熊丙奇 21世紀教育研究院副院長(cháng)

近日，深圳市富源學(xué)校部分高考學(xué)生因涉嫌“高考移民”引發(fā)社會(huì )關(guān)注。深圳市教育局12日晚間通報，該校2019年高考報名考生中，有32名考生屬“高考移民”，取消其在深圳市的高考報名資格。

“高考移民”是什么？

“高考移民”，指的是指一些考生利用全國各省之間存在的高考分數線(xiàn)差異、錄取率高低，通過(guò)轉學(xué)或遷移戶(hù)口等辦法，到高考分數線(xiàn)相對較低、錄取率較高的地區參加考試，從而能上理想的大學(xué)或者能成功“上線(xiàn)”。

這起“高考移民”事件，和此前的“高考移民”事件有所不同，是由民辦學(xué)校推動(dòng)，其目的是為制造高考升學(xué)品牌，再以此招攬生源，迅速打造“名?！?，操作的手法是從外省購買(mǎi)生源，為其辦理廣東戶(hù)籍，再以合作辦學(xué)之名，讓其繼續在外省高中讀書(shū)，在廣東參加高考。這種新型“高考移民”不但侵犯本地戶(hù)籍考生的高考權利，而且，如果不加以遏制，將嚴重破壞教育生態(tài)，讓中學(xué)辦學(xué)陷入畸形的高考競爭之中。

在廣東省本地戶(hù)籍考生、家長(cháng)呼吁嚴厲打擊“高考移民”時(shí)，也可以看到，有部分其他省市的考生、家長(cháng)、網(wǎng)友，是帶有嘲諷情緒的。一國之內的學(xué)生，為何不可以移民到其他地方？是不是考不過(guò)別人才找茬？而這次“高考移民”的生源，來(lái)自衡水第一中學(xué)，更令一些河北考生對本省的高考競爭激烈不滿(mǎn)，要求全國一張卷，大家在考試成績(jì)上競爭。

“異地高考”制度帶來(lái)了什么？

有這種想法并不奇怪，在河北考不上北大清華者，到其他省市參加高考，有可能“秒殺”其他省高分考生，廣東和河北等9省采用的是同一套高考卷，因此這幾省的高考分數具有某種可比性。

我們先來(lái)看兩組數據：

清華大學(xué)2018年錄取分數線(xiàn)

2018年，清華大學(xué)在廣東省的理科錄取分數為680分，排名廣東省84名，文科錄取分數為666分，排名廣東省前20名；在河北省的理科錄取分數為704分，排名河北省66名，文科錄取分數為698分，排名河北省前9名。

北京大學(xué)2018年錄取分數線(xiàn)

2018年，北京大學(xué)在廣東省的理科錄取分數為679分，排名廣東省100名，文科錄取分數為654分，排名廣東省30名；在河北省的理科錄取分數為707分，排名河北省45名，文科錄取分數為691分，排名河北省27名。（注：以上錄取分數數據不包含自主招生錄取學(xué)生）

據統計，2018年河北省高考理科680分的學(xué)生有1041人，679分的學(xué)生1127人。如果就按分數論錄取，在河北考不上北大、清華的學(xué)生，到廣東，將有800多名都可以考進(jìn)北大、清華。

以上這些數據，顯然為運作“高考移民”提供了支撐，在河北考不進(jìn)北大、清華者，到了廣東，可以“輕松”考北大、清華。事實(shí)上，如果把河北的考生派到各地，會(huì )把很大部分清華、北大的錄取名額都占了。

但這并不能說(shuō)明河北的基礎教育多么優(yōu)質(zhì)，這些學(xué)生取得這樣的高分，主要源于高強度的高考訓練。也正是這次運作“高考移民”令人憂(yōu)慮的地方。即這種已經(jīng)令當地教育生態(tài)嚴重破壞，整體基礎教育完全圍著(zhù)考試轉的教育模式，會(huì )輸出到其他省份，讓其他省份也陷入惡性的升學(xué)競爭。比如，廣東省，有不少人其他省考生，嘲諷廣東考生考不過(guò)其他省，可是，基礎教育就是考嗎？在當前，以考來(lái)論英雄，是高考制度下的現實(shí)，但是，如果把全國都變?yōu)橐粋€(gè)大考場(chǎng)，將會(huì )是怎樣的問(wèn)題？

由于如此，不少人呼吁的全國一張卷，一條分數線(xiàn)錄取，根本不可能實(shí)現。除了我國各省的教育發(fā)展不均衡之外，更主要的原因是，假如真采取這種模式，那全國將會(huì )出現“最?！钡摹俺壷袑W(xué)”，并出現全國“大擇?！?，所有學(xué)校都展開(kāi)考試競爭。廣東和河北就用一套卷，現在都出現了引進(jìn)河北生源這樣的“高考移民”，大家可以設想真實(shí)現全國一張卷，一條分數線(xiàn)錄取的結局是什么？

該如何徹底根治“高考移民”問(wèn)題呢？

從深圳富源這起“高考移民”看，為遏制畸形的高考競爭蔓延，并打擊“高考移民”，各地的高考報名門(mén)檻，會(huì )進(jìn)一步提高，而不是降低。具體而言，以前只對本省戶(hù)籍考生提出戶(hù)籍要求的省份，會(huì )嚴格戶(hù)籍遷移審核，同時(shí)會(huì )進(jìn)一步提出連續學(xué)籍要求，而不是只提戶(hù)籍要求，而一旦提出連續學(xué)籍要求，學(xué)校之間就不可能再進(jìn)行跨省的合作辦學(xué)。

而要實(shí)現網(wǎng)友們期待的不分戶(hù)籍的高考報名升學(xué)，則必須進(jìn)一步推進(jìn)錄取制度改革，不是實(shí)行全國一條分數線(xiàn)，而是高校自主招生、多元評價(jià)錄取。我國的高?？梢园葱再|(zhì)分三類(lèi)進(jìn)行高考錄取改革。

第一類(lèi)為全國重點(diǎn)大學(xué)，這些學(xué)校實(shí)行基于統一考試的學(xué)校自主招生，所有考生在各地自由報名參加考試，在考試成績(jì)公布后，大學(xué)自主提出申請分數要求，達到分數要求的學(xué)生可同時(shí)申請多所大學(xué)，大學(xué)獨立結合統一考試成績(jì)、大學(xué)面試考察成績(jì)、中學(xué)學(xué)業(yè)成績(jì)、學(xué)生教育環(huán)境等進(jìn)行評價(jià)錄?。ㄡ槍r村生和貧困生可設單獨的評價(jià)體系和錄取比例），一名學(xué)生可以拿到多張錄取通知書(shū)再做選擇、確認。這樣，統一的考試保證基本的公平，大學(xué)獨立招生、多元評價(jià)，破除唯分數論，且可考慮地方教育差異，而學(xué)生多次選擇，則通過(guò)學(xué)生選擇大學(xué)，促進(jìn)大學(xué)重視教育質(zhì)量，以質(zhì)量和特色吸引學(xué)生。

第二類(lèi)為地方本科院校，這些學(xué)?？衫^續按照以前的方式招生，因為主要依靠地方力量舉辦，可把更多招生名額給本省考生。

第三類(lèi)為高職高專(zhuān)院校，這些院?？蓪?shí)行注冊入學(xué)、申請入學(xué)，進(jìn)行寬進(jìn)嚴出教育。如果能做到申請者不要求戶(hù)籍自主申請，那么，我國高等教育一半的招生計劃，就可以率先實(shí)現打破戶(hù)籍限制。

我國的“高考移民”問(wèn)題和開(kāi)放異地高考，都是基于分省按計劃錄取制度。在高考移民問(wèn)題影響本省戶(hù)籍考生的利益時(shí)，開(kāi)放異地高考的門(mén)檻也就會(huì )提高，這也就會(huì )影響隨遷子女的高考權利。當高考移民進(jìn)一步被民辦學(xué)校（以及背后的資本）進(jìn)行操作時(shí)，各地也會(huì )阻止可能惡化高考競爭的合作辦學(xué)，就更不用提實(shí)行全國統一錄取了。因此，只有以多元評價(jià)體系改革，破除唯分數論，既扭轉基礎教育的應試辦學(xué)傾向，又全面擴大公平，才是正道。