熱點(diǎn)話(huà)題需要重要嘉賓，對大灣區的討論離不開(kāi)三地決策層。廣東省省長(cháng)馬興瑞、香港特別行政區行政長(cháng)官林鄭月娥、澳門(mén)特別行政區行政長(cháng)官崔世安在本節作為代表發(fā)言。討論由國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王安順主持。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王安順在開(kāi)場(chǎng)白中表示，“大灣區”是一個(gè)地理概念，也是一種自然狀態(tài)，是一種經(jīng)濟現象，也是當代世界經(jīng)濟主體，是大都市群發(fā)展的基礎，是國際競爭力和創(chuàng )新力的主體。

“大灣區”在全球都在發(fā)揮重要作用。

著(zhù)名的紐約灣區、舊金山灣區、東京灣區都是帶動(dòng)全球經(jīng)濟發(fā)展的重要增長(cháng)極和引導技術(shù)變革的領(lǐng)頭羊。

在中國，粵港澳大灣區由香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區和廣東省的珠三角9個(gè)城市組成，總面積5.6萬(wàn)平方公里，總人口7000萬(wàn)。2018年，GDP達到10萬(wàn)多億人民幣。

王安順說(shuō)，粵港澳大灣區是習近平主席親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國家戰略，是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開(kāi)放新措施，也是推動(dòng)“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐。

從粵港澳大灣區2017年首次被寫(xiě)入《政府工作報告》到粵港澳三地政府簽署《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區建設框架協(xié)議》，大灣區建設被寫(xiě)入了中國共產(chǎn)黨的十九大報告，再到2月18號，《粵港澳大灣區規劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃綱要》）的正式發(fā)布，可以看到大灣區建設的進(jìn)程正在不斷加速。

歷經(jīng)改革開(kāi)放40年的快速發(fā)展，作為中國開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區域之一，粵港澳大灣區已經(jīng)具備建設成國際一流和世界級城市群的基礎條件。

根據《規劃綱要》，大灣區要建成充滿(mǎn)活力的世界城市群、國際科技創(chuàng )新中心、“一帶一路”建設的重要支撐、內地與港澳深度合作的示范區，成為高質(zhì)量發(fā)展的典范。

這些宏偉的目標如何變成現實(shí)？如何來(lái)把握大灣區建設的機遇？這都是發(fā)展中的中國非常關(guān)心的問(wèn)題。

作出建設粵港澳大灣區的戰略部署，是黨中央大格局、大視野、大氣魄，推動(dòng)我國進(jìn)一步深化改革擴大開(kāi)放，在更高水平上參與國際競爭合作的大手筆，這既是港澳從國家發(fā)展大局中獲得更廣闊發(fā)展空間和源源不斷的發(fā)展動(dòng)力，也為新時(shí)代廣東改革開(kāi)放再出發(fā)帶來(lái)重大歷史機遇。

對廣東來(lái)說(shuō)，推進(jìn)大灣區建設，有利于廣東省發(fā)揮毗鄰港澳的區位優(yōu)勢，深化與港澳互利合作，有利于貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，加快實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，有利于全面對接國際高標準市場(chǎng)規則體系，加快構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。引領(lǐng)帶動(dòng)我省實(shí)現“四個(gè)走在全國前列”、“當好兩個(gè)重要窗口”。

我們高興地看到，粵港澳大灣區建設這個(gè)重大國家戰略一經(jīng)推出，就極大的振奮了粵港澳三地人民，迅速吸引了全世界、全社會(huì )關(guān)注的目光。

粵港澳大灣區建設基礎堅實(shí)、潛力巨大，完全有條件、有信心打造成為富有活力的和國際競爭力的一流灣區。

一是擁有雄厚的經(jīng)濟基礎。

2018年，粵港澳大灣區經(jīng)濟總量超過(guò)1.6萬(wàn)億美元，超過(guò)舊金山灣區，接近紐約灣區的水平。擁有20家本土世界500強企業(yè)。其中，廣東省是中國內地經(jīng)濟總量最大的省份，2018年，GDP總量達到了9.73萬(wàn)億人民幣。深圳在全球城市經(jīng)濟競爭力排名中第5，位居全國創(chuàng )新力最強城市榜首。廣州GDP在全國省會(huì )城市中排名第一。

二是擁有活躍的創(chuàng )新經(jīng)濟。

粵港澳大灣區內集聚了4萬(wàn)多家國家級高新技術(shù)企業(yè)、9個(gè)國家級大科學(xué)裝置、4所世界100強的大學(xué)。R&D研發(fā)投入、有效發(fā)明專(zhuān)利量穩居全國首位。PCT國際專(zhuān)利申請量約占全國的一半。在新能源、新材料、新技術(shù)等領(lǐng)域培育形成了一大批新型產(chǎn)業(yè)。

三是擁有發(fā)達的交通網(wǎng)絡(luò )。

粵港澳大灣區已經(jīng)建成了通達全球的海陸空交通網(wǎng)絡(luò )，擁有世界上最大的海港群、空港群。去年，大灣區各機場(chǎng)的客運量累計超過(guò)2億人次，港口集裝箱吞吐量累計超過(guò)7000萬(wàn)標準箱，均居世界四大灣區首位。其中，廣東開(kāi)通國際空中客運航線(xiàn)200多條，國際海運航線(xiàn)300多條。

四是擁有較高的國際化水平。

香港、澳門(mén)是成熟發(fā)達的市場(chǎng)經(jīng)濟體和自由貿易港。珠三角9市是中國內地外向度最高的經(jīng)濟區域。2018年，外貿進(jìn)出口額達到了1.04萬(wàn)億美元，占全國的22.5%。改革開(kāi)放40年來(lái)，廣東累計實(shí)際利用外資4470億美元，對外直接投資超過(guò)2000億美元。

粵港澳大灣區與國際一流灣區有很多相似之處，甚至在發(fā)展空間、要素集聚、制度安排等方面更具優(yōu)勢，完全有條件、有能力順應全球發(fā)展潮流，承擔起代表我國高水平參與國際合作與競爭的重要使命。

廣東將抓住機遇，以大灣區建設牽引帶動(dòng)新時(shí)代改革開(kāi)放再出發(fā)。

我們將大力推進(jìn)設施的“硬聯(lián)通”和機制的“軟聯(lián)通”，共同打造法制化、國際化、便利化營(yíng)商環(huán)境。

我們將認真落實(shí)《國家外商投資法》，加強與港澳在法律服務(wù)、金融、醫療、建筑等領(lǐng)域的規則對接，進(jìn)一步完善產(chǎn)權保護、政務(wù)服務(wù)、法治保障等方面的制度安排。

我們將加快打造穩定、公平、透明、可預期的一流營(yíng)商環(huán)境。

我們將扎實(shí)推進(jìn)大灣區國際科技創(chuàng )新中心建設，共同建設具有國際競爭力的現代產(chǎn)業(yè)體系。

我們將深入推進(jìn)開(kāi)放合作，共同打造“一帶一路”建設的重要支撐。

我們將積極增進(jìn)三地民生的福祉，共同打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。

香港作為中華人民共和國的一個(gè)特別行政區，以“ 一國兩制”為原則，享有高度自治，大灣區對香港是前所未有的機遇，讓香港融入國家發(fā)展大局，為我們的經(jīng)濟增長(cháng)注入新的動(dòng)力。

大灣區的發(fā)展態(tài)勢良好，這并非偶然。

全球經(jīng)濟角度看粵港澳大灣區具有三個(gè)特點(diǎn)。

1. 中央政府對大灣區發(fā)展支持和重視。

除了習主席的個(gè)人指導之外，還有20多個(gè)中央部委參加了大灣區領(lǐng)導小組，提供政策指導、有效協(xié)調和敲定可行的措施。目前全球經(jīng)濟充斥不明朗和不穩定因素，以及保護主義的抬頭。九個(gè)內地城市和港澳兩個(gè)特別行政區在“一個(gè)國家”、“兩個(gè)制度”、“三個(gè)關(guān)稅區”和“三套法律制度”等背景下的開(kāi)放和互聯(lián)互通，充分展示了具有不同特征的經(jīng)濟體如何可以共同努力，實(shí)現多贏(yíng)。

2. 三地政府和社會(huì )各界參與的熱情前所未有。

盡管香港過(guò)去取得多項成就，但香港不能固步自封。在經(jīng)濟全球化的背景下，我們的支柱產(chǎn)業(yè)無(wú)可避免地面對嚴峻的競爭。

大灣區約有七千萬(wàn)人口，面積達56000平方公里，經(jīng)濟規模已超過(guò)韓國，達1.6萬(wàn)億美元，為香港提供了重大的新機遇。大灣區城市群對優(yōu)質(zhì)的服務(wù)有龐大需求，涵蓋高等教育、法律、會(huì )計、醫療，以至包括集資、風(fēng)險管理和資產(chǎn)管理等先進(jìn)金融服務(wù)，香港作為世界排名第三的國際金融中心和以服務(wù)為主的經(jīng)濟體，有能力滿(mǎn)足這些需求。

3.繼國家改革開(kāi)放過(guò)去40年取得重大成功，大灣區將在國家進(jìn)一步改革開(kāi)放中發(fā)揮前所未有的歷史性作用。

十九大報告中指出，中國經(jīng)濟已經(jīng)從高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期。

位于中國沿海對外開(kāi)放的前沿，以泛珠三角地區為其廣闊腹地，大灣區的發(fā)展標志著(zhù)在新時(shí)代推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的新嘗試。

它將有助盡早實(shí)現以創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，以支持中國創(chuàng )新能力和經(jīng)濟競爭力的持續增長(cháng)。

它亦有利于進(jìn)一步深化改革開(kāi)放,建立符合國際標準的新型開(kāi)放經(jīng)濟體系；并開(kāi)發(fā)新的高級別國際合作平臺。

鑒于前所未有的條件和巨大機遇，我有決心帶領(lǐng)香港在大灣區發(fā)展中發(fā)揮積極作用。我們將堅守“一國兩制”原則，并善用我們的長(cháng)處，包括我們在金融方面的優(yōu)勢。

為了讓香港抓住大灣區以及不斷增長(cháng)的東盟市場(chǎng)所 帶來(lái)的機遇，本屆政府采取了一些重大舉措。

大灣區的《規劃綱要》訂下了建設國際金融樞紐的明確方向，以有序推進(jìn)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通和大力發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)。

我期待香港在實(shí)現這些目標方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。

《規劃綱要》特別強調在大灣區發(fā)展國際科技創(chuàng )新中心。

此外，香港具深度和流動(dòng)性的資本市場(chǎng)可提供私募基金直接融資或通過(guò)上市籌集資本的渠道，有助推動(dòng)科技成果作商業(yè)應用。

我認為大灣區不僅具備潛力成為東方硅谷，更可以成為同時(shí)具備硅谷和華爾街的城市群。 

引用《規劃綱要》的前言中以下這一句作結：“建設粵港澳大灣區，既是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的新嘗試，也是推動(dòng)“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐?！?/p>

香港期待未來(lái)與廣東九個(gè)內地城市和澳門(mén)，以至和我們在推動(dòng)科技進(jìn)步和經(jīng)濟發(fā)展有共同愿景的企業(yè)和機構緊密合作。

今年是中華人民共和國成立70周年，也是全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標的關(guān)鍵之年。在這個(gè)關(guān)鍵的歷史節點(diǎn)，粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要正式公布了，標志著(zhù)粵港澳大灣區建設進(jìn)入了全新的歷史階段。

粵港澳大灣區建設，新時(shí)代國家重大戰略。

粵港澳大灣區承擔了轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式及成為全球最佳創(chuàng )新基地的使命，為澳門(mén)帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機會(huì )。澳門(mén)特別行政區政府全力配合國家部署，加強與各個(gè)方面的密切溝通，全面深化合作。

一、《規劃綱要》一方面是對過(guò)去40年來(lái)國家改革開(kāi)放發(fā)展成就的肯定；另一方面又繪制了新時(shí)代國家發(fā)展建設、新一輪改革開(kāi)放的宏偉藍圖，必將推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)中華民族的偉大復興。

二、《規劃綱要》對澳門(mén)在國家改革開(kāi)放中的貢獻予以肯定，是對“一國兩制”這一港澳最大優(yōu)勢的肯定。

《規劃綱要》明確指出，“打造粵港澳大灣區、建設世界級城市群有利于豐富‘一國兩制’的實(shí)踐內涵，進(jìn)一步密切內地與港澳交流合作，為港澳經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展以及給港澳同胞到內地發(fā)展提供了更多的機會(huì )，保持港澳長(cháng)期繁榮穩定“。這就說(shuō)明粵港澳大灣區發(fā)展的重點(diǎn)和中心就是推動(dòng)粵港澳合作的深化和升級，推動(dòng)“一國兩制”事業(yè)的發(fā)展，保持港澳長(cháng)期繁榮穩定，并進(jìn)一步的發(fā)揮粵港澳在改革中的先進(jìn)作用。

三、粵港澳大灣區發(fā)展建設為澳門(mén)提供了重大的歷史機遇。

國家“十二五”和“十三五”規劃均在國家發(fā)展層面上對澳門(mén)特別行政區予以明確的定位，在這個(gè)基礎上《規劃綱要》又賦予澳門(mén)新的使命，即建設多元文化交流合作基地、作為大灣區發(fā)展建設的四個(gè)中心之一發(fā)揮其核心引擎作用、以及作為廣州-深圳-香港-澳門(mén)科技創(chuàng )新走廊建設的支撐點(diǎn)。

四、粵港澳大灣區建設將為粵港澳三地帶來(lái)全新的發(fā)展機會(huì )，也對三地的深化合作提出更高的要求。

從總體的環(huán)境來(lái)說(shuō)，粵港澳大灣區自然資源豐富、發(fā)展基礎良好，但三地合作發(fā)展中一些深層次、結構性以及操作性的問(wèn)題十分復雜，其中核心的問(wèn)題就是我們如何在堅持“一國”的前提下，協(xié)調平衡“兩制”和”三個(gè)法域、三種稅制“的差異。澳門(mén)將著(zhù)重在規則銜接、制度創(chuàng )新等方面，與大灣區的兄弟城市共同探討，以先行先試的創(chuàng )新合作，尋求實(shí)質(zhì)性的突破。

建設粵港澳大灣區要以貫徹落實(shí)習近平主席關(guān)于“四個(gè)更加積極主動(dòng)”的重要指示結合起來(lái)，必須明確“一國兩制”的優(yōu)勢所在并加以利用，必須堅持國家利益至上、大局利益為重的原則，與大灣區兄弟城市共同探索、緊密合作，在中國“改革開(kāi)放再出發(fā)”的浪潮中，擔起中國經(jīng)濟綜合創(chuàng )新的重任。

最后，今年是澳門(mén)回歸祖國20周年的喜慶之年，澳門(mén)特別行政區政府將團結帶領(lǐng)澳門(mén)社會(huì )各界，繼續全面準確貫徹“一國兩制”方針，嚴格按照《憲法》和《基本法》辦事。

澳門(mén)特別行政區將持續、廣泛、深入學(xué)習習近平主席關(guān)于粵港澳大灣區建設的重要指示精神，全面貫徹落實(shí)《規劃綱要》，配合大灣區建設的戰略意圖，發(fā)揮澳門(mén)所長(cháng)、服務(wù)國家所需，共同提升大灣區在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開(kāi)放中的支撐引領(lǐng)作用，為推動(dòng)形成國家全面開(kāi)放新格局、推動(dòng)“一國兩制”事業(yè)新實(shí)踐，為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)貢獻力量。