石曉虎 北京第二外國語(yǔ)學(xué)院政黨外交學(xué)院院長(cháng)

最近幾年尤其是美國總統特朗普上臺以來(lái)，美官方日益看重中美科技競爭，乃至將正常的兩國高科技競爭與合作上升到政治層面，不斷炒作中國高科技威脅，叫囂打壓中國高科技公司。近期，美國總統特朗普不惜宣布緊急狀態(tài)，動(dòng)用行政命令來(lái)打擊華為公司。美官方用政治手段來(lái)打壓中國高科技公司不是偶然的，有必要深刻理解其背后的政治和意識形態(tài)邏輯，做好有效應對。

美國擔心因高科技競爭失利被迫讓出全球領(lǐng)導地位

在美國官方概念中，高科技遠遠超越技術(shù)問(wèn)題，誰(shuí)占據全球科技制高點(diǎn)誰(shuí)就占據全球領(lǐng)導力。二戰結束以來(lái)，美國之所以能長(cháng)期傲視全球，無(wú)非是憑借經(jīng)濟、金融、科技、軍事等優(yōu)勢。美國允許個(gè)別國家在某個(gè)或多個(gè)方面擁有一定技術(shù)優(yōu)勢，但絕不接受哪個(gè)國家沖擊美國的整體技術(shù)優(yōu)勢。環(huán)顧當今世界大國，德日兩國科技發(fā)達但軍事力量相對不強，歐盟看似龐大但內部裂痕增大，俄羅斯雖是軍事政治大國但經(jīng)濟實(shí)力羸弱，只有中國有實(shí)力挑戰美國的科技霸權，沖擊美國的全球領(lǐng)導力。近期美國蓋洛普全球民調也顯示，對比中國、美國、德國和俄羅斯全球領(lǐng)導力，在133個(gè)國家和地方受訪(fǎng)者中，34%認可中國領(lǐng)導力，而認可美國的只有31%。這對美國而言無(wú)疑是一個(gè)警醒。美國官方開(kāi)始對全球領(lǐng)導力的削弱感到憂(yōu)心，開(kāi)始采取多種措施不斷提升科技競爭力。一方面，美國加大在5G領(lǐng)域創(chuàng )新投入，并不斷推進(jìn)在先進(jìn)制造、信息、人工智能、交通、能源、醫療和健康等技術(shù)研發(fā)，以強化關(guān)鍵領(lǐng)域競爭優(yōu)勢。另一方面，指責中國通過(guò)不公平、不合法的手段竊取美國知識產(chǎn)權，要求中方不得強迫在華西方企業(yè)轉讓技術(shù)，而且無(wú)理要求中國政府停止一切政府支持的高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級計劃。同時(shí)，妖魔化中國高科技公司、高科技產(chǎn)品及科技人員，污蔑華為公司的通信設備可能帶來(lái)安全威脅。還利用主導“五眼聯(lián)盟”、北約等機制便利，在組織層面將華為5G產(chǎn)品排除在采購目錄之外。此外，美政府機構還以防范間諜為名對中國科研人員赴美實(shí)施簽證限制，限制兩國正常的科研交流。

美國主動(dòng)挑起高科技競爭背景下的制度和模式之爭

當今世界，科技日新月異，各種新發(fā)明和高科技產(chǎn)品層出不窮，很多國家社會(huì )大眾基于樸素的理解和直觀(guān)感受，將科技進(jìn)步等同于社會(huì )進(jìn)步乃至文明進(jìn)步。如一些外國人將高鐵、移動(dòng)支付、互聯(lián)網(wǎng)購物等比作中國的新文明標志。國際社會(huì )普遍稱(chēng)贊中國創(chuàng )新戰略、創(chuàng )新體制具有較強競爭力，稱(chēng)贊中國找到了技術(shù)研發(fā)與可持續發(fā)展的平衡之道，科技優(yōu)勢正日益轉化為制度軟實(shí)力。不少后發(fā)國家表示，中國通過(guò)幾十年的改革開(kāi)放，實(shí)現了技術(shù)快速發(fā)展，對其實(shí)施追趕戰略具有現實(shí)參考借鑒意義。對此，美國感到十分憂(yōu)心，公開(kāi)聲稱(chēng)在國際技術(shù)合作中不能拘泥于技術(shù)本身，還要考慮供應商所在國家的政治背景、治理模式等帶有制度色彩的“非技術(shù)因素”。指責中國的科技創(chuàng )新具有強烈的國家補貼色彩，對美國“不公平”且極具制度危害性。近期，美國國務(wù)院負責政策規劃的主管官員斯金納公開(kāi)將中美博弈上升到美國歷史上第一次不同文明和意識形態(tài)之間的斗爭，這無(wú)疑既是冷戰思維的還魂，也不乏為美國對華進(jìn)行科技意識形態(tài)攻勢背書(shū)的考慮。

以整體思維破解美國對中美高科技競合的政治攻勢

美官方堅持從政治角度看待中美高科技競合，決定了兩國關(guān)于高科技的博弈將長(cháng)期存在并曲折發(fā)展。美官方持續打壓中國高科技公司下手，不只是要圍堵中國高科技公司及其技術(shù)和產(chǎn)品，而且有著(zhù)迫使其他國家選邊站、人為制造國際分野的險惡用心。對此，要做到心中有數，妥善應對。

一是從戰略高度看待美國科技意識形態(tài)攻勢，保持戰略主動(dòng)。應繼續揭批美國在國際科技合作和競爭上的雙重標準，旗幟鮮明地反對將高科技打上意識形態(tài)烙印。大力倡導高科技是人類(lèi)文明的共同智慧和集體結晶以及科技發(fā)展對人類(lèi)文明的進(jìn)步意義。強調中國科技創(chuàng )新體制和模式并非獨創(chuàng )，而是具有一定的國際共性。各國科技水平和具體領(lǐng)域的科技優(yōu)勢參差不齊是稟賦使然，不能簡(jiǎn)單以科技實(shí)力作為處理國家關(guān)系的標準。

二是積極爭取歐洲等其他西方國家支持，削弱美對華科技競爭壓力。西方從來(lái)就不是鐵板一塊。美國利誘、脅迫盟友與其一道對華實(shí)施科技打壓策略，越來(lái)越不得人心，而且日益遭到一些西方國家的暗中抵制乃至公開(kāi)反對。這為中國分化美西方科技打壓創(chuàng )造了一定有利條件?？沙浞掷妹牢鞣絻炔棵芗安糠职l(fā)達國家經(jīng)濟困難、有求于中國的有利態(tài)勢，多講合作機遇、多講共同責任，積極調動(dòng)有關(guān)發(fā)達國家積極性，促其與中國相向而行，加大科技合作力度。

三是充分調動(dòng)西方資本力量，用市場(chǎng)規則反擊美對華科技打壓。在西方世界，當資本利益與政府利益一致時(shí)，其往往成為政府的擁躉并配合政府。一旦資本認為政府決策對其有害時(shí)，也可能基于自身利益訴求，通過(guò)直接或間接方式反對政府相關(guān)舉措。當前，美國對華科技打壓政策并不完全符合西方資本商業(yè)利益，已經(jīng)在一些國家引發(fā)資本的有力反彈。對上述動(dòng)向，應密切觀(guān)察并注意加以利用，從而從西方國家社會(huì )內部尋找更多臨時(shí)同盟軍，以進(jìn)一步瓦解美國科技打壓攻勢。當然，也要注重策略，突出企業(yè)對企業(yè)，利用西方企業(yè)逐利性，引導其與中方有關(guān)企業(yè)共同行動(dòng)。

四是不斷加強與廣大發(fā)展中國家科技合作，提升國際科技合作話(huà)語(yǔ)權。當前正在如火如荼推進(jìn)的第四次工業(yè)化革命，可能是許多發(fā)展中國家實(shí)施追趕戰略的最后一次大好機遇。不少發(fā)展中國家高度重視上述機遇，紛紛出臺科技發(fā)展戰略并加大資金支持力度，還與中方加強溝通協(xié)作。中方應抓住這一有利態(tài)勢，積極推進(jìn)“一帶一路”倡議與有關(guān)國家、地區的發(fā)展戰略對接，從產(chǎn)業(yè)布局、國際產(chǎn)能合作等多個(gè)方面著(zhù)手，幫助有關(guān)國家提升技術(shù)水平和制造能力，從理念和實(shí)踐上增強中國國際科技合作的實(shí)效性和公信度。