叢培影 中國青年政治學(xué)院“一帶一路”戰略研究院副秘書(shū)長(cháng)，以色列海法大學(xué)亞洲研究系博士后

日前，印度和巴基斯坦兩個(gè)南亞地區國家突然因克什米爾爭端爆發(fā)正面沖突，引起國際社會(huì )的高度關(guān)注。2019年2月14日，印度中央后備經(jīng)常部隊車(chē)隊在印控克什米爾遭汽車(chē)炸彈襲擊，造成45人死亡，數十人受傷的傷亡情況。此次襲擊被認為是30年以來(lái)最血腥的一次，對此，印度總理莫迪第一時(shí)間宣布要實(shí)施報復，但巴基斯坦總理伊姆蘭·汗否認巴方與襲擊有任何聯(lián)系。2月26日，印度空軍越過(guò)實(shí)際控制線(xiàn)，對其認為的巴控克什米爾地區的“恐怖主義訓練營(yíng)”進(jìn)行空襲，并對外宣稱(chēng)炸死數百名恐怖分子。巴方否認境內有所謂的“恐怖分子訓練營(yíng)”，指責印方入侵，并擊落了兩架印度戰機，逮捕印方一名飛行員。目前，雖然巴方已經(jīng)釋放了印方飛行員，但此舉似乎并未緩和雙方緊張對峙局面，印巴兩方形勢發(fā)展依然令人矚目。

克什米爾爭端是印巴沖突根源

造成此次印巴正面沖突的根源問(wèn)題還是克什米爾爭端。1947年，印巴獨立以來(lái)，兩國因克什米爾歸屬問(wèn)題發(fā)生了三場(chǎng)大規模戰爭。兩國都宣稱(chēng)擁有對整個(gè)克什米爾的主權，但雙方都控制了克什米爾的一部分。印控區域的兩個(gè)邦人口中60%是穆斯林，占當地居民多數。從人口構成上看，它們是印度所有邦中最特殊的兩個(gè)。近年來(lái)，兩邦失業(yè)率居高不下，民眾抗議遭到軍警鎮壓，反叛力量與軍隊出現正面沖突，這些因素都加劇了印控克什米爾地區局勢的不穩定。

襲擊發(fā)生后，被控以克什米爾為基地的極端組織“穆罕默德軍”（Jaish-e-Mohammed）宣布對自殺性襲擊事件負責?！澳潞蹦萝姟币园突固拱咨惩吆湍略ɡ偷聻榛?，活躍在印控克什米爾地區，主要目標是將印控克什米爾歸入巴基斯坦。此前，“穆罕默德軍”與“基地組織”被證實(shí)存在一定聯(lián)系，聯(lián)合國安理會(huì )在2001年就已經(jīng)將其列入制裁名單中。雖然“穆罕默德軍”在2002年就已被巴基斯坦政府取締，但目前該組織仍然以巴基斯坦為大本營(yíng)。

印巴沖突背后的現實(shí)原因

印度方面聲稱(chēng)發(fā)動(dòng)襲擊的目標是巴控克什米爾地區極端組織“穆罕默德軍”的“恐怖分子訓練營(yíng)”，目的是打擊恐怖主義，而并非是針對巴基斯坦的進(jìn)攻，這是印度的一次自衛反擊行動(dòng)。然而很多分析人士認為印度將在未來(lái)幾周宣布大選，印度總理莫迪希望在國內經(jīng)濟不穩定的情況下，借助展示強硬姿態(tài)維護其國內形象。莫迪在此前的一次競選大會(huì )上就稱(chēng)，印度將團結一致抵御敵人，進(jìn)一步打擊恐怖分子。印度人民黨主席阿米特?沙阿曾在推文稱(chēng)，印度的回擊行動(dòng)“進(jìn)一步表明，在莫迪強有力和果斷的領(lǐng)導下，印度是安全的”。巴基斯坦方面也發(fā)聲指責莫迪試圖將危機政治化，意圖在未來(lái)兩個(gè)月內舉行的大選中撈取資本。

莫迪在2014年上臺后對巴基斯坦采取了趨于強硬的政策，這也被視為其外交政策的重要環(huán)節。2016年9月，印度跨境對巴基斯坦實(shí)施了“外科手術(shù)式打擊”，導致雙方軍事對峙升級。莫迪還在2016年金磚峰會(huì )上譴責巴基斯坦是全球恐怖主義的“母艦”。同年，印度還聯(lián)合孟加拉、阿富汗、不丹等國抵制在巴基斯坦舉行的第19屆南盟峰會(huì )。此后，印巴兩國關(guān)系陷入僵局，和平談判幾乎停滯。

外界關(guān)注核戰爭爆發(fā)風(fēng)險

克什米爾爭端問(wèn)題是印巴之間的老問(wèn)題，印巴雙方因此爆發(fā)沖突不足為奇。然而，印度和巴基斯坦作為兩個(gè)事實(shí)上的核大國，沖突不斷升級，也增加了核戰爭爆發(fā)的風(fēng)險。據美國國際戰略研究中心（CSIS）數據顯示，印度擁有9種可以隨時(shí)投入使用的導彈系統，其中包括射程可達5000公里的烈火三型導彈（Agni-3）。巴基斯坦的導彈射程也同樣可以覆蓋印度全境。斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）認為，印巴兩國都擁有可攜帶小型核彈頭的短程導彈，射程介于50至100公里。此外，雙方核武庫還有可由轟炸機投擲的核彈。

印巴沖突引發(fā)國際社會(huì )關(guān)注的重要原因在于印巴常規軍事力量并不對稱(chēng)，比較而言印度要遠強于巴基斯坦，而常規軍力的不對稱(chēng)極大程度地增加了兩國爆發(fā)核戰爭的風(fēng)險。沖突發(fā)生后，美國、中國和歐盟等方面均呼吁雙方保持克制，避免沖突升級。有關(guān)避免印巴之間沖突升級的外交工作已經(jīng)全面展開(kāi)，國際社會(huì )正在極力促成印巴和平對話(huà)。與此同時(shí)，印巴雙方也都表示不希望沖突升級到失控狀態(tài)，當前的內外因素都預示兩國的沖突不會(huì )引發(fā)地區核戰爭。