叢培影  中國青年政治學(xué)院“一帶一路”研究院副秘書(shū)長(cháng)，以色列海法大學(xué)亞洲研究系博士后

近期，美國持續在經(jīng)濟和軍事上對伊朗施壓，美伊關(guān)系不斷惡化，中東局勢再添變數。日前，美國總統特朗普推文表示，如果伊朗想要戰斗，那將是伊朗的正式終結，永遠不要再威脅美國，但他沒(méi)有澄清威脅到底指的是什么。

綜合國外媒體消息，特朗普主要指的是部分中東地區安全形勢的惡化，包括沙特油輪遭到攻擊和伊拉克“綠區”遭受火箭彈襲擊?？梢哉f(shuō)，中東地區已出現了對美國安全不利的局面，特朗普的強硬表態(tài)實(shí)際上可能是釋放實(shí)施積極防御的信號，但這一表態(tài)卻展現出典型的特朗普風(fēng)格，即極限施壓，迫使對方接受“城下之盟”。

“極限施壓”無(wú)法達到預期目的

實(shí)際上，美國對伊朗這樣的地區大國實(shí)施“極限施壓”，難以達到預期目的。外界推測，對伊朗實(shí)施“極限施壓”政策在特朗普政府內部也存在分歧。以鷹派著(zhù)稱(chēng)的國家安全顧問(wèn)博爾頓主張對伊朗實(shí)施強硬政策并試圖影響特朗普的決策，但政府內部存在強烈的反對聲音。美國眾議院議長(cháng)、民主黨人南?！づ迓逦鞅硎緫苊馀c伊朗爆發(fā)任何戰爭，沒(méi)有國會(huì )同意，政府無(wú)權宣戰。

后來(lái)在被問(wèn)及是否要與伊朗開(kāi)戰時(shí)，特朗普的回答是“我希望不會(huì )”。他隨后推文表示，伊朗很快就想要談判。這樣的表態(tài)無(wú)疑證明了特朗普政府強化對伊朗制裁，不斷放出狠話(huà)的意圖是逼迫伊朗重新談判，最終簽署一份新的核協(xié)議。特朗普對伊朗實(shí)施“極限施壓”，是迫使伊朗做出讓步，為他本人在2020年大選中實(shí)現連任積累政績(jì)。

然而，“極限施壓”只會(huì )使緊張的局勢進(jìn)一步惡化。美國的全方面制裁已經(jīng)使伊朗的經(jīng)濟承受巨大打擊，“極限施壓”只會(huì )進(jìn)一步削弱伊朗國內溫和派聲音，使伊朗強硬派聲音占據上風(fēng)，他們可能鼓動(dòng)地區“代理人”對美國發(fā)動(dòng)直接襲擊，引發(fā)整個(gè)中東地區安全形勢趨于惡化。

另外，“極限施壓”最直接的危害是破壞重啟和談需要的緩和氣氛。作為中東大國的伊朗不可能接受美國“逼迫式”和談要求，也不可能接受此前特朗普政府解除伊朗制裁的諸多限制條件。

伊朗的高層已經(jīng)做好了兩手準備，多次強調不希望戰爭，但也準備好應對各種突發(fā)情況。事實(shí)上，特朗普如果真的想與伊朗重啟和談，就必須壓制美國政府內部的強硬派力量，釋放出一定的善意，誘使伊朗重新和談，但繞過(guò)其他五國和談并不現實(shí)。

“伊朗核協(xié)議”不容被徹底否定

2015年7月，伊朗核協(xié)議是伊朗同美國、中國、俄羅斯、英國、法國、德國等六大國達成的協(xié)議。根據協(xié)議內容，伊朗承諾限制其核計劃，國際社會(huì )結束對伊朗的制裁。伊朗核協(xié)議獲得聯(lián)合國安理會(huì )的一致通過(guò)。

按照伊朗核協(xié)議規定，國際原子能機構負責監督伊朗履行協(xié)議的情況。根據出臺的相關(guān)報告，國際原子能機構確認了伊朗履行了該協(xié)議。2018年5月，特朗普宣布美國單邊退出伊朗核協(xié)議，除美國之外的其他五國都反對美國的單邊退出的舉動(dòng)。

由于伊朗核協(xié)議得到了聯(lián)合國安理會(huì )的一致通過(guò)，它被視為具有國際法律約束力的多邊條約。美國特朗普政府單方面退出伊朗核協(xié)議是無(wú)視國際關(guān)系基本準則，公然違反國際法的行為，受到國際社會(huì )的絕大多數國家的譴責。

此后，美國重新實(shí)施對伊朗的制裁也違反了國際法基本原則。聯(lián)合國官員此前曾表示，根據《聯(lián)合國憲章》的規定，實(shí)施制裁只能由安理會(huì )決定。美國對伊朗實(shí)施的制裁不僅直接打擊伊朗，并將影響到與伊朗有貿易往來(lái)的企業(yè)和個(gè)人。這種單邊制裁和“長(cháng)臂管轄”受到國際社會(huì )普遍的抵制和聲討。

中方重申在伊核問(wèn)題的立場(chǎng)

國務(wù)委員兼外長(cháng)王毅在會(huì )伊朗外長(cháng)扎里夫以及應約與美國國務(wù)卿蓬佩奧通電話(huà)時(shí)表達了中國一貫的立場(chǎng)，即堅決維護伊朗核協(xié)議，維護聯(lián)合國的權威和國際關(guān)系的基本準則，反對美國的單邊制裁和長(cháng)臂關(guān)系。希望各方保持克制，謹慎行事，避免緊張升級。伊朗外長(cháng)訪(fǎng)問(wèn)中國實(shí)際上也是希望獲得中方強有力的支持，在得到肯定答復后，相信伊朗方面的緊張情緒會(huì )得到很大程度的緩解。

從長(cháng)遠來(lái)看，此舉有利于緩和美伊之間劍拔弩張的緊張局面。同時(shí)，中伊雙方在加強雙邊和多邊協(xié)調，加強互利合作方面達成共識，有利于雙方之間攜手合作，打破美國蓄意制造的多重封鎖。

此外，相信中方未來(lái)還會(huì )與其他四國溝通中東地區緊張局勢，商討應對美國單邊制裁和“長(cháng)臂管轄”的措施，積極推進(jìn)通過(guò)多邊方式維護國際社會(huì )公平與正義。（責任編輯 蔣新宇）