李后強  四川省社會(huì )科學(xué)院黨委書(shū)記、研究員 

韓毅 《讀城》雜志總編輯

人的一生能夠永遠記住的，或許只有二樣東西：母親的容貌和城市的樣子。城市是人類(lèi)生存、發(fā)展、延續的地方，它不僅僅是一個(gè)地理概念，而且是一個(gè)文化概念，這里留下了我們太多的故事和情感，鐫刻著(zhù)人生最深刻的記憶。

一、城市是一個(gè)“巨系統”

2015年12月，中央城市工作會(huì )議提出城市是一個(gè)歷史過(guò)程，也是一個(gè)系統工程，要學(xué)會(huì )用歷史的、辯證的眼光看待城市的發(fā)展和演變。人是城市的核心，人是城市“巨系統”中最具有主觀(guān)能動(dòng)性的個(gè)體，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力，建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市，提高新型城鎮化水平，走出一條中國特色城市發(fā)展道路。

中央城市工作會(huì )議對城市建設和城市發(fā)展提出了新解讀，包括五個(gè)方面：

一是統籌空間、規模、產(chǎn)業(yè)三大結構，提高城市工作的全局性。以城市群為主體形態(tài)，科學(xué)規劃城市空間布局，結合資源稟賦和區位優(yōu)勢，明確主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，強化大中小城市和小城鎮產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)同，逐步形成橫向錯位發(fā)展、縱向分工協(xié)作的發(fā)展格局。

二是統籌規劃、建設、管理三大環(huán)節，提高城市工作的系統性。從構成城市諸多要素、結構、功能等方面入手，綜合考慮城市功能定位、文化特色、建設管理等多種因素來(lái)制定規劃，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”。

三是統籌改革、科技、文化三大動(dòng)力，提高城市發(fā)展的持續性。推進(jìn)城市科技、文化等諸多領(lǐng)域改革，優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)鏈，讓創(chuàng )新成為城市發(fā)展的主動(dòng)力，釋放城市發(fā)展新動(dòng)能。

四是統籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性。城市發(fā)展要把握好生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的內在聯(lián)系，實(shí)現生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

五是統籌政府、社會(huì )、市民三大主體，提高各方推動(dòng)城市發(fā)展的積極性。城市發(fā)展要善于調動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，堅持協(xié)調協(xié)同，推動(dòng)政府、社會(huì )、市民同心同向行動(dòng)，使政府有形之手、市場(chǎng)無(wú)形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力。

二、城市的本質(zhì)是人

縱觀(guān)城市的演進(jìn)史，城市是因人而產(chǎn)生的，沒(méi)有人就不可能形成城市，城市是社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物。城市和人一樣，也是一個(gè)從小到大、從弱變強的過(guò)程，你中有我，我中有你，城市是人的時(shí)空之源和生活母體，把人的生活空間無(wú)限放大。

城市是人創(chuàng )造出來(lái)并為之服務(wù)的。最開(kāi)始，人們過(guò)著(zhù)居無(wú)定所的游牧生活。隨著(zhù)社會(huì )生產(chǎn)力水平的提高，社會(huì )分工逐漸明晰，男耕女織的農業(yè)社會(huì )形態(tài)逐漸形成，直到社會(huì )剩余產(chǎn)品的出現，物物交換的商業(yè)社會(huì )雛形日益顯現，人們的日常生活里需要有一個(gè)交易空間去實(shí)現勞動(dòng)產(chǎn)品的商品價(jià)值，并最終形成商品。

在這種社會(huì )大背景下，產(chǎn)生了“城”與“市”的概念，人們開(kāi)始修筑城墻、作坊、樓堂館所、集市等社會(huì )單元體，創(chuàng )造出新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和生活方式，通過(guò)城市滿(mǎn)足人們的生產(chǎn)生活需求，提供就業(yè)生活保障。

人是城市的本源和中心。城市發(fā)展的主體是人，人依靠自己的聰明才智將城市這個(gè)偉大的事物創(chuàng )造出來(lái)，從此人類(lèi)有了安定的生活場(chǎng)所，并在城市里休養生息、繁衍后代、傳承文明。城市是人類(lèi)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，人類(lèi)在城市里將這種文明代代相傳、永續傳承。

從農業(yè)社會(huì )到工業(yè)社會(huì )，再到信息社會(huì )，人類(lèi)文明每前進(jìn)一步，城市形態(tài)愈加高級，城市文明愈加昌明。全球“四大文明古國”“八大奇跡”都是在城市之后產(chǎn)生的，人們在城市里創(chuàng )造了科學(xué)研究、藝術(shù)設計、醫療服務(wù)、文化教育等業(yè)態(tài)，促進(jìn)人類(lèi)的和諧發(fā)展。

城市是文化的載體和表達。對于人類(lèi)而言，城市就是一件精致的藝術(shù)品，匯集了人類(lèi)的聰明才智和對美好生活的向往與追求。在人類(lèi)社會(huì )進(jìn)程中，人類(lèi)的思維意識也產(chǎn)生了“裂變式”的發(fā)展，思想更加豐富，意識更加深邃，眼界更加開(kāi)闊，一方面創(chuàng )造了豐富多彩的物質(zhì)成果，另一方面也創(chuàng )造了絢麗多姿的精神成果。

從城市發(fā)展軌跡看，城市越發(fā)達，文明越進(jìn)步，文化越豐富，可供人們消費使用的物品就越豐富，文化創(chuàng )意也會(huì )更加進(jìn)步。

三、不斷滿(mǎn)足人的需求是城市發(fā)展的目的和價(jià)值

馬斯洛需求層次理論提出人有五大需求，包括生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現需求，構成了人類(lèi)個(gè)體在社會(huì )中生存發(fā)展的“塔式鏈條”。

城市則具備提供這些需求的基本功能。城市可以滿(mǎn)足人的物質(zhì)生活需要，提供人體機能基本的生存運轉，滿(mǎn)足人們的吃穿住行等物質(zhì)需求，城市發(fā)展程度的高低決定了人們物質(zhì)生活水平的高低。同時(shí)，城市還能夠為人類(lèi)生活提供安全保衛、公共服務(wù)、民生保障等服務(wù)，讓人們能夠在城市里安心生活。

上述物質(zhì)生活需求和安全需求屬于低端的生存需求。同時(shí)，人們還有自我成長(cháng)、自我發(fā)展、自我實(shí)現的精神層面需求。首先，城市為人們提供了社交場(chǎng)所，幫助人們認識彼此，從事更高級的社會(huì )活動(dòng)，獲得心理的歸屬感和情感需要，扮演好自己的社會(huì )角色，獲得社會(huì )認同感，這些都是有機化的城市能夠提供給人類(lèi)的。其次，城市產(chǎn)生的文化功能能夠起到教育提升、豐富心靈、完善人格的作用，為人們提供更多的生產(chǎn)生活技能，得到社會(huì )的尊重和認可，形成良性循環(huán)的社會(huì )有機群體，促進(jìn)人的自我實(shí)現和發(fā)展。

四、城市發(fā)展偏離人本需求的幾大誤區

城市決策者和建設者應特別注意城市資源的合理配置，明確城市的一切發(fā)展是為了服務(wù)于人的需要，城市的核心是人。但是，許多城市的發(fā)展卻偏離了人本軌道，一味地追求數量的增加，導致了交通擁堵、環(huán)境污染、人口膨脹等“城市病”，城市發(fā)展理念與人本需求原理背道而馳。

城市化不是樓宇化。城市不是鋼筋水泥、不是高樓大廈，城市是人類(lèi)生活的家園。但是，一些城市在發(fā)展過(guò)程中卻只注重表面工程，認為修建高樓大廈就是城市化，違背了城市建設與人類(lèi)發(fā)展的守恒規律，破壞了人類(lèi)生存發(fā)展的基礎，使得許多城市出現了“千城一面”的情況。

國際化不是奇異化?，F在，城市里的人盲目跟風(fēng)、崇洋媚外，總覺(jué)得西式的東西才是國際化，更有人認為另類(lèi)非主流才是國際化，往往放棄了本民族的珍貴文化傳統，偏離了傳統文化的根脈，他們總覺(jué)得外國的月亮更圓。有一句話(huà)，“民族的才是世界的”，只有牢牢把握了民族文化的核心，遵循民族文化傳統，對傳統文化進(jìn)行提升和創(chuàng )新，才能夠讓傳統文化散發(fā)出具有國際范兒的新光芒。

功能化不是產(chǎn)業(yè)化。城市功能的發(fā)揮不僅僅體現在生產(chǎn)功能方面，也就是人們通常理解的產(chǎn)業(yè)規?；?，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不是城市功能的唯一。城市是人、境、業(yè)的綜合體，產(chǎn)城一體，人城和諧，才是城市發(fā)展的歸宿。不應該把城市看成是一個(gè)生產(chǎn)產(chǎn)品的機器，城市應是一個(gè)人類(lèi)成果相互融合發(fā)展的有機體。

五、國內外城市發(fā)展的七大規律

從倫敦、紐約、悉尼、巴黎、慕尼黑等發(fā)達城市軌跡，可以發(fā)現，城市的發(fā)展均有著(zhù)內在的機制和發(fā)展規律，包括產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、自然、歷史等元素，形成了七大城市發(fā)展有機論。

文化決定論。城市是文化的載體，文化是城市的靈魂。沒(méi)有文化作為根基，城市就會(huì )失去前進(jìn)的方向，比如西方文藝復興產(chǎn)生了歐洲現代文化的啟蒙，也促進(jìn)了歐洲后來(lái)城市的巨大飛躍。

內核穩定論。法國著(zhù)名思想家孟德斯鳩提出了地理環(huán)境決定論，他認為一個(gè)城市或者一個(gè)國家的地理環(huán)境、氣候條件決定了這個(gè)城市人們的性格和精神文化，構成了人們的精神文化內核，外部地理環(huán)境影響著(zhù)人們的行為方式和性格特征，地理環(huán)境是穩定的外部存在，也決定了城市性格的穩定。

外形特色論。所謂“建筑是文化的顏值，特色是文化的標志”。城市發(fā)展過(guò)程中表現出來(lái)的風(fēng)土人情和城市風(fēng)貌，是一個(gè)城市地域文化的外部體現，也是一個(gè)城市在發(fā)展過(guò)程中形成的精神氣質(zhì)，衡量著(zhù)城市文化的影響力。

生活舒適論。城市可以為人類(lèi)生存發(fā)展提供物質(zhì)生活保障，解決人們的衣食住行、生老病死，讓人們安居樂(lè )業(yè)，獲得德智體美的全面發(fā)展。生活質(zhì)量決定了城市聚集商氣、財氣、人氣的能力，不斷滿(mǎn)足人們生活的物質(zhì)需求和精神需求，成為城市發(fā)展的方向和動(dòng)力。

產(chǎn)業(yè)助推論。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟基礎決定上層建筑。處理好生產(chǎn)和消費的相互關(guān)系，更有助于提高人們的城市生活水平。城市就是一個(gè)生產(chǎn)和消費無(wú)限循環(huán)的過(guò)程，表現為物質(zhì)生產(chǎn)力的螺旋式上升和城市消費力的波浪式前進(jìn)，二力相合，形成城市發(fā)展的強大助推力。

時(shí)變演進(jìn)論。從城市發(fā)展歷程看，城市是一個(gè)歷史的過(guò)程，從過(guò)去到現在再到未來(lái)，大浪淘沙，遞進(jìn)演變。經(jīng)過(guò)歲月的滌蕩，城市系統也隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，呈現出新的形態(tài)和新的內涵，在不斷的自我否定中實(shí)現著(zhù)城市一次次的蛻變。

生態(tài)自然論。無(wú)論城市如何發(fā)展，都離不開(kāi)客觀(guān)的自然存在，自然環(huán)境是城市發(fā)展賴(lài)以維持的基本根基，城市發(fā)展不可能突破自然的“度”，城市是整個(gè)大自然的一個(gè)子系統。過(guò)去城市的盲目擴張，出現了二元對立論，于是人們呼吁回歸自然，遵循自然規律，構建生態(tài)城市、健康城市、公園城市、綠色城市等現代城市綜合體。

總之，容人宜人愛(ài)人是城市發(fā)展的永續能源和動(dòng)力。隨著(zhù)技術(shù)、社會(huì )和時(shí)代發(fā)展，城市的競爭和未來(lái)僅僅取決于產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，漠視人和自然的“硬發(fā)展”是片面、短視、無(wú)法持續的。人是城市的動(dòng)力和永續源泉，沒(méi)有人，就沒(méi)有生產(chǎn)，更沒(méi)有消費和市場(chǎng)，在未來(lái)的人工智能和機器人時(shí)代，消費和市場(chǎng)資源更加稀缺，決定著(zhù)城市的發(fā)展動(dòng)力。

只有真正以人為中心，才是城市發(fā)展的永續動(dòng)力。城市應該滿(mǎn)足人的物質(zhì)需要（生活之城）和精神需要（文化之城），未來(lái)城市是現代之城，更應該首先是生活之城、文化之城和生態(tài)之城。