīng)濟發(fā)展與可持續發(fā)展結合起來(lái)，使可持續經(jīng)濟發(fā)展成為城市未來(lái)成功的必要條件。生態(tài)經(jīng)濟城市（Eco2城市）是生態(tài)城市和經(jīng)濟城市的疊加，是城市發(fā)展理念的新范式，它既不同于工業(yè)文明的經(jīng)濟城市，是一種促進(jìn)環(huán)境和經(jīng)濟可持續的城市發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)達并生態(tài)友好城市范式。

隨著(zhù)我國邁向生態(tài)文明的時(shí)代，建立人與自然和諧共處的新型城市成為一項重要的戰略選擇。在這種新興城市里，不僅經(jīng)濟發(fā)達，而且環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)友好，這種新型城市就是生態(tài)經(jīng)濟城市。通過(guò)生態(tài)經(jīng)濟城市的建設實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)、生態(tài)環(huán)境改善，人們生活質(zhì)量改善有機協(xié)調，從而滿(mǎn)足不斷增長(cháng)的人民對美好生活的需求。

三、公園城市是生態(tài)文明視閾下的城市發(fā)展新范式和高質(zhì)量背景下的城市規劃、建設和管理新模式探索實(shí)踐?！　?/strong>

中國作為一個(gè)正處于城市化快速發(fā)展中的經(jīng)濟和人口大國，正面臨快速城市化所帶來(lái)的前所未有的城市問(wèn)題。習近平總書(shū)記指出，要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，牢固樹(shù)立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。因此，如何在新時(shí)代探索出適合中國國情的生態(tài)和經(jīng)濟可持續的城市發(fā)展模式，直接關(guān)系到中華民族偉大復興的中國夢(mèng)的實(shí)現?！　?/p>

習近平總書(shū)記2018年2月在視察四川天府新區時(shí)指出，天府新區是“一帶一路”建設和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要節點(diǎn)，一定要規劃好建設好，特別是要突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去，努力打造新的增長(cháng)極，建設內陸開(kāi)放經(jīng)濟高地。公園城市既非簡(jiǎn)單的經(jīng)濟城市，也非簡(jiǎn)單的生態(tài)城市，而是經(jīng)濟可持續和生態(tài)可持續有機融合的生態(tài)經(jīng)濟城市的鏡像。正因為如此，在公園城市的建設過(guò)程中，城市建設的目的不只是為了去實(shí)現一個(gè)或幾個(gè)經(jīng)濟指標，而且要運用現代科技建造新的建筑，拓展市民的生存空間，讓城市有更多空間用于綠色發(fā)展，為市民提供更宜居的生活環(huán)境，從而更好地滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。本質(zhì)上講，公園城市既是基于綠色發(fā)展理念的城市發(fā)展范式的探索，又是城市經(jīng)濟和生態(tài)可持續發(fā)展的必然選擇，更是高質(zhì)量背景下的城市規劃、建設和管理新模式的探索實(shí)踐?！　?/p>

追本溯源，城市的發(fā)展是人追求自身發(fā)展的空間反映，也是人與自然關(guān)系或人類(lèi)文明在空間上映射。正如《城市的故事》作者約翰·里德所說(shuō)，“城市是人類(lèi)文明的明確產(chǎn)物，人類(lèi)所有的成就和失敗，都微縮進(jìn)它的物質(zhì)和社會(huì )結構——在物質(zhì)上的體現是建筑，而文化上則體現了它的社會(huì )生活?！弊鳛橐环N城市發(fā)展理念，生態(tài)經(jīng)濟城市是對工業(yè)文明視閾下城市發(fā)展所帶來(lái)的困境反思的產(chǎn)物，而公園城市作為一種具體的城市形態(tài)的提出，從某種意義上講，是生態(tài)經(jīng)濟城市理念在中國城市發(fā)展范式中的一種具體實(shí)現方式。公園城市建設不僅要充分體現了“以人民為中心”的發(fā)展思想，而且要體現人與自然和諧共生的綠色發(fā)展新理念，更要體現我國推進(jìn)城市化發(fā)展模式和路徑轉變的理論創(chuàng )新。（責任編輯 李曉曼）