陳治衡 中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院助理研究員

隨著(zhù)“一帶一路”倡議的不斷推進(jìn)，“一帶一路”項目投資取得卓越的成就。在投資方面，2018年中國企業(yè)對“一帶一路”沿線(xiàn)國家非金融類(lèi)直接投資是156.4億美元，同比增長(cháng)了8.9%，對外承包工程完成營(yíng)業(yè)額是893.3億美元，占同期總額的52%。我國企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)國家新簽對外承包工程項目合同7721份，新簽合同額1257.8億美元。一大批重大的項目正在有序實(shí)施，示范效應不斷增強。

“一帶一路”的項目建設取得了廣泛的國際影響力。這也引發(fā)了國際上商界、學(xué)界的廣泛評價(jià)和討論，既存在積極的評價(jià)，同時(shí)也圍繞“一帶一路”項目實(shí)施遇到的問(wèn)題、挑戰等方面展開(kāi)討論。其中，關(guān)于“一帶一路”項目可持續性的評估問(wèn)題引起了熱議。

西方學(xué)者有相當一部分認為可持續性是被高估了，主要的觀(guān)點(diǎn)有三個(gè)方面。第一，“一帶一路”協(xié)議框架下的項目多是以承包商模式運營(yíng)，如果承建方由于政治、經(jīng)濟等原因停滯或者離開(kāi)，則會(huì )影響項目的繼續建設。第二，“一帶一路”項目橫貫亞歐，涉及的國家、民族眾多，其中的政治、經(jīng)濟等不確定性因素過(guò)多，不能保證項目的可持續性建設。第三，“一帶一路”項目恐會(huì )對中國和東道國的經(jīng)濟、金融帶來(lái)巨大負擔，影響金融體系的穩定性。

其實(shí)，西方學(xué)者擔心的問(wèn)題，中國也是有所考慮和布局的。如果項目的可持續性被低估，那么要挖掘其潛力，激發(fā)更多的生產(chǎn)活力；如果項目的可持續性被高估，那么積極保持項目合作方溝通，發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題才是首要需要采取的行動(dòng)。

首先，區域的安全與穩定是項目可持續發(fā)展的基礎，在此方面中國與“一帶一路”沿線(xiàn)國家都做了重要的貢獻。中老緬泰四國在湄公河流域和“金三角經(jīng)濟特區”有大量投資項目，駐扎著(zhù)眾多企業(yè)，更是孟中印緬經(jīng)濟走廊、中國-中南半島經(jīng)濟走廊的必經(jīng)之路。安全問(wèn)題一直是困擾項目可持續性的首要問(wèn)題。但是，隨著(zhù)湄公河聯(lián)合執法信息交流的舉行，聯(lián)合執法巡航正變成維持區域治安的新模式，有力維護著(zhù)區域安全穩定，相關(guān)項目的可持續性自然得到了提升。

其次，融資的暢通是項目可持續發(fā)展的發(fā)動(dòng)機，中國金融機構正大力發(fā)展資金融通的建設。“一帶一路”投融資合作具有特殊性：第一，“一帶一路”建設涉及大量基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)合作，資金需求量巨大。第二，“一帶一路”項目建設周期較長(cháng)，融資如不可持續，會(huì )影響項目進(jìn)展和經(jīng)濟效益。在資金融通方面，中國一方已經(jīng)做出很大的貢獻，如絲路基金、亞投行的建設。國際上，如金磚國家新開(kāi)發(fā)銀行等，都是為了相關(guān)國家基礎設施等項目的可持續發(fā)展提供資金支持。

“一帶一路”項目建設不是某個(gè)國家的“獨角戲”，需要各參與國共同努力，正如倡議的黃金原則所說(shuō)的“共商、共建、共享”。因此，項目的建設過(guò)程中需逐漸探索符合實(shí)際需求的投融資合作模式才能更有利的提高項目的可持續性。

回到“‘一帶一路’項目的可持續性是否被高估”這個(gè)問(wèn)題上，我認為不能一概而論，仍然需要具體問(wèn)題具體分析。

由于實(shí)施項目所在的國家不同，影響其可持續性的因素必然存在差異。以水電站項目為例，中國在巴基斯坦、埃塞俄比亞、柬埔寨均有水電站項目的承建，但在運營(yíng)模式以及合作參與都存在差異，不能用同一標準判斷項目的可持續性。

另外，項目本身的特點(diǎn)存在差異，投融資難度存在不同，其可持續性也需具體分析?！耙粠б宦贰背h是國際社會(huì )中的一部分，存在市場(chǎng)化競爭，符合市場(chǎng)發(fā)展的客觀(guān)規律。因此，項目也必然存在好項目和次好的項目。對于擁有良好預期的項目，社會(huì )資本自然也愿意跟隨國家資本進(jìn)入，其可持續性就可以得到保障，相反，那些次好的項目對于資本的吸引力就不那么強了，自然可持續性就存在問(wèn)題。

綜上所述，在“一帶一路”未來(lái)的建設中，應當從“政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通”方面加強協(xié)作，構建起更符合實(shí)際的發(fā)展合作機制，提高項目的可持續性發(fā)展。