王小鴻 中央社會(huì )主義學(xué)院統戰理論教研部副主任

（中國網(wǎng)記者 蔣新宇）3月3日下午，隨著(zhù)中國人民政治協(xié)商會(huì )議第十三屆全國委員會(huì )第二次會(huì )議在人民大會(huì )堂隆重開(kāi)幕，中國再次進(jìn)入一年一度的全國兩會(huì )時(shí)間。當晚，三位全國政協(xié)委員剛下大會(huì )、又上小會(huì )，與專(zhuān)家學(xué)者一同受邀來(lái)到中國網(wǎng)，參加以“人民政協(xié)70年，不忘初心更好為新時(shí)代匯聚力量”為主題的中國圓桌論壇，共話(huà)政協(xié)工作，暢談履職心得。

中央社會(huì )主義學(xué)院統戰理論教研部副主任王小鴻教授在回顧人民政協(xié)70年歷程時(shí)指出，與新中國成立70年的歷史一樣，可分為三個(gè)時(shí)期:中華民族站起來(lái)的時(shí)期，是人民政協(xié)制度創(chuàng )立并不斷探索的時(shí)期；中華民族富起來(lái)的時(shí)期，是人民政協(xié)制度鞏固和完善的時(shí)期；在中華民族迎來(lái)強起來(lái)偉大飛躍的時(shí)期，人民政協(xié)將迎來(lái)更加成熟、更加定型的新時(shí)期。1949年的9月21日到30日第一屆政協(xié)會(huì )議召開(kāi)，次日，也就是10月1日新中國宣告成立。當時(shí)召開(kāi)人民代表大會(huì )的條件還不成熟，政協(xié)會(huì )議代行人民代表大會(huì )職權，新中國建設的許多基礎性工作都是由第一屆政協(xié)完成的，包括確立了作為新中國臨時(shí)憲法的《中國人民政治協(xié)商會(huì )議共同綱領(lǐng)》、國名、國旗、國歌、國徽、紀年和首都等等。

王小鴻表示，第一屆全國人民代表大會(huì )的召開(kāi)，使人民政協(xié)迎來(lái)了第一個(gè)歷史轉變。1954年，第一屆全國人民代表大會(huì )召開(kāi)，人民政協(xié)的任務(wù)發(fā)生了變化，不再代行國家權力機構職權，而是以人民民主統一戰線(xiàn)的組織形式、各黨派協(xié)商機關(guān)和實(shí)行各黨派長(cháng)期共存、互相監督方針的民主形式長(cháng)期存在。

王小鴻說(shuō)，2004年2月23日，中共中央政治局會(huì )議對《中國人民政治協(xié)商會(huì )議章程》部分內容進(jìn)行了修改。明確了人民政協(xié)在國家當中的三個(gè)定位，即統一戰線(xiàn)的組織、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要形式、人民參與民主的重要方式。

進(jìn)入新時(shí)代，人民政協(xié)在原有三個(gè)定位的基礎上進(jìn)一步擴充、擴大，人民政協(xié)聯(lián)合團結的范圍進(jìn)一步擴大。人民參與民主的專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構成為入新時(shí)代人民政協(xié)的新定位。從新中國成立之初到今天進(jìn)入新時(shí)代，人民政協(xié)為凝聚人民力量不斷發(fā)揮著(zhù)重要作用。

中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，習近平總書(shū)記有一系列的對人民政協(xié)的論述。形成了習近平關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，是對政協(xié)制度的理論創(chuàng )新。王小鴻認為這些思想可以歸納成五個(gè)方面。

第一，首次闡明了社會(huì )主義協(xié)商民主制度，強調人民政協(xié)是社會(huì )主義協(xié)商民主的重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構。在原來(lái)三個(gè)定位的基礎上，強調了協(xié)商民主的重要渠道和專(zhuān)門(mén)的協(xié)商機構，協(xié)商機構不只有人民政協(xié)，社會(huì )主義協(xié)商民主有七種形式，唯有人民政協(xié)是專(zhuān)門(mén)的協(xié)商機構。習近平總書(shū)記強調，社會(huì )主義協(xié)商民主是實(shí)現黨的領(lǐng)導的重要方式，是黨的群眾路線(xiàn)在政治領(lǐng)域的重要體現，是社會(huì )主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢。

第二，首次闡明了人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分，強調人民政協(xié)要在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化中發(fā)揮重要作用?？倳?shū)記強調人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分，闡明了人民政協(xié)與國家治理體系的內在聯(lián)系。

第三，首次闡明了人民政協(xié)是具有中國特色的制度安排，彰顯中國特色社會(huì )主義制度的生命力。習近平總書(shū)記強調，中國特色社會(huì )主義制度的生命力就在于這一制度是在中國的社會(huì )土壤中生長(cháng)出來(lái)的，人民政協(xié)就是適應中國國情的具有鮮明中國特色的制度安排。這一思想堅持了馬克思主義民主政治理論和中國實(shí)際相結合，汲取了中華優(yōu)秀的傳統文化和制度文明有益的成分，闡明了人民政協(xié)制度是中國特色社會(huì )主義制度的重要體現和重要內容，闡明了人民政協(xié)所體現的人民民主真諦，揭示了中國之治和中國政治制度之間的邏輯關(guān)系，奠定了人民政協(xié)在新時(shí)代的新?lián)敽托率姑?/span>

第四，首次闡明了新型政黨制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的多黨合作和政治協(xié)商制度是一個(gè)偉大的政治創(chuàng )造。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國的一項基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民、各民族黨派、無(wú)黨派人士的偉大政治創(chuàng )造，是從中國土壤中生長(cháng)出來(lái)的新型政黨制度。

第五，首次闡明了堅持正確處理一致性和多樣性關(guān)系的方針，強調人民政協(xié)在正確處理一致性和多樣性關(guān)系當中的重要作用。這一思想，指導人民政協(xié)做為廣泛愛(ài)國統一戰線(xiàn)組織要適時(shí)新時(shí)代統一戰線(xiàn)內部結構的變化，堅持一致性和多樣性的統一。堅持“雙向發(fā)力”就是要求既要建言獻策體現多樣性，又要凝聚共識體現一致性。

習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，對人民政協(xié)的定位、作用、目標、任務(wù)、職責、使命、實(shí)踐要求都做了科學(xué)回答，為新時(shí)代人民政協(xié)工作的開(kāi)展指明了方向。