自“三服務(wù)”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，桐鄉認真貫徹落實(shí)上級要求，面對面傾聽(tīng)基層和群眾的呼聲、實(shí)打實(shí)解決企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題，推動(dòng)各項工作落地見(jiàn)效。作為世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )的永久舉辦地，怎樣充分放大烏鎮峰會(huì )的紅利效應，做大做強數字經(jīng)濟，是擺在我們面前的一個(gè)重大課題，也是在“三服務(wù)”過(guò)程中我聽(tīng)到最多、想得最多的一個(gè)問(wèn)題。我也確確實(shí)實(shí)體會(huì )到，要打造數字經(jīng)濟發(fā)展的“黑土地”，桐鄉雖然有基礎、有條件，但仍然還有很長(cháng)的路要走。

一、數字經(jīng)濟企業(yè)為什么要來(lái)

在大量走訪(fǎng)調研、聽(tīng)取意見(jiàn)的過(guò)程中，我越來(lái)越強烈地感受到，企業(yè)為什么會(huì )落戶(hù)烏鎮、落戶(hù)桐鄉，這絕不僅僅是因為一個(gè)大會(huì )，而是對一個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境的綜合考量。

宇視科技和桐鄉結緣于2015年的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )，但真正確定跟桐鄉合作卻是去年的事。之所以選擇桐鄉，用宇視科技總裁張鵬國的話(huà)說(shuō)，“務(wù)實(shí)、低調、強大執行力、接地氣，宇視企業(yè)文化與桐鄉精神不謀而合；桐鄉市委、市政府對項目鍥而不舍的精神，桐鄉領(lǐng)導干部扎實(shí)的作風(fēng)以及貼心的服務(wù)，讓宇視最終扎根桐鄉”。和宇視科技一樣，受到山東省委書(shū)記劉家義隔空點(diǎn)贊的鳳岐茶社，也成為反映桐鄉營(yíng)商環(huán)境優(yōu)越的又一個(gè)生動(dòng)案例。這家誕生于山東的企業(yè)孵化器，落戶(hù)烏鎮僅4年，就孵化改造了近60家農業(yè)企業(yè)，成為國內知名的智慧農業(yè)發(fā)展和新動(dòng)能提升服務(wù)平臺，總資產(chǎn)超過(guò)100億元。自首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )以來(lái)，桐鄉已經(jīng)引進(jìn)數字經(jīng)濟項目800多個(gè)，數字經(jīng)濟企業(yè)從最初的300多家增加到目前的1361家。

與其說(shuō)他們選擇了桐鄉，不如說(shuō)他們選擇了更好的未來(lái)。那么，在政策彈性空間越來(lái)越小的情況下，什么才是最有吸引力的？什么才是企業(yè)最看重的？我認為關(guān)鍵是三點(diǎn)：

平臺空間大不大。很難想象，如果沒(méi)有世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )的永久落戶(hù)，桐鄉這個(gè)與數字經(jīng)濟似乎沒(méi)多大關(guān)聯(lián)的工業(yè)城市會(huì )有1300多家數字企業(yè)誕生。對于“四新”經(jīng)濟企業(yè)來(lái)說(shuō)，最大的吸引力是什么？以前招商的“撒手锏”是土地、稅收兩大利器，現在是平臺。平臺越大，集聚效應越強，越能讓各類(lèi)創(chuàng )新型企業(yè)以最小的成本、最快的速度獲取人才、技術(shù)、資金、信息、市場(chǎng)等要素。世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )永久舉辦地，就是桐鄉發(fā)展數字經(jīng)濟的最佳平臺和最大優(yōu)勢。

功能配套行不行。對于企業(yè)和人才來(lái)講，他們所關(guān)心的是，能給他提供什么、有沒(méi)有他們想要的？在這里能不能得到更好的發(fā)展、有更好的生活？所以功能配套非常重要，也體現了一個(gè)城市的競爭力。功能配套，是一個(gè)綜合性的系統，在與相關(guān)企業(yè)接觸中，他們認為桐鄉這方面有一定優(yōu)勢，尤其是這幾年越來(lái)越完善。

政務(wù)環(huán)境好不好。高效的政務(wù)環(huán)境是軟實(shí)力，也是生產(chǎn)力。我們通過(guò)“最多跑一次”改革，推出VIP組團服務(wù)、“代辦制”，實(shí)行大規模的減稅降費等，有效減輕企業(yè)負擔，企業(yè)感受到了實(shí)實(shí)在在的獲得感。作為黨委、政府，就是要做企業(yè)的“店小二”，把企業(yè)“圍墻外”的事情給辦好，提供必要的制度供給、政策供給、資源供給，讓企業(yè)有良好的發(fā)展環(huán)境、肥沃的成長(cháng)土壤、充足的陽(yáng)光雨露。

二、目前的問(wèn)題和短板在哪里

這幾年，桐鄉的數字經(jīng)濟取得了長(cháng)足發(fā)展，但是與先進(jìn)地區相比，無(wú)論是體量還是質(zhì)量都有不小差距。通過(guò)實(shí)地考察和了解，主要存在三個(gè)方面的問(wèn)題和短板：

平臺能級不高。盡管目前桐鄉在數字經(jīng)濟方面已經(jīng)有烏鎮互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展試驗區和大數據高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園兩大省級平臺，但是規模偏小、空間受限、集聚力不夠的問(wèn)題還是比較突出。平臺承載能力弱，導致對優(yōu)質(zhì)項目的吸引力不強。

配套水平不足。無(wú)論是產(chǎn)業(yè)配套還是生活配套都不能完全滿(mǎn)足數字經(jīng)濟企業(yè)和人才需求。比如，在產(chǎn)業(yè)配套方面，桐鄉缺乏高能級的、頂尖的研究機構，創(chuàng )新資源相對不足，這恰恰是很多企業(yè)非?？粗氐?。在生活配套方面，桐鄉的教育、醫療等公共資源與周邊大城市相比存在較大落差，對各類(lèi)人才尤其是高端人才的吸引力不足，導致人才引進(jìn)難、流失率高。

龍頭項目不多。由于自身產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚不成熟，導致在產(chǎn)業(yè)培育上缺乏亮點(diǎn)，缺乏高端企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、特色企業(yè)。

三、努力成為數字經(jīng)濟發(fā)展的“黑土地”

問(wèn)題就是努力的方向，企業(yè)的呼聲就是我們前進(jìn)的動(dòng)力。桐鄉要在數字經(jīng)濟發(fā)展上有大作為，一定要把環(huán)境建設放在更加突出的位置，從“硬環(huán)境”“軟環(huán)境”兩方面入手，真正成為數字經(jīng)濟發(fā)展的“黑土地”。具體來(lái)說(shuō)，還要從以下三個(gè)方面抓起：

完善“三個(gè)體系”。第一個(gè)體系是政策體系。要形成一攬子數字經(jīng)濟發(fā)展的扶持政策，在目前已有“1+X”政策扶持體系的基礎上，結合“三服務(wù)”活動(dòng)中企業(yè)反映的意見(jiàn)建議，進(jìn)一步修改完善。第二個(gè)體系是金融支持體系。我們設立了10億元的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)引導基金，要進(jìn)一步做大基金規模，充分發(fā)揮其“四兩撥千斤”的作用。同時(shí)，要引導金融機構針對數字經(jīng)濟開(kāi)發(fā)特色化信貸產(chǎn)品，并設立數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)專(zhuān)營(yíng)的政策性擔保機構，有效解決數字經(jīng)濟企業(yè)融資難問(wèn)題。第三個(gè)體系是創(chuàng )新服務(wù)體系。大力引進(jìn)一批高能級的創(chuàng )新平臺和高等院校，積極推動(dòng)國際國內一流數字經(jīng)濟科研機構落戶(hù)桐鄉。鼓勵以數字為核心的新技術(shù)、新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式在桐鄉先行先試。

強化“三個(gè)支撐”。第一個(gè)支撐是平臺支撐。結合平臺整合提升工作和烏鎮大道科創(chuàng )集聚區建設，推動(dòng)烏鎮互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展試驗區、烏鎮大數據高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園兩大園區擴容提質(zhì)，高起點(diǎn)規劃建設世界互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，拓展新空間。尤其是要加快國家級平臺創(chuàng )建步伐，強化項目集聚和要素保障，做大做強主平臺。第二個(gè)支撐是項目支撐。牢固樹(shù)立“項目為王”的理念，聚焦人工智能、大數據、信息制造等領(lǐng)域，全力實(shí)施“精準招商攻堅行動(dòng)”，確保今年新增數字經(jīng)濟企業(yè)1000家以上，總投資200億元以上，特別是要吸引國內外數字經(jīng)濟龍頭企業(yè)在桐鄉設立企業(yè)總部、區域總部。第三個(gè)支撐是人才支撐。落實(shí)好人才新政“桐鄉27條”，打造良好的人才生態(tài)圈，讓各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)人才紛至沓來(lái)。同時(shí)要放大烏鎮智庫、烏鎮院士智慧谷等作用，注重柔性引才，形成桐鄉的“最強大腦”。

健全“三個(gè)配套”。第一個(gè)配套是產(chǎn)業(yè)配套。數字經(jīng)濟也要形成集聚效應，要圍繞產(chǎn)業(yè)需求引進(jìn)各類(lèi)資源，更加注重產(chǎn)業(yè)鏈招商，形成“葡萄串”效應，實(shí)現產(chǎn)業(yè)協(xié)同共生。第二個(gè)配套是基礎設施配套。包括互聯(lián)網(wǎng)基礎設施、城市基礎設施、辦會(huì )基礎設施等等。今年，我們已經(jīng)啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)之光博覽會(huì )新展館在內的一系列綜合配套建設，同時(shí)，我們將建成并應用國際互聯(lián)網(wǎng)數據專(zhuān)用通道，率先布局商用5G網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)“城市大腦”“光網(wǎng)城市”“無(wú)線(xiàn)城市”建設，打造全國乃至全球領(lǐng)先的數字基礎設施。第三個(gè)配套是生活配套。在走訪(fǎng)過(guò)程中，我明顯地感受到高端人才對高質(zhì)量生活配套的需求非常強烈。很多公司向我反映，之所以人才留不下來(lái)，并不是因為薪資不高，而是桐鄉的教育、醫療、文化等不能滿(mǎn)足他們的需求。下一步要結合國際化城市建設，著(zhù)力補齊這方面的短板，加快引進(jìn)一批國際學(xué)校、國際醫院、國際人才社區，提升城市的綜合配套能力。