肖漢平 中國人民大學(xué)長(cháng)江經(jīng)濟帶研究院高級研究員

隨著(zhù)中國經(jīng)濟從高速增長(cháng)向高質(zhì)量增長(cháng)的轉變，創(chuàng )新驅動(dòng)成為中國經(jīng)濟發(fā)展戰略的核心，新動(dòng)能在我國經(jīng)濟中的作用持續發(fā)展壯大。

數據顯示：2018年規模以上工業(yè)中，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長(cháng)8.9%。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(cháng)11.7%，占規模以上工業(yè)增加值的比重為13.9%。裝備制造業(yè)增加值增長(cháng)8.1%，占規模以上工業(yè)增加值的比重為32.9%。全年規模以上服務(wù)業(yè)中，戰略性新興服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入比上年增長(cháng)14.6%。全年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比上年增長(cháng)14.9%，工業(yè)技術(shù)改造投資增長(cháng)12.8%。全年新能源汽車(chē)產(chǎn)量115萬(wàn)輛，比上年增長(cháng)66.2%。嫦娥四號等一批重大科技創(chuàng )新成果相繼問(wèn)世，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統產(chǎn)業(yè)加快轉型升級。新動(dòng)能正在深刻改變生產(chǎn)生活方式、塑造中國發(fā)展新優(yōu)勢。

全方位向推進(jìn)中國科技創(chuàng )新，全面提升中國經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量

當今世界正在進(jìn)行新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命，新發(fā)現、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料更新?lián)Q代周期越來(lái)越短，工程科技創(chuàng )新成果層出不窮，社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的需求動(dòng)力遠遠超出預測，人類(lèi)創(chuàng )新潛能也遠遠超出想象。面對科技創(chuàng )新發(fā)展新趨勢，世界主要國家都在尋找科技創(chuàng )新的突破口，搶占未來(lái)經(jīng)濟科技發(fā)展的先機?？萍紕?chuàng )新是目前中國經(jīng)濟轉型過(guò)程中，發(fā)掘經(jīng)濟新動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟轉入高質(zhì)量增長(cháng)階段的重要驅動(dòng)力，也是躋身創(chuàng )新型國家前列的必要抓手。2019年兩會(huì )上，政府工作報告提出，堅持創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能，改革創(chuàng )新科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用機制，并提出從推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)改造提升、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、提升科技支撐能力以及改革完善金融支持機制，設立科創(chuàng )板并試點(diǎn)注冊制，鼓勵發(fā)行雙創(chuàng )金融債券，支持發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資。這些舉措將全面推進(jìn)中國科技創(chuàng )新邁向全球一流創(chuàng )新全國的行列，為中國經(jīng)濟的騰飛創(chuàng )造必要的物質(zhì)基礎。

以新興產(chǎn)業(yè)為代表的革命性的科技創(chuàng )新離不開(kāi)基礎研究支持

在全球經(jīng)濟科技格局劇烈調整的新形勢下，世界主要國家圍繞基礎前沿和關(guān)鍵核心技術(shù)的競爭更趨激烈?；A研究是科學(xué)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)體系形成的活水源頭，是科技強國建設的基石。歷史證明，國家創(chuàng )新發(fā)展依賴(lài)于強大的基礎研究催生出革命性科學(xué)發(fā)現和革命性技術(shù)創(chuàng )新。在全面創(chuàng )新驅動(dòng)全面發(fā)展的新階段，要更加重視科學(xué)、技術(shù)、創(chuàng )新一體化發(fā)展，更加重視建立“良性循環(huán)”的創(chuàng )新發(fā)展生態(tài)。政府工作報告提出：提升科技支撐能力，加大基礎研究和應用基礎研究支持力度，強化原始創(chuàng )新，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng )新機制等。

基礎研究存在不同類(lèi)型：自由探索式基礎研究和定向基礎研究。前者是科學(xué)家興趣驅動(dòng)或者說(shuō)是供給側驅動(dòng)，后者則是需求驅動(dòng)?？萍紕?chuàng )新本質(zhì)上是人類(lèi)的創(chuàng )造性活動(dòng)，好的科學(xué)管理需要遵循科學(xué)研究規律，需要針對不同類(lèi)型的基礎性研究，創(chuàng )新基礎研究管理方式。政府工作報告明確提出：要充分尊重和信任科研人員，賦予創(chuàng )新團隊和領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權和技術(shù)路線(xiàn)決策權。進(jìn)一步提高基礎研究項目間接經(jīng)費占比，開(kāi)展項目經(jīng)費使用“包干制”改革試點(diǎn)，不設科目比例限制，由科研團隊自主決定使用。上述措施的推出，無(wú)疑有利于改善我國基礎科學(xué)研究，調動(dòng)科研人員的積極性，提升我國基礎科學(xué)研究水平，推動(dòng)革命性科技創(chuàng )新。

當今世界正在進(jìn)行一場(chǎng)以人工智能、生命科學(xué)、物聯(lián)網(wǎng)、機器人等技術(shù)革新組成的科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)革命，這些創(chuàng )新會(huì )帶來(lái)物理空間、網(wǎng)絡(luò )空間和生物空間三者的融合。為了應對新一輪科技創(chuàng )新帶來(lái)的機遇和挑戰，政府工作報告明確提出：要深化大數據、人工智能等研發(fā)應用，培育新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫藥、新能源汽車(chē)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群，壯大數字經(jīng)濟。支持新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，促進(jìn)平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康成長(cháng)。加快在各行業(yè)各領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”。相信隨著(zhù)這些新興產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和壯大，我國經(jīng)濟結構將發(fā)生重要的變化，以新興產(chǎn)業(yè)為代表的經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能在經(jīng)濟發(fā)展中作用將不斷增強。

借力新技術(shù)和邊際創(chuàng )新改造傳統產(chǎn)業(yè)，為傳統產(chǎn)業(yè)升級賦能

科技創(chuàng )新存在革命性創(chuàng )新和邊際創(chuàng )新兩種主要類(lèi)型。革命性創(chuàng )新是新興產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的主要驅動(dòng)力，邊際創(chuàng )新則是傳統產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的前提。政府工作報告明確提出：推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)改造提升。圍繞推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強化工業(yè)基礎和技術(shù)創(chuàng )新能力，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快建設制造強國。打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，拓展“智能+”，為制造業(yè)轉型升級賦能。支持企業(yè)加快技術(shù)改造和設備更新，將固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策擴大至全部制造業(yè)領(lǐng)域。強化質(zhì)量基礎支撐，推動(dòng)標準與國際先進(jìn)水平對接，提升產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，讓更多國內外用戶(hù)選擇中國制造、中國服務(wù)。上述措施無(wú)疑將推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)的升級改造，提升“中國制造”的品質(zhì)，推動(dòng)“中國制造”的品質(zhì)革命，打造“中國制造”的全球品牌。（責任編輯：李曉曼）