武劍 中央廣播電視總臺

4月18日，克里姆林宮網(wǎng)站發(fā)表聲明說(shuō)，俄羅斯總統普京與朝鮮最高領(lǐng)導人金正恩將在今年4月底前舉行會(huì )晤。這是金正恩自2011年末成為朝鮮最高領(lǐng)導人以來(lái)首次訪(fǎng)俄，也是繼中美兩國元首后，金正恩會(huì )見(jiàn)的第三位世界主要大國的國家元首。

事實(shí)上，俄羅斯為促成金正恩此次到訪(fǎng)可謂不遺余力。去年5月底，俄羅斯外長(cháng)拉夫羅夫訪(fǎng)朝期間受到了金正恩接見(jiàn)，拉夫羅夫轉交普京的信件并邀請金正恩赴俄訪(fǎng)問(wèn)。6月，普京在莫斯科會(huì )見(jiàn)出席世界杯開(kāi)幕式的時(shí)任朝鮮最高人民會(huì )議常任委員會(huì )委員長(cháng)金永南時(shí)收到金正恩的回信，其間再次向金正恩發(fā)出訪(fǎng)俄邀請。9月，俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì )主席馬特維延科出席朝鮮建國70周年慶典時(shí)再次向金正恩轉交普京的親筆信，作為回應金正恩證實(shí)準備正式訪(fǎng)問(wèn)俄羅斯。

俄羅斯作為具有重要影響力的全球性大國、而普京總統又是世界上公認的強勢領(lǐng)導人，竟然如此主動(dòng)、頻繁地向某一國領(lǐng)導人發(fā)出訪(fǎng)問(wèn)邀請實(shí)屬少見(jiàn)。應該說(shuō)，這一舉動(dòng)背后與2018年以來(lái)急劇變化的朝鮮半島形勢密不可分。一方面，朝鮮明確表達“無(wú)核化”意愿并且重回對話(huà)談判軌道使半島局勢持續緩和；另一方面，半島問(wèn)題相關(guān)各方圍繞“無(wú)核化”進(jìn)程展開(kāi)激烈地緣政治博弈。

去年至今，朝韓領(lǐng)導人舉行了3次會(huì )晤、金正恩已經(jīng)四次踏上中國的土地、而美朝領(lǐng)導人也在新加坡和越南進(jìn)行兩次會(huì )面。為此，身處局中卻涉及未深的俄羅斯急需通過(guò)邀請金正恩訪(fǎng)問(wèn)來(lái)確保其在半島局勢演變過(guò)程中的參與度，同時(shí)也為向外界顯示其在半島問(wèn)題上的存在感。

蘇聯(lián)在冷戰時(shí)期將朝鮮視為戰略同盟國，曾幫助朝鮮進(jìn)行戰后重建，并提供大量的經(jīng)濟和軍事援助，兩國交往頻繁、關(guān)系密切。然而，隨著(zhù)蘇聯(lián)解體，俄朝關(guān)系開(kāi)始日漸疏遠且不斷惡化。俄方不僅廢止了兩國友好互助條約，而且還終止了對朝鮮的經(jīng)濟和軍事援助。1994年朝鮮最高領(lǐng)導人金日成去世，時(shí)任俄羅斯總統葉利欽甚至連唁電都沒(méi)有發(fā)。兩國關(guān)系的僵局一直到2000年才得以被打破，普京執政以后開(kāi)始推行全方位務(wù)實(shí)外交并歷史性訪(fǎng)問(wèn)朝鮮，而金正日也前后3次到訪(fǎng)俄羅斯，兩國關(guān)系逐步改善?？梢?jiàn)，俄羅斯高度關(guān)注朝鮮半島問(wèn)題有其對朝歷史情結和政策調整的延續性。

英國地緣政治學(xué)家麥金德曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“誰(shuí)統治了東北亞，誰(shuí)就掌握了西太平洋，誰(shuí)就掌握了整個(gè)亞洲的命運”。地處中、俄、日三國之間的朝鮮半島恰好位于東北亞的核心腹地，極為重要的地緣戰略位置讓朝鮮半島早在19世紀便成為了大國博弈的競技場(chǎng)，從而被稱(chēng)為“亞洲的巴爾干”。冷戰期間，朝鮮更是被蘇聯(lián)當作對抗美國的“東方橋頭堡”?？梢哉f(shuō)，對俄羅斯而言，積極介入朝鮮半島問(wèn)題也是受到了地緣安全、地緣經(jīng)濟和地緣政治三大利益的驅動(dòng)。

俄羅斯是與朝鮮擁有15公里邊界線(xiàn)的近鄰，同時(shí)美國也一直利用朝鮮半島問(wèn)題對俄羅斯進(jìn)行戰略遏制，朝鮮半島任何大的局勢變動(dòng)都會(huì )對俄羅斯尤其遠東地區的地緣安全利益構成損害。因此，俄羅斯必須通過(guò)施加影響以使這種變局被納入到符合自身地緣安全利益的發(fā)展軌道。不論推動(dòng)朝鮮半島“無(wú)核化”的進(jìn)程，還是構建東北亞安全機制的進(jìn)程，俄羅斯都會(huì )想方設法參與其中。

在俄羅斯的遠東開(kāi)發(fā)構想中，朝鮮因其獨特的地理位置扮演關(guān)鍵角色。假如貫通朝鮮半島的鐵路網(wǎng)能夠與俄羅斯西伯利亞大鐵路相連接，來(lái)自日韓的貨物將可以借道運往歐洲。同時(shí)，一旦能夠將俄羅斯遠東地區與朝鮮半島連為一體，朝鮮半島乃至日本都可以成為俄羅斯原油和天然氣出口的重要市場(chǎng)。此外，俄羅斯與朝鮮半島實(shí)現互聯(lián)互通還將有利于吸引日韓向俄羅斯更多投資。而朝鮮半島的地緣經(jīng)濟利益在俄羅斯與西方交惡而重心轉向東方、俄羅斯啟動(dòng)新一輪遠東開(kāi)發(fā)的背景下變得更加重要。

鑒于朝鮮半島重要的地緣戰略?xún)r(jià)值以及朝鮮半島問(wèn)題又事關(guān)周邊各方的核心安全利益，俄羅斯在朝鮮半島事務(wù)上發(fā)揮作用還有謀取地緣政治利益的考慮。俄羅斯借助朝鮮半島問(wèn)題提升其在東北亞乃至亞太地區的影響力，從而達到平衡或調控與周邊各方關(guān)系的目的。此外，當前美俄關(guān)系陷入“新冷戰”，兩國除了外交博弈、經(jīng)濟制裁和軍事威懾之外，還在多個(gè)地區熱點(diǎn)問(wèn)題上展開(kāi)爭奪。美國總統特朗普將朝鮮半島問(wèn)題列為外交上的最優(yōu)先事項，俄羅斯認為朝鮮半島問(wèn)題顯然可以作為撬動(dòng)美俄關(guān)系的一個(gè)有力工具。

面對俄羅斯盛情的訪(fǎng)問(wèn)邀請，朝鮮一直看似不置可否的姿態(tài)背后實(shí)際是在利用俄方的急切心理，吊足俄方胃口以盡可能使其獲得的現實(shí)利益最大化。同時(shí)，朝鮮也是在尋找合適的接受時(shí)機以使這次訪(fǎng)問(wèn)的外溢效應最大化。

2月27日－28日，特朗普與金正恩在越南河內舉行第二次會(huì )晤。原本此次會(huì )晤曾被輿論寄予期待，希望能夠進(jìn)一步推動(dòng)半島無(wú)核化進(jìn)程以及改善美朝關(guān)系。但遺憾的是因雙方分歧導致“河內會(huì )晤”無(wú)果而終，美國要求朝鮮采取具有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)一步無(wú)核化措施，朝鮮則認為已經(jīng)表示出相應的誠意，要求美國取消對其實(shí)施的一些制裁。隨后，美朝隔空喊話(huà)、互不相讓。朝方稱(chēng)“對于美國的要求事項沒(méi)有任何退讓的意思”，而美方多位高官則敦促朝鮮采取更多行動(dòng)“棄核”。

雖然美朝談判陷入僵局，但雙方均未排斥繼續接觸。4月11日，特朗普在白宮會(huì )見(jiàn)韓國總統文在寅時(shí)稱(chēng)，對第三次“特金會(huì )”持開(kāi)放態(tài)度，但他仍堅持維持美國目前對朝鮮的制裁。同一天，金正恩在第14屆最高人民會(huì )議第一次會(huì )議上發(fā)表施政演說(shuō)，金正恩表示如果美國年底前擺正態(tài)度、修正策略，他愿意會(huì )晤特朗普。

此外，在朝鮮新一屆領(lǐng)導班子當中，有多達四名外交核心人員均罕見(jiàn)地入選朝鮮國務(wù)委員會(huì )，此舉被解讀為重視對美外交。與此同時(shí)，特朗普突然宣布撤銷(xiāo)對朝新制裁，并對朝鮮試射新型戰術(shù)制導武器保持沉默，也被視為意在維持雙方對話(huà)。從中可以看出，美國和朝鮮既不愿輕易放棄和談機會(huì )，也不愿在核心利益上輕易做出讓步，雙方博弈已來(lái)到“比誰(shuí)先眨眼”的關(guān)鍵時(shí)刻。

在此背景下，金正恩此次訪(fǎng)俄，首先是為了在“無(wú)核化”進(jìn)程中能夠得到“強援”俄羅斯對朝方談判立場(chǎng)和訴求的支持，以進(jìn)一步增加與美國在核問(wèn)題上討價(jià)還價(jià)的籌碼。其次是為了完成“經(jīng)濟強國建設”的主要政治任務(wù)而尋求俄羅斯的幫助和支持，去年朝鮮經(jīng)濟代表團曾相繼訪(fǎng)問(wèn)俄羅斯，同時(shí)俄羅斯也恢復了經(jīng)朝鮮出口煤炭，兩國間經(jīng)濟合作趨于活躍。此外，俄羅斯還在聯(lián)合國安理會(huì )呼吁放松對朝鮮的國際制裁，以鼓勵朝鮮去核化。最后是為了利用朝核問(wèn)題將中美俄這當今世界最重要的“三極”拉入東北亞地緣政治博弈的棋局中，通過(guò)在大國之間縱橫捭闔來(lái)抬高身價(jià)、謀求安全、獲取利益。

從金正恩訪(fǎng)俄看，有三點(diǎn)影響值得關(guān)注。第一，盡管因歷史原因讓俄羅斯對朝鮮在政治和經(jīng)濟方面的話(huà)語(yǔ)權仍較為有限，還不足以對朝鮮半島問(wèn)題形成決定性影響，但此次訪(fǎng)問(wèn)表明俄羅斯在朝鮮半島問(wèn)題上的介入能力正在不斷提升。更為重要的是，俄羅斯以此作為主要抓手，東北亞的地緣政治格局隨之也將發(fā)生變化。

第二，由于俄羅斯明確表示堅持朝鮮半島無(wú)核化，支持對話(huà)和平解決朝核問(wèn)題，主張“分階段、同步走”推進(jìn)無(wú)核化進(jìn)程，這與中國在朝鮮半島問(wèn)題上的原則立場(chǎng)一致。因此，俄朝就核問(wèn)題加強互動(dòng)不會(huì )對中國的國家安全利益造成損害，相反還有助于維護半島和平穩定、平穩實(shí)現半島無(wú)核化一方陣營(yíng)力量的增強。

第三，在美國看來(lái)，中俄朝在核問(wèn)題上加強協(xié)調與合作不但會(huì )削弱其面對朝鮮的談判優(yōu)勢，而且還可能成為中俄對美博弈的重要籌碼。受此影響，再加上第二次“特金會(huì )”破裂收場(chǎng)、“跛腳鴨總統”特朗普為力拼連任或轉向外交示強，不排除美朝核談判進(jìn)程將出現反復甚至倒退。