韓文龍 中國人民大學(xué)長(cháng)江經(jīng)濟帶研究院研究員，西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院經(jīng)濟系主任，副教授

3月5日，李克強總理代表國務(wù)院向第十三屆全國人民代表大會(huì )第二次會(huì )議所作的《政府工作報告》將2019年GDP增長(cháng)目標設定為6%-6.5%。這種區間性的增長(cháng)速度設定，是綜合考慮國際國內實(shí)際情況做出的，是科學(xué)合理的。與2018年6.6%的GDP增長(cháng)速度相比，2019年的經(jīng)濟增長(cháng)目標是否能夠如期實(shí)現，是社會(huì )各界非常關(guān)注的。

我國經(jīng)濟總體趨勢穩中有進(jìn)

從國際環(huán)境看，國際政治、經(jīng)濟和軍事等矛盾帶來(lái)的不確定性會(huì )增加。2008年國際金融危機后，世界經(jīng)濟還沒(méi)有完全復蘇，2019年更是復蘇乏力。世界銀行和國際國幣基金組織等調低了2019年世界經(jīng)濟增長(cháng)預期，同時(shí)，受美國等國家實(shí)施的貿易保護主義、本國利益優(yōu)先和對發(fā)展中國家的高新技術(shù)壓制等新保守主義政策影響，國際貿易和全球經(jīng)濟一體化出現了新的不確定性。另外，受到俄羅斯和北約的政治軍事沖突、英國脫歐、伊朗核問(wèn)題、南美洲國家政局不穩、中東和北非部分國家的戰亂和恐怖主義事件等影響，世界經(jīng)濟增長(cháng)的不確定性進(jìn)一步增加。這些不確定性事件不僅會(huì )影響世界經(jīng)濟的增長(cháng)性，而且也會(huì )影響中國對外貿易和投資的范圍、規模和效益。當然，中美貿易摩擦，以及以美國為首的國家對中國企業(yè)設置的關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘、投資的政治審查和高技術(shù)企業(yè)的打壓等是中國需要直接面對的挑戰。

從國內情況來(lái)看，隨著(zhù)龐大國內需求的增長(cháng)，2019年我國經(jīng)濟社會(huì )將繼續保持穩定發(fā)展狀態(tài)。從消費看，由于居民可支配收入的增長(cháng)，以及強大國內消費市場(chǎng)的形成和完善，消費將繼續成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的主力。尤其是先進(jìn)制作業(yè)和養老、醫療、旅游、教育、文化和娛樂(lè )等新興服務(wù)型消費對經(jīng)濟的拉動(dòng)作用會(huì )進(jìn)一步顯現。從投資看，一方面，政府通過(guò)實(shí)施積極的財政政策，會(huì )進(jìn)一步發(fā)揮基礎設施投資的穩增長(cháng)作用；另一方面，通過(guò)減稅降費、簡(jiǎn)政放權和融資渠道修復等，企業(yè)的信心會(huì )逐漸恢復，民間投資會(huì )不斷恢復和增加。尤其是對新興行業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、綠色行業(yè)和鄉村振興相關(guān)行業(yè)的投資會(huì )出現較大增長(cháng)。另外，政府加大對公共服務(wù)和民生工程的支出，也會(huì )有力促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)。從進(jìn)出口看，2019年的進(jìn)出口也會(huì )隨著(zhù)中美貿易協(xié)定的達成、“一帶一路”沿線(xiàn)國家合作、進(jìn)口博覽會(huì )、以及中國產(chǎn)品和服務(wù)轉型升級等，會(huì )保持相對穩定狀態(tài)。但是也不能忽視國際經(jīng)濟政治環(huán)境變化對我國進(jìn)出口的沖擊和影響。

2019年的挑戰有哪些？

首先，今年消費能否繼續成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的主動(dòng)力，還要看居民收入的增長(cháng)機制、消費環(huán)境的整體改善情況、商品和服務(wù)的高質(zhì)量供給，以及解決好老百姓面臨的醫療、養老和教育負擔等政策措施能否真正落實(shí)落細。

其次，民間投資能否恢復增長(cháng)，也依賴(lài)于是否能夠有效化解勞動(dòng)力成本、環(huán)境成本和資金成本困境，是否能夠繼續改善營(yíng)商環(huán)境，做好融資渠道和利潤率修復工作等，政府投資也面臨著(zhù)財政籌資和債務(wù)風(fēng)險等問(wèn)題。

再次，我國的對外貿易，除了要看國際因素外，還要看國內產(chǎn)業(yè)的轉型升級、新比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的形成等。

可以預見(jiàn)，穩中有進(jìn)和高質(zhì)量發(fā)展是2019年經(jīng)濟增長(cháng)的主旋律。我們堅信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在全國各地區、各部門(mén)和各族人民奮力前行中，一定能夠做好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰的階段性任務(wù)，做好 “六穩”工作，實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，形成強大國內市場(chǎng)，做好企業(yè)的“減稅降費”和融資工作，落實(shí)好“一帶一路”倡議，維護好國外大市場(chǎng)和和平穩定的世界大環(huán)境，正確處理好改革發(fā)展穩定的關(guān)系，高質(zhì)量地實(shí)現2019年經(jīng)濟增長(cháng)目標。(責任編輯:李曉曼）