4月19日，國家發(fā)展改革委規劃司2019年全國特色小鎮現場(chǎng)經(jīng)驗交流會(huì )在浙江省德清地理信息小鎮召開(kāi)。此次會(huì )議主題為“堅持規范糾偏、典型引路兩手抓，支持特色小鎮有序發(fā)展”，旨在堅持立規矩和指方向并舉，推動(dòng)特色小鎮逐步回歸到有序發(fā)展、理性發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的軌道。
中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所所長(cháng)張車(chē)偉指出，2017年12月，國家發(fā)展改革委等四部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于規范推進(jìn)特色小鎮和特色小城鎮建設的若干意見(jiàn)》，提出了16條規范管理措施，特別是嚴防政府債務(wù)風(fēng)險、嚴控房地產(chǎn)化傾向、嚴格節約集約用地、嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)四條措施，劃定了不可觸碰的四條紅線(xiàn)底線(xiàn)。2018年8月，印發(fā)的《關(guān)于建立特色小鎮和特色小城鎮高質(zhì)量發(fā)展機制的通知》再次提出若干規范管理措施。自此，特色小鎮規范發(fā)展機制進(jìn)一步完善、規矩進(jìn)一步確立。開(kāi)展淘汰整改是一種新嘗試、新辦法，既能糾其偏差、又能迫其進(jìn)步，是這兩份文件最重要、最有力的舉措。會(huì )上介紹的各地區各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展的淘汰整改工作情況，意味著(zhù)這些規矩已切實(shí)落地。
目前，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)公布的特色小鎮創(chuàng )建名單共有三個(gè)，分別是兩批403個(gè)“全國特色小鎮”、96個(gè)全國運動(dòng)休閑特色小鎮、50個(gè)國家森林小鎮。按照《關(guān)于規范推進(jìn)特色小鎮和特色小城鎮建設的若干意見(jiàn)》，住房城鄉建設部命名的兩批403個(gè)“全國特色小鎮”，已被正式更名為全國特色小城鎮；國家體育總局在全國運動(dòng)休閑特色小鎮中淘汰整改了34個(gè)。各省份在省級特色小鎮創(chuàng )建培育名單、市縣區級特色小鎮創(chuàng )建培育名單、政府創(chuàng )建名單外市場(chǎng)主體自行命名特色小鎮中，共淘汰整改了385個(gè)“問(wèn)題小鎮”。
除此之外，“暫時(shí)保留名單”也意味深長(cháng)。張車(chē)偉表示，這說(shuō)明后期還要視名單內的特色小鎮創(chuàng )建情況，持續進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整和優(yōu)勝劣汰。這向社會(huì )釋放了一個(gè)明確信號，即淘汰整改不是一次性的，而是一個(gè)常態(tài)化、長(cháng)效化的過(guò)程。那些“暫時(shí)保留名單”內的特色小鎮也不是全然無(wú)憂(yōu)，必須努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，爭當排頭兵。
另一方面，通過(guò)優(yōu)化政府服務(wù)和推廣典型經(jīng)驗，為特色小鎮建設明確了方向。在優(yōu)化政府服務(wù)方面，國家發(fā)展改革委鼓勵各地區全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，結合地方實(shí)際創(chuàng )新土地、財政等政策手段；國家發(fā)展改革委也在會(huì )同有關(guān)機構，不斷完善政銀企對接服務(wù)平臺，引導政策性商業(yè)性金融機構在債務(wù)風(fēng)險可控前提下，支持符合高質(zhì)量發(fā)展要求的特色小鎮，為產(chǎn)生更多精品小鎮和典型經(jīng)驗提供制度土壤。
會(huì )上還推廣了“第一輪全國特色小鎮典型經(jīng)驗”，即在打造新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新引擎、探索傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級新路徑、開(kāi)拓農業(yè)轉移人口市民化新空間、構筑城鄉融合發(fā)展新支點(diǎn)、搭建傳統文化傳承保護新平臺等五方面經(jīng)驗。張車(chē)偉指出，這與有關(guān)部門(mén)和地區一勞永逸的“命名制”“發(fā)帽子”傳統做法截然不同，是將實(shí)踐證明行之有效的典型經(jīng)驗在全國范圍內推廣，以期引導更多特色小鎮因地制宜、學(xué)習借鑒，積極探索自身發(fā)展之路。這種措施和做法，是政府治理方式和手段的轉變，是對堅持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的踐行，有利于引導特色小鎮發(fā)展產(chǎn)生更大實(shí)效。
特色小鎮的政策方向已經(jīng)基本明確，未來(lái)政府部門(mén)既要為符合發(fā)展規律的特色小鎮提供政策支持，又要繼續淘汰整改“問(wèn)題小鎮”。在熙熙攘攘、如火如荼的特色小鎮建設熱潮中，各方面應從實(shí)際出發(fā)，堅持政府引導、企業(yè)主導、市場(chǎng)化運作，堅持因地制宜、特色興鎮、產(chǎn)業(yè)建鎮，把握方向、看清形勢，努力走出一條產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素集聚、宜業(yè)宜居、富有活力的特色小鎮高質(zhì)量發(fā)展之路。