進(jìn)入新時(shí)期,天津經(jīng)濟正處于從高速增長(cháng)轉為高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段,如何跨越這道“門(mén)檻”,黨的十八大以來(lái)實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略為此指明了方向?！皠?chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,是建設現代化經(jīng)濟體系的戰略支撐”,借助科技創(chuàng )新力量重塑新型生產(chǎn)方式,驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級,帶動(dòng)經(jīng)濟結構調整和優(yōu)化。市第十一次黨代會(huì )勾畫(huà)了“天津智港”宏偉藍圖,以互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能等為代表的新一代信息技術(shù)作為創(chuàng )新驅動(dòng)力,深度與實(shí)體經(jīng)濟融合,全面構建智能科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,以“一體兩翼”的戰略布局加速推進(jìn)“天津智港”建設,實(shí)現天津經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

“天津智港”建設的關(guān)鍵

打造“天津智港”是深入貫徹黨中央創(chuàng )新驅動(dòng)戰略和習近平總書(shū)記有關(guān)科技創(chuàng )新的重要要求,事關(guān)天津在京津冀協(xié)同中功能定位的落實(shí),事關(guān)天津在新一輪技術(shù)與產(chǎn)業(yè)革命機遇期競爭力的全面提升,事關(guān)天津能否實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展,需要全面把握建設的關(guān)鍵。

第一,從建設背景上看,建設“天津智港”是在《新一代人工智能發(fā)展規劃》、《中國制造2025》和《國家信息化發(fā)展戰略綱要》等國家戰略規劃指導下提出的,是高速增長(cháng)向高質(zhì)量增長(cháng)換擋陣痛中提出的,也是在全面實(shí)現“一基地三區”功能定位的要求下提出的?？萍紕?chuàng )新和產(chǎn)業(yè)革命已然來(lái)臨,并與天津經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展訴求形成歷史交匯,為加速建設全國先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)基地提供核心動(dòng)能,是天津因勢而謀,應勢而動(dòng),順勢而為之舉。

第二,從涉及領(lǐng)域和范圍上看,先以智能科技產(chǎn)業(yè)為主導方向,在新一代信息技術(shù)加持下,加快人工智能與工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域融合共生,瞄準“全國先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)基地”功能定位,培育壯大新興智能制造業(yè),不斷提升傳統工業(yè)轉型升級效能。再以復雜系統的涌現理論為指導,基于工業(yè)領(lǐng)域創(chuàng )新出的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式,通過(guò)擴散效應、輻射效應促進(jìn)與其他領(lǐng)域相結合,涌現出智能金融、智能健康醫療、智能農業(yè)、智能文化創(chuàng )意、智能交通、智能商貿物流等新型社會(huì )經(jīng)濟生態(tài)體系。

第三,從建設途徑上看,以推動(dòng)智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展為“一體”,以促進(jìn)智能科技產(chǎn)業(yè)政策組合和建設全國先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)基地為“兩翼”,構建“一體兩翼”的推進(jìn)式戰略布局,形成高速飛行態(tài)勢,全力加速智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展,逐級躍升智能科技產(chǎn)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟融合程度,輔以環(huán)境優(yōu)良、機制順暢、體系完善的軟環(huán)境,共同打造“天津智港”。

加速推進(jìn)“天津智港”建設

第一,構建“智能科技主體、智能產(chǎn)業(yè)集聚、智能科技創(chuàng )新協(xié)同生態(tài)”三位一體的智能科技產(chǎn)業(yè)格局。智能科技產(chǎn)業(yè)是“天津智港”建設的主體,以“智能科技產(chǎn)業(yè)”為元為綱,“元”穩則“天津智港”基礎固,“綱”定則“天津智港”道路通。一是激發(fā)智能科技產(chǎn)業(yè)主體創(chuàng )新活力和創(chuàng )造力,牢固樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)第一,企業(yè)家老大”理念,通過(guò)打造更安全、更自由、更開(kāi)放的營(yíng)商環(huán)境,培育一批具有核心競爭力的龍頭企業(yè),吸引更多領(lǐng)軍智能科技企業(yè)落戶(hù)津門(mén)。政策引導先行,把作用力聚焦在智能科技產(chǎn)業(yè)主體上,促使產(chǎn)業(yè)主體內驅力的迸發(fā),做大做強智能科技產(chǎn)業(yè)主體。二是促進(jìn)智能科技產(chǎn)業(yè)集聚,把智能機器人、智能軟硬件、智能傳感器、虛擬現實(shí)技術(shù)、智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節作為創(chuàng )新切入點(diǎn),以點(diǎn)帶面,形成高端智能科技產(chǎn)業(yè)鏈條,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng )新鏈與實(shí)體經(jīng)濟深度融合,通過(guò)涌現和匯聚效應建設智能制造、人工智能等產(chǎn)業(yè)集聚區。三是構建智能科技協(xié)同創(chuàng )新生態(tài),為智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的創(chuàng )新動(dòng)力。充分利用京津冀協(xié)同發(fā)展契機,定位好各類(lèi)科研機構功能,發(fā)揮高端人才創(chuàng )造力,理清協(xié)同創(chuàng )新體制機制,搭建適宜軟環(huán)境,營(yíng)造智能科技協(xié)同創(chuàng )新生態(tài),力爭在智能科技前沿基礎性研究上有所突破,研發(fā)出一批關(guān)鍵共性技術(shù)。

第二,打好智能科技產(chǎn)業(yè)政策組合拳,讓“天津智港”建設如虎添翼。將《加快推進(jìn)智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體行動(dòng)計劃和十大專(zhuān)項行動(dòng)計劃》等一系列政策形成合力,為智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。一是政策組合精準作用于智能科技產(chǎn)業(yè)主體。以“天津智港”建設的頂層設計為綱,以智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展為體,細化政策引領(lǐng)技術(shù)指標,遴選和評估智能科技主體;進(jìn)一步細化并找準關(guān)鍵點(diǎn),形成不同科技主體發(fā)展需求系統化清單;將政策組合中涉及人才引進(jìn)和培養、財政資金和社會(huì )資本支持、科技成果創(chuàng )新和轉化等內容,制定出精準行動(dòng)計劃。二是政策組合精準作用于智能產(chǎn)業(yè)集聚。以11家國家新型工業(yè)化示范基地為起步平臺,重點(diǎn)支持園區環(huán)境打造;加強對現代服務(wù)業(yè)平臺支持力度,充分發(fā)揮現代服務(wù)業(yè)對智能科技產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)與塑造作用;以政策組合放大產(chǎn)業(yè)的集聚效應,延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈。三是政策組合精準作用于智能科技協(xié)同創(chuàng )新生態(tài)。在資金、人才、機制等政策方面有所突破和創(chuàng )新性,重點(diǎn)支持基礎性、前沿性研究;以創(chuàng )新項目合作為紐帶,優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng )新聯(lián)盟結構;圍繞協(xié)同創(chuàng )新生態(tài)可持續發(fā)展,進(jìn)行政策配置和優(yōu)化。

第三,建設全國先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)基地,讓“天津智港”建設雙翼齊飛。京津冀協(xié)同發(fā)展、《中國制造2025》和“天津智港”建設也為全國制造業(yè)研發(fā)基地指明了建設方向,一是深刻把握全國制造業(yè)研發(fā)基地服務(wù)于京津冀協(xié)同、制造業(yè)轉型升級、智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內涵和路徑。制造業(yè)是其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展之母,科技研發(fā)水平?jīng)Q定一國制造業(yè)綜合競爭力,智能制造業(yè)作為第四次工業(yè)革命標志成為京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同的重要抓手。要瞄準智能化方向,打造完善現代服務(wù)業(yè)支撐體系,尤其智能制造研發(fā)服務(wù)體系,為全國制造業(yè)研發(fā)基地安裝上動(dòng)力充沛的“發(fā)動(dòng)機”。二是基于京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同的戰略要點(diǎn),結合天津傳統制造優(yōu)勢,積極聯(lián)合北京在科技研發(fā)上的創(chuàng )新資源,通過(guò)建立省部級間的激勵與約束機制,依托高校、科研院所、創(chuàng )新協(xié)同平臺、企業(yè)實(shí)驗室,以創(chuàng )新項目和課題為紐帶,攻克難關(guān)、快速成果轉化、形成示范、推廣全國。三是正確處理好三種關(guān)系,首先是天津與京冀的關(guān)系,天津依靠產(chǎn)業(yè)基礎作為科技研發(fā)的主體,北京是高端人才、科技資源、政策資源的策源地,河北是應用推廣的載體,成熟一批擴散一批,輻射至全國;其次是投入與產(chǎn)出的關(guān)系,發(fā)揮政府引導資金的引領(lǐng)、示范作用,積極吸引社會(huì )資本參與,共擔風(fēng)險、共享回報,“政府+市場(chǎng)”雙手力量共同托舉;最后是研發(fā)與應用的關(guān)系,建立科研機構與制造企業(yè)為主的創(chuàng )新共同體,創(chuàng )新風(fēng)險承擔機制,引入擔保及保險金融服務(wù),形成全生命周期的研發(fā)與應用對接。