王報換 北京市政協(xié)常委、北京市工商聯(lián)副主席

（中國網(wǎng)記者 蔣新宇）3月3日下午，隨著(zhù)中國人民政治協(xié)商會(huì )議第十三屆全國委員會(huì )第二次會(huì )議在人民大會(huì )堂隆重開(kāi)幕，中國再次進(jìn)入一年一度的全國兩會(huì )時(shí)間。

當晚，三位全國政協(xié)委員剛下大會(huì )、又上小會(huì )，與兩位專(zhuān)家學(xué)者一同受邀來(lái)到中國網(wǎng)，參加以“人民政協(xié)70年，不忘初心更好為新時(shí)代匯聚力量”為主題的中國圓桌論壇，共話(huà)政協(xié)工作，暢談履職心得。

北京市政協(xié)常委、北京市工商業(yè)聯(lián)合會(huì )副主席王報換在論壇發(fā)言中指出，人民政協(xié)走過(guò)70年歷程，面對新時(shí)代的新挑戰和新機遇，如何認識新時(shí)代人民政協(xié)的新定位至關(guān)重要。通過(guò)“一線(xiàn)思維”、“雙向發(fā)力”這一角度、這一維度可以更好地認識政協(xié)、審視政協(xié)、讀懂政協(xié)的新定位，使政協(xié)在國家治理體系中的作用更加突顯，在新時(shí)代更好發(fā)揮政協(xié)的作用，更好體現政協(xié)價(jià)值，從而更好地把政協(xié)建設好。

十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想為新時(shí)代政協(xié)工作提供了重要遵循，強調新時(shí)代的人民政協(xié)要有新樣子，新時(shí)代的人民政協(xié)要有新作為，新時(shí)代的人民政協(xié)要上新臺階。

王報換指出，十三屆全國政協(xié)一次會(huì )議以來(lái)，汪洋主席多次強調人民政協(xié)要“雙向發(fā)力”，一方面要積極引導各界委員有序表達意見(jiàn)訴求，積極建言資政；另一方面要協(xié)助黨和政府多做解疑釋惑、宣傳政策、凝聚共識、匯聚力量、理順情緒、化解矛盾的工作，要把凝聚共識貫穿在政治協(xié)商、民主角度、參政議政的各項工作之中，最大限度的統一思想、凝心聚力。

在去年年底的全國政協(xié)新年茶話(huà)會(huì )上，習近平總書(shū)記深情叮囑人民政協(xié)要做好政治引領(lǐng)和凝聚共識這篇大文章，要把加強政治引領(lǐng)和廣泛凝聚共識作為新時(shí)代人民政協(xié)履職的中心環(huán)節。

那么，究竟怎樣看待建言資政與凝聚共識之間相得益彰的辯證關(guān)系？

王報換認為，“雙向發(fā)力”不僅是人民政協(xié)在新時(shí)代高質(zhì)量履職盡責的使命擔當，而且也是人民政協(xié)制度設計的初衷和初心。中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，世界面臨“百年未有之大變局”，需要政協(xié)發(fā)揮怎樣的作用？面對“百年未有之大變局”，不僅需要政協(xié)組織和政協(xié)委員建言資政，更需要政協(xié)組織和政協(xié)委員來(lái)凝聚共識。不論從深入挖掘總結人民政協(xié)70年的歷史經(jīng)驗看，還是從深入學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想來(lái)看，都會(huì )看到，建言資政和凝聚共識二者之間呈正相關(guān)性。

建言資政是責任也是手段，凝聚共識是方向也是目的。

政協(xié)組織、政協(xié)委員建言資政是履職，凝聚共識同樣也是履職，而且凝聚共識是更重要的履職。從某種意義上說(shuō)，建言資政越充分，就越能增進(jìn)共識；共識度越高，建言資政也就越有效。

面對“百年未有之大變局”，之所以出現“中國之治”與“西方之亂”的鮮明對比，需要我們從中國特色的政治制度、政黨制度、政協(xié)制度的深層次來(lái)看問(wèn)題，這更有利于我們更加堅定“四個(gè)自信”?！半p向發(fā)力”，不管在過(guò)去、現在、還是將來(lái)，都是做好政協(xié)工作的基本遵循。

人民政協(xié)面對“百年未有之大變局”，之所以出現“中國之治”與“西方之亂”的鮮明對比，需要我們從中國特色的政治制度、政黨制度、政協(xié)制度的深層次來(lái)看問(wèn)題，這更有利于我們更加堅定“四個(gè)自信”。

“雙向發(fā)力”，不管在過(guò)去、現在、還是將來(lái)，都是做好政協(xié)工作的基本遵循。人民政協(xié)只有“雙向發(fā)力”，政協(xié)工作才能守住底線(xiàn)，鞏固基礎，擴大半徑，增強活力，才能匯聚起實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標的巨大智慧和強大動(dòng)力。

王報換認為政協(xié)委員履職的核心在于高質(zhì)量。如何做到高質(zhì)量履職，如何提質(zhì)增效，他提出四個(gè)方面建議：

一是需要建立高質(zhì)量履職的評價(jià)體系。進(jìn)一步強化質(zhì)量意識，堅持質(zhì)量導向，正確處理好數量與質(zhì)量、形式和效果的關(guān)系，推動(dòng)政協(xié)工作由以往注重“做了什么”、“做了多少”向“做出什么效果”來(lái)轉變，要解決好“政協(xié)評價(jià)別人”與“誰(shuí)來(lái)評價(jià)政協(xié)”的問(wèn)題，靠制度機制保證質(zhì)量效率。

二是高質(zhì)量要求政協(xié)委員精準發(fā)聲。精準發(fā)聲就要做到建言資政時(shí)不論談問(wèn)題還是提建議要做到“心中有數”，用數據說(shuō)話(huà)，用事實(shí)說(shuō)話(huà)，用案例說(shuō)話(huà)，克服和杜絕一些假大空的空談以及籠統的原則表態(tài)。這是新時(shí)代政協(xié)組織和政協(xié)委員精準履職、高質(zhì)量履職的重要標志。

三是高質(zhì)量要發(fā)揮好智庫的外腦作用。實(shí)現高質(zhì)量履職，利用好智庫外腦來(lái)提升政協(xié)工作十分必要。政協(xié)委員建言資政不求“說(shuō)了算”，但求“說(shuō)得對”，“說(shuō)得對”的前提是說(shuō)得精準。政協(xié)是由界別構成的，要強化政協(xié)的界別優(yōu)勢，讓界別的能量激發(fā)出來(lái)尤為重要。政協(xié)作為專(zhuān)門(mén)的協(xié)商機構，“專(zhuān)門(mén)”的核心在“專(zhuān)”上，“專(zhuān)門(mén)”尤其需要更加“專(zhuān)業(yè)”和更多“專(zhuān)業(yè)”。智庫的優(yōu)勢就在于讓專(zhuān)業(yè)的人、專(zhuān)業(yè)的機構說(shuō)專(zhuān)業(yè)的話(huà)、做專(zhuān)業(yè)的事。

四是要搭建高質(zhì)量協(xié)商議政的平臺。例如，全國政協(xié)新創(chuàng )建的網(wǎng)絡(luò )議政、遠程協(xié)商就是非常高效的履職平臺。去年依托全國委員移動(dòng)履職平臺舉辦了2次網(wǎng)絡(luò )議政遠程協(xié)商活動(dòng)和1次遠程討論活動(dòng)。通過(guò)這一平臺，實(shí)現了委員“思想永遠在線(xiàn)、智慧時(shí)刻連線(xiàn)、聯(lián)系永不斷線(xiàn)”。